各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

    《宁夏回族自治区人民政府2025年度立法工作计划》已经自治区党委和政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁夏回族自治区人民政府办公厅

2025年3月18日        

（此件公开发布）

宁夏回族自治区人民政府

2025年度立法工作计划

2025年是“十四五”规划圆满收官和“十五五”规划谋篇布局的承启之年。为做好2025年度政府立法工作，根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》和《宁夏回族自治区人民政府立法工作规定》，结合我区实际，确定如下工作计划。

一、立法项目

2025年度拟安排政府立法项目39件，其中提请自治区人大常委会审议的地方性法规项目14件（制定4件、修订4件、打包修改5件、废止1件）；政府规章审议项目6件（制定2件、修订2件、修正1件、废止1件）；调研论证项目13件（地方性法规8件、政府规章5件）；立法后评估政府规章项目6件。具体包括：

围绕推动高质量发展，拟提请自治区人大常委会制定自治区数据条例、粮食安全保障条例、工业园区高质量发展促进条例，修订自治区慈善事业促进条例、体育工作条例，打包修改自治区城市房地产开发经营管理条例。

围绕加快绿色发展，拟提请自治区人大常委会打包修改自治区城市绿化管理条例、建筑管理条例、绿色建筑发展条例。修订自治区气候资源开发利用和保护办法。

围绕增进民生福祉和民族团结，拟提请自治区人大常委会制定自治区精神卫生条例，修订自治区供热条例、促进民族团结进步工作条例。修订自治区公墓管理暂行办法。

围绕健全安全法治体系，拟提请自治区人大常委会打包修改自治区实施《中华人民共和国消防法》办法。制定自治区不动产登记管理办法、反间谍工作规定，修正自治区涉及国家安全事项建设项目管理办法。

为与上位法保持一致、与改革发展要求相适应，拟提请自治区人大常委会废止自治区煤炭资源勘查开发与保护条例。废止自治区地方预算执行情况审计监督办法。

为给下一年度制定立法工作计划提供参考，拟开展调研论证项目13件，其中，地方性法规8件、政府规章5件。

拟对6件现行有效的政府规章开展立法后评估，调研、分析、评价政府规章实施情况。

具体立法项目详见附件1—附件4。

二、工作要求

（一）坚持党对立法工作的全面领导。党的领导是做好立法工作的最根本保证，要把党的领导落实到立法工作全过程各环节，紧紧围绕党中央决策部署和自治区党委工作要求谋划推进政府立法工作，立法工作中的重大问题、重要事项、重要工作及时按程序向自治区党委请示报告，确保立法工作在党的领导下有序推进。

（二）深入推进科学立法、民主立法、依法立法。坚持科学立法，深入分析新情况新问题，尊重经济社会发展客观规律，增强法规规章的针对性和适用性。坚持民主立法，加强立法调查研究工作，扩大社会公众参与立法的覆盖面，更好发挥基层立法联系点接地气、察民情、听民意、聚民智的“直通车”作用。坚持依法立法，认真贯彻落实立法法，确保立法符合宪法精神和上位法规定。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，加大审查纠错力度，提升备案审查工作质效。

（三）持续提升政府立法工作水平。完善落实人大和政府有关负责同志担任“双组长”的立法工作专班机制，按照“项目化管理、清单式落实”要求，准确把握立法需要解决的问题，有效提升立法的精准性。健全立法快速响应机制，推进“小快灵”、“小切口”立法，把有限的立法资源用于解决突出问题上。积极探索与相邻省区之间开展协同立法，为推进协同发展、高质量发展提供更具耦合性、开放性的制度保障。

（四）不断加强立法全过程宣传解读。坚持立法和普法有机结合，根据立项、调研、起草、审议、出台等各环节的特点和需要，通过新闻发布会、座谈会、法治宣讲等多种途径和方式宣传立法的背景、内容、意义，增进社会各方面对立法的认同、对法规规章核心内容的了解，使立法过程成为宣传普及法律、增强法治观念的过程。做好立法舆情应对工作，针对社会关注的热点焦点问题，及时传递权威声音，回应社会关切。

（五）切实抓好立法工作计划的执行。起草部门要认真履行工作职责，强化进度管理，严格按照要求做好起草工作，为审查、审议等工作预留合理时间；法规规章草案相关内容涉及部门职责分工、财政支持、税收优惠政策的，应当征得机构编制、财政、税务等有关部门同意；部门之间存在重大分歧的，要积极协调，力求达成一致意见。自治区司法厅要加强统筹协调、督促指导，主动了解相关情况，认真履行立法审查职责，全面推进立法工作计划落实。起草部门报送的草案不符合相关要求的，应当按程序缓办或者退回起草部门。对于列入调研论证、后评估的立法项目，责任部门要认真调研、深入分析，于2025年9月30日前完成调研论证、后评估工作，并将报告报送自治区司法厅。

附件：1．2025年拟提请自治区人大常委会审议的地方性法规项目（14件）

      2．2025年拟审议的政府规章项目（6件）

      3．2025年拟调研论证的地方性法规、政府规章项目（13件）

      4．2025年拟开展立法后评估的政府规章项目（6件）

附件1 

2025年拟提请自治区人大常委会

审议的地方性法规项目（14件）

附件2 

2025年拟审议的政府规章项目（6件）

附件3 

2025年拟调研论证的地方性法规、

政府规章项目（13件）

附件4 

2025年拟开展立法后

评估的政府规章项目（6件）