自治区党委宣传部副部长、政府新闻办主任马英俊：

各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加自治区党委新闻发布会。昨天，自治区党委十三届十一次全会圆满召开，全会全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，审议通过了《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对于动员和激励全区上下在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，牢记嘱托、感恩奋进，开创中国式现代化宁夏实践新局面具有重大意义。今天，我们邀请有关方面负责同志，向大家介绍和解读全会精神，并回答大家关心的问题。出席发布会的有自治区党委副秘书长、政研室主任常红艺同志，自治区发展改革委党组书记、主任王汉武同志，自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长金万宏同志，自治区农业农村厅党组书记、厅长王建同志，自治区商务厅党组书记、厅长戴培吉同志。首先，请常红艺同志介绍全会概况、文件起草和重大战略任务部署情况。

自治区党委副秘书长、政研室主任常红艺：

各位记者朋友，大家好！很高兴向大家介绍自治区党委十三届十一次全会的有关情况。

中国共产党宁夏回族自治区第十三届委员会第十一次全体会议于11月16日在银川举行。全会由自治区党委常委会主持，自治区党委书记李邑飞同志作了讲话。自治区党委委员、候补委员出席会议，自治区有关领导同志、纪委常委、有关方面负责同志和在宁党的二十大基层代表、部分自治区第十三次党代会基层代表列席会议。全会审议通过了《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，圆满完成了各项议程。

全会最重要的成果，是审议通过了自治区党委“十五五”规划《建议》，对动员和激励全区上下在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，牢记嘱托、感恩奋进，开创中国式现代化宁夏实践新局面，具有重大意义。《建议》的起草工作是在自治区党委常委会领导下进行的，自治区党委书记李邑飞，自治区党委副书记、自治区主席张雨浦同志任起草领导小组组长，历时9个多月时间，经过深入调查研究、多方征求意见、反复论证修改形成。主要有3个特点：一是全面对标对表。坚持把做到“两个维护”作为首要政治原则，对标习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神，围绕中央《建议》确定的指导方针、基本原则、主要目标、重大任务、战略举措等，紧扣坚决贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面部署“十五五”时期全区经济社会发展和党的建设各方面工作。二是体现宁夏特色。坚持从宁夏区情实际出发，聚焦根本性、全局性、长远性重大任务和普惠性、基础性、兜底性重点工作，前瞻性思考、全局性谋划、整体性部署“十五五”时期全区经济社会发展，对构建新型能源体系、打造数字宁夏、促进城乡融合发展、推进中华民族共同体建设专章安排，对发展壮大重点产业、推动开发区高质量发展、推动体育事业蓬勃发展分别单列一条提出要求，充分体现了宁夏特色任务。三是汇聚各方智慧。自治区党委坚持广开言路、集思广益，确定4大类115个重点课题，分领域、分专题组织调研，形成成果后召开5场汇报会听取汇报，研究谋划“十五五”时期经济社会发展总体思路、主要目标和重大战略。召开规划编制专家座谈会、中央驻宁单位和企业座谈会，同步开展网上征求意见，就“十五五”发展开门问计。《建议》稿形成后，4轮次征求省级领导同志、5市和宁东基地、区直各部门单位的意见，分层次召开党外人士、省级老同志、区直部门（单位）和市县座谈会，听取各方面意见。可以说，《建议》形成的过程就是统一思想、发扬民主、凝聚力量的过程。

《建议》即将发布，全文内容共16个部分、65条，分三大板块。第一板块是总论，包括第一部分、第二部分，主要阐述“十四五”时期宁夏发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期宁夏经济社会发展的重大意义和总体要求。第二板块从第三部分到第十五部分为分论，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，从13个方面分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确了建设现代化产业体系、推进创新驱动发展、构建新型能源体系、打造数字宁夏、融入和服务新发展格局、深化社会主义市场经济体制改革、加大对内对外开放、促进城乡融合发展、中华民族共同体建设、文化强区建设、保障和改善民生、经济社会发展全面绿色转型、建设更高水平平安宁夏等重点领域的思路和重点工作。第三板块由第十六部分和结束语组成，主要部署坚持和加强党的全面领导、推进社会主义民主法治建设等任务。

关于《建议》确定的战略任务和重大举措，总体上与中央《建议》一一对应，这里重点介绍宁夏特色鲜明、分专章部署的4项重大战略任务。

一是加快构建新型能源体系，高水平建设国家新能源综合示范区。自治区党委综合分析全国生产力布局和宁夏推动高质量发展的着力点，得出推进新能源开发利用是今后5年扩大有效投资、推动经济稳健运行的增量所在，并且资源禀赋最好、发展基础最好。因此，《建议》着眼以新能源开发利用带动能源绿色低碳转型、产业转型优化升级、市场主体发展壮大、生态环境保护治理、绿色生产生活方式构建，从推进新能源高效协同发展、促进电力系统优化升级、夯实化石能源保障基础、增强能源绿色转型动力4个方面对构建新型能源体系作出部署。

二是加快推进经济社会发展数智化，全面打造数字宁夏。考虑到“十五五”时期数字信息产业将迎来新一轮快速发展，我区既有独特区位优势，又具备丰厚资源禀赋，近年来发展态势良好，加力提速数字信息产业正当其时。《建议》聚焦打造国家重要的算力保障基地、人工智能应用基地、战略数据灾备基地、算力调度交易中心“三基地一中心”，加快推进数据产业集聚区建设，明确提升数字产业化能级、促进人工智能创新发展、深化产业数字化转型、全面提升数字治理效能4个方面的重点任务，奋力开创数字经济高质量发展新局面。

三是促进城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。对宁夏来说，推进共同富裕重点难点在农村，突破方向在促进城乡融合发展。《建议》顺应人口变化趋势，聚焦推动各族人民共同富裕迈出坚实步伐，从优化国土空间发展格局、增强区域发展协调性联动性、深入推进以人为本的新型城镇化、提升农业综合生产能力和质量效益、推进宜居宜业和美乡村建设、提高强农惠农富农政策效能6个方面部署一批务实举措，推动缩小区域差距、城乡差别。

四是加快推进中华民族共同体建设，促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展。铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线、民族地区各项工作的主线。《建议》紧紧围绕习近平总书记赋予的努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区使命任务，从构筑中华民族共有精神家园、促进各民族广泛交往交流交融、系统推进我国宗教中国化、健全铸牢中华民族共同体意识制度机制4个方面作出部署，引导推动各族群众有形有感有效抓好示范区创建，共建中华民族共同体、共同走向社会主义现代化。

我就介绍这些，谢谢大家！

马英俊：

谢谢常红艺同志。下面请王汉武同志介绍“十五五”时期我区建设现代化产业、构建新型能源体系和推进经济社会发展数智化的主要任务。

自治区发展改革委党组书记、主任王汉武：

各位记者朋友，大家上午好！全会通过的“十五五”规划《建议》，对全区“十五五”经济社会发展作出系统部署。我围绕“产业体系、新型能源、数字经济”3个方面，简要向大家作个介绍。

一是建设现代化产业体系。对宁夏而言，要与全国同步基本实现社会主义现代化，保持经济增长速度高于全国平均水平，产业支撑至为关键。“十五五”时期，我们面临着实现碳达峰、环境容量趋紧等多重挑战，必须摆脱传统路径依赖，发展先进制造业，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，加快构建具有宁夏特色的现代化产业体系。《建议》把“加快建设现代化产业体系，推动实体经济高质量发展”摆在战略任务第一条，我们将重点抓好四个方面工作。

塑造新优势。《建议》提出发展壮大现代化工、新型材料、清洁能源、数字信息、特色农业、文化旅游六大产业集群，同步推进高端装备、生物医药、健康养老、现代物流四个重点产业高质量发展。这些产业既有多年积累基础优势，又顺应产业变革趋势，成长性好、发展潜力大。通过产业链纵向延伸、供应链横向耦合、创新链跨域协同，“十五五”时期，六大产业集群和四个重点产业新增产值有望突破3000亿元，将成为全区经济增长的重要支撑。

拓展新空间。《建议》提出推动传统产业提质升级，着力打造新兴产业，前瞻布局未来产业。“十四五”前四年，我区“三新”经济增加值年均增长15.4%，增长势头好、发展空间大。“十五五”时期，我们将围绕节能降碳、工业领域设备更新等国家支持方向，精心谋划实施一批技术改造项目，让传统产业焕发新活力。同时，布局新一代信息技术、低空经济、氢能、生物制造等新兴产业和未来产业，抢占新赛道、培育新动能，形成多点支撑、多点突破的产业发展格局。

培育新业态。《建议》提出促进服务业优质高效发展，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。服务业融通千行百业、关乎千家万户，是居民就业的主要载体，占全区经济总量一半以上。我们将深入实施服务业扩能提质行动，加快推进服务业新场景培育、新技术应用、新领域拓展，更好满足产业转型升级和群众美好生活需要。

夯实硬支撑。《建议》提出构建现代化基础设施体系，建设现代水网体系，完善现代化综合交通运输体系，科学布局建设新型信息基础设施，统筹推进城乡清洁供热取暖工程。“十四五”以来，我区实施了高速铁路、高速公路、城乡供水、能源电力等一批重大工程项目，基础设施条件明显改善。“十五五”时期，我们将统筹基础设施“硬投资”和“软建设”，一体推进城乡基础设施更新和数字化改造，促进公共设施供给与区域发展需求相匹配，构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。

二是构建新型能源体系。当前，我们正以新能源开发为牵引，带动能源绿色低碳发展、产业转型优化升级、市场主体培育壮大、生态环境保护治理、绿色生产生活方式构建。《建议》对“加快构建新型能源体系，高水平建设国家新能源综合示范区”作出专章部署。“十五五”时期，我们将突出“四个更加注重”。

更加注重新能源高效协同发展。《建议》提出统筹推进特色优势产业绿电园区、新能源外送基地和通道建设，持续扩大新能源开发规模。目前，我区特色优势产业绿电园区首批506万千瓦新能源项目已建成并网，第三条外送通道“宁电入湘”实现双极投运，新能源装机占比达到63%。“十五五”时期，我们将坚持提质扩量，推动新能源供给与消费侧集成融合发展，坚持电与非电并重，推进可再生能源发电、供热、制氢有序发展和可靠替代，加快构建新能源与“煤油气水火氢”协同发展新格局。力争“十五五”末，新能源装机规模突破1亿千瓦、占比提高至70%，新增用电需求主要由新增清洁能源发电满足。

更加注重电力系统优化升级。《建议》提出强化电网基础设施建设，提升“西电东送”与电网省间互济能力，构建全国领先的省级骨干电网网架。目前，我区已经基本形成750千伏双回路环网结构。随着高比例新能源并网，对电力系统的灵活性与稳定性提出更高要求。“十五五”时期，我们将积极适应新能源快速发展需要，加快新型储能多元化发展，深入实施现役煤电机组“三改联动”，提升电力系统调节能力。同时，要加快建设数智化坚强电网，提升电力系统对新能源的接纳、配置、调控能力，保障高比例新能源电力系统安全稳定运行。

更加注重化石能源保障基础。《建议》提出提升煤炭清洁高效利用水平，加快千亿方级气田开发。在推动新能源从增量替代向存量替代转变的过渡期，化石能源是能源安全运行的“稳定器”和“调节器”。“十五五”时期，我们将加大煤炭油气资源开发力度，推进煤炭上产扩规、油气增储上产，提高能源供应保障能力。同时，加快化石能源清洁高效利用，积极有序推进散煤替代，完善煤油气应急储备体系，增强安全保供能力。

更加注重增强能源转型动力。《建议》提出深化电力市场化改革，完善能源市场机制，推进能源价格市场化改革。体制机制改革是释放能源发展活力的关键举措。“十五五”时期，我们将系统推进电力市场建设，实现中长期交易、现货市场与辅助服务市场协同发力，健全新能源消纳责任分解机制，同步完善市场化价格形成机制，优化新能源上网电价与储能、煤电容量电价政策，持续健全要素保障机制，全面提升电力系统运行效率与绿色转型支撑能力。

三是推进经济社会发展数智化。宁夏是西部唯一的国家算力网络枢纽和互联网交换中心“双中心”省区。“十四五”以来，我们深入实施“东数西算”工程，数据中心标准机架、高端算卡、算力规模实现“翻两番”，数字经济成为拉动经济增长的新引擎。《建议》对“加快推进经济社会发展数智化，全面打造数字宁夏”作出专章部署。我们将以打造“三基地一中心”为着力点，重点做好“四篇文章”。

做好算力供给文章。《建议》提出统筹以智能算力为重点的算力布局，推动绿色电力和算力协同发展，完善统一监测、多元异构、配置灵活的算力调度服务体系。算力是数字经济的核心生产力。“十五五”时期，我们将充分发挥绿电成本优势，高标准建设中卫数据中心集群，创新算电协同机制，大力推进“引数入宁”，建设国家重要的算力保障基地、战略数据灾备基地、算力调度交易中心，构建“聚储通算用”一体化发展格局。

做好人工智能文章。《建议》提出全面实施“人工智能+”行动，扩大人工智能场景开放和应用拓展。人工智能是数字经济时代引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。“十五五”时期，我们将大力实施人工智能产业补链行动，培育人工智能产业生态。同时，加强人工智能与教育、医疗健康等行业需求精准对接融合，建设人工智能应用基地，不断催生新基础设施、新技术体系、新产业生态、新就业岗位，让广大群众共享人工智能发展成果。

做好数实融合文章。《建议》提出实施工业互联网创新发展工程，加大智慧农业应用场景开发力度，促进服务业数字化赋能。数实融合是催生新质生产力的关键路径。“十五五”时期，我们将大力促进数字经济和实体经济融合发展，推进工业企业“智改数转网联”、中小企业“上云用数赋智”，在农业领域推广智能耕种、精准灌溉、智慧酿造等技术，拓展文化旅游、现代金融、商贸流通、会展博览等领域数字化应用场景，全面提高产业发展数字化水平。

做好数智赋能文章。《建议》提出建设智慧高效的数字政府，普惠便捷的数字社会，智能安全的数字城乡。数字技术赋能社会治理，实现了治理手段创新与治理效能提升，日益成为社会治理现代化的重要力量。“十五五”时期，我们将深化数字技术、数据要素在政务服务、公共服务、城乡建设等领域融合应用，促进“高效办成一件事”覆盖高频事项，推动社会保障、市场监管、公共安全等领域智能化升级，推进城市全域数字化转型、农村基础设施数字化改造，全面提升数字治理效能。

下一步，自治区发展改革委将认真对标对表自治区党委《建议》，抓紧完善规划《纲要》，同步推进专项规划编制，加强对市县规划的指导衔接，高质量编制“十五五”规划。

马英俊：

谢谢王汉武同志。现在进入答问环节，请大家举手提问。

人民日报记者：

今年是“十四五”规划的收官之年，全社会都非常关注“十四五”规划目标任务的落实情况，请问宁夏有哪些方面的突出成效？谢谢。

马英俊：

这个问题请常红艺同志回答。

常红艺：

谢谢这位记者朋友的提问，“十四五”时期在宁夏发展历程中很不寻常、很不平凡。最让宁夏干部群众难忘和感动的是，去年习近平总书记再次亲临宁夏考察指导并发表重要讲话，极大鼓舞和激励宁夏人民牢记嘱托、感恩奋进，加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。“十四五”即将过去，在习近平总书记的关心关怀和党中央的坚强领导下，宁夏各项事业发展取得新的重大成就，黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设取得重大进展，各族人民生活水平迈上新台阶，中华民族共同体意识深入人心，全区政通人和、社会安定，中国式现代化宁夏实践迈出新的坚实步伐。这里，我从8个方面作个简要介绍。

一是经济综合实力大幅提升。地区生产总值保持较快增长，经济总量不断扩大，经济结构调整、产业转型升级步伐加快，发展质量有效提升。二是科技创新能力不断增强。全社会研发经费投入实现年均两位数增长、企业研发经费占比达到80%左右，数据中心标准机架、高端算卡、算力规模实现翻两番，新质生产力稳步发展。三是改革开放步伐明显加快。“四水四定”“六权”等一批宁夏特色改革成效明显，成功举办3届中阿博览会、5届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会，中国—中亚荒漠化防治合作中心落地宁夏，高水平对内对外开放进一步扩大。四是文化强区建设扎实推进。社会主义核心价值观广泛践行，中华民族共同体意识深入人心，“五个认同”不断增强，全民思想道德素质持续提升，区市县乡村五级公共文化服务设施网络基本建立，西夏陵成功申遗。五是生态环境质量显著改善。黄河“几字弯”攻坚战取得阶段性成果，黄河干流宁夏段连续8年保持Ⅱ类水质进出，荒漠化和沙化土地面积实现“双缩减”，能源绿色低碳转型步伐加快，环境污染防治有力有效，“塞上江南”越来越秀美。六是民生保障水平稳步提高。就业形势保持总体稳定，预计城乡居民人均收入分别达到“十三五”末的1.3倍、1.45倍，脱贫攻坚成果巩固拓展，教育事业稳步发展，新冠疫情防控取得重大胜利，公共卫生服务体系不断健全，多层次社会保障体系加快完善，各族群众的获得感和幸福感进一步提升。七是社会治理体系持续完善。社会主义民主法治建设不断加强，基层治理体系和治理能力创新发展，在全国率先实现民族团结进步示范市、县（区）全覆盖，宗教事务管理法治化制度化规范化持续深化，经济金融风险稳妥化解，法治宁夏、平安宁夏建设水平进一步提高。八是全面从严治党纵深发展。党的政治建设深入推进，干部队伍建设切实加强，各领域基层党组织建设扎实推进，正风肃纪反腐持续加力，整治形式主义为基层减负取得实效。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全区各族干部群众勠力同心、团结奋斗的结果。

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，“十四五”的成就为接续推进中国式现代化宁夏实践奠定了坚实基础。“十五五”时期，在宁夏与全国同步基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期。自治区党委十三届十一次全会对“十五五”时期全区经济社会发展作出全面部署，我们坚信，只要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前行，不懈努力、接续奋斗、团结奋斗，就一定能开创经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏建设新局面，为强国建设、民族复兴作出宁夏贡献。

我就介绍这些，谢谢大家！

中央广播电视总台记者：

习近平总书记指出，要把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。请问，“十五五”时期，宁夏在保障和改善民生特别是提高居民收入方面将采取哪些值得期待的硬招实招？

马英俊：

这个问题请金万宏同志回答。

自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长金万宏：

首先感谢这位记者朋友的提问。

“十五五”期间，我们将以实施“城乡居民增收计划”为牵引，健全“扩中、提低”政策体系，在继续做大“蛋糕”的基础上，分好“蛋糕”，不断提高居民收入，推动共同富裕迈上更高的台阶。具体讲，主要从3个方面集中发力：

第一个方面，大力促进就业。就业是最基本的民生，有就业才能有收入。我们居民收入的七成，来自于工资性收入和经营净收入。下一步，我们将聚焦高质量充分就业，健全就业增收联动机制。一要扩大就业规模。推动财政、产业等政策与就业政策协同，深挖重点领域、行业及城乡基层、中小微企业就业潜力。加大高校毕业生基层市场化就业政策支持力度，助力高校毕业生多渠道就业。深化稳内拓外专项行动，强化有组织、定向化、技术型劳务输转，大力发展劳务品牌。分层分类精准帮扶大龄、残疾等困难群体，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。二要提升就业质量。健全终身职业技能培训制度，实施“技能照亮前程”“技能宁夏”“技能强企”等专项行动，推行“新八级工”职业技能等级序列和补贴机制，对高技能人才培训补贴普遍提高1000-9000元，对急需紧缺职业（工种）培训补贴普遍上浮20%，对制造类民营企业、公共实训基地、技工院校培养高技能人才成效明显的分别给予20万元—50万元的奖补资金；因地制宜打造“宁夏工匠”技能品牌，给予每个培育主体50万元奖补，培养更多高技能人才，实现提技增收。三要完善就业服务体系。健全基层就业服务网点，实现家门口服务全覆盖；建强“宁好就业”智慧平台，以数字赋能推动人岗精准匹配，提升服务效能。

第二个方面，完善分配制度。鼓励勤劳创新致富是增加居民收入、促进共同富裕的主要途径。下一步，我们将稳步扩大中等收入群体规模。一要完善要素市场配置机制。健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制，推行技能人才、科技人才薪酬分配指引，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。二要强化企业工资政策指导。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，稳步提升职工薪资水平。三要深化薪酬制度改革。推进国有企业薪酬制度改革，健全激励约束机制。深化公立医院薪酬制度改革，探索高校、科研院所薪酬制度改革试点，健全以增加知识价值为导向、符合不同事业单位特点的工资收入分配制度。

第三个方面，强化社会保障。社会保障是实现收入再分配、促进共同富裕的重要路径。下一步，我们将着力提高低收入群体收入。一要加力社保扩面提质。深化全民参保计划，以农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等为重点，扩大参保覆盖面。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，统筹推进企业职工养老保险全国统筹，完善待遇确定和调整机制，跟进调整退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金。全面推进个人养老金制度。二要加力低保扩围提质。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对低保、重度残疾人等六类困难群体由政府代缴全额或部分最低档次城乡居民养老保险费，扩大城乡居民基本养老保险集体补助试点范围，提高个人账户积累。对符合条件的各类救助对象及时给予医疗、住房、教育、就业等专项社会救助，动态调整城乡低保、残疾人两项补贴标准，兜住兜牢民生底线。三要加力强农惠农补贴。实施粮食直补、农机补贴、耕地地力保护补贴、草原生态保护奖补等项目，增加农村居民转移净收入。此外，要进一步盘活城乡居民住房、农村土地等资源，增加财产净收入。

总之，我们将坚决扛起居民增收牵头政治责任，凝聚增收合力，落实增收措施，确保居民收入持续增长，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更公平惠及广大人民群众。

谢谢！

宁夏日报记者：

促进城乡融合发展，推进乡村全面振兴，是中国式现代化的必然要求。请问，“十五五”时期宁夏采取哪些融合发展的措施，以实现乡村全面振兴的目标？谢谢。

马英俊：

这个问题请王建同志回答。

自治区农业农村厅党组书记、厅长王建：

首先感谢这位记者朋友的提问。

自治区党委十三届十一次全会提出把解决好“三农”问题作为全区工作的重中之重，对“统筹城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴”作出了专章部署，明确了“十五五”时期农业农村发展的发展目标、重点任务和政策举措。我们将深入理解、准确把握、全面贯彻，围绕加快农业农村现代化，实现城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。重点抓好以下四项工作。

第一，全面提高农业质量效益。一方面，增强粮食等重要农产品稳产保供能力。我们将加力实施新一轮粮食产能提升行动和粮食单产提升工程，确保粮食稳产丰产，到2030年，粮食播种面积稳定在1045万亩以上，产量达到395万吨以上。高质量推进高标准农田建设，大力实施耕地质量提升行动，完善建设、验收、管护机制，逐步把符合条件的永久基本农田全部建成高标准农田，确保建成一亩、管好一亩、见效一亩；深入实施种业振兴和农机装备高质量发展行动，促进良田良种良机良法集成增效。同时，加快构建多元化食物供给体系，坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，不断满足人民群众对食物消费和营养健康的新需求。另一方面，精耕细作发展特色农业。我们将扎实推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，在国家级特色产业集群“六特”产业全覆盖的基础上，争取创建现代渔业等特色产业集群，每年建设1—2个现代农业产业园，实施农产品加工业提升行动，稳步扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品供给，打造全国有影响力的高品质特色农产品基地。

第二，建设宜居宜业和美乡村。建设宜居宜业和美乡村是城乡融合发展的重要目标。一方面，要创造优质宜居的生活空间。我们将学习运用“千万工程”经验，大力实施“塞上江南·和美乡村”工程，顺应农村人口流动趋势，因地制宜推进集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并4类村庄规划建设，分类有序、片区化推进乡村振兴，每年打造自治区级、市级和县级样板村各100个。持续整治提升农村人居环境，推进农业农村污染治理攻坚，切实解决好农村改厕、垃圾围村等问题，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农村基本具备现代化生活条件。另一方面，要涵养乡村文明新风。以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固深化整省域乡村治理示范成果，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，增加更多富有农耕农趣农味的文化产品供给，不断丰富农民精神文化生活，持续推进移风易俗，巩固提升高额彩礼治理成效，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

第三，统筹建立常态化防止返贫致贫机制。坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力。一是着眼于“稳”，建立和完善常态化帮扶政策体系。我们将按照中央部署要求，坚持“大稳定、小调整”，保持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期后现有帮扶政策体系和工作体系总体稳定，持续深化闽宁协作、中央单位定点和社会帮扶，确保工作不断档、力度不减弱。二是立足于“促”，推动重点地区加快发展。继续加大对国家和自治区乡村振兴重点帮扶县支持力度，深入实施百万移民致富提升行动，促进产业升级富民、就业挖潜扩容、政策兜底提标、农村改革赋能，完善联农带农机制，提升农村居民收入水平，不断缩小城乡收入差距。三是发力于“精”，不断提高监测帮扶的时效性、精准性。建立健全统一规范、精准识别、动态进出的常态化防止返贫致贫监测体系，早发现、早干预、早帮扶，一人一策、一户多策，确保不发生规模性返贫致贫。

第四，提高强农惠农富农政策效能。进一步完善组织推动、要素配置、考核评价等方面制度性安排，重点围绕“地、钱、人”三个关键要素抓好农村改革。一是做好“地”的文章。稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点，持续深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革。二是做优“钱”的保障。健全财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投入格局，确保乡村振兴投入力度不断增强。保护和调动农民务农种粮积极性，强化价格、补贴、保险等政策支持和协同。三是做强“人”的支撑。深入开展高素质农民培育，激励各类人才下乡服务和创业就业，提高新型农业经营主体发展质量。完善高效便捷的农业社会化服务体系，创新服务模式、拓展服务领域、提升服务质效，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

谢谢！

新华社记者：

我们注意到，自治区党委全会《建议》明确提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽宁夏。请问完成这一任务，有哪些具体举措？

马英俊：

这个问题请王汉武同志回答。

自治区发展改革委党组书记、主任王汉武：

感谢您的提问。《建议》对建设美丽宁夏作出了系统安排，我们将聚焦加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，加快经济社会全面绿色转型，协同推进降碳减污扩绿增长，促进人与自然和谐共生，让“塞上江南”越来越秀美。

一是持续深入推进污染防治攻坚。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。按照《建议》部署，我们将全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，持续深入打好蓝天、碧水、净土“保卫战”。聚焦细颗粒物控制，开展重点区域燃煤源、固定源、移动源、城市面源“四源同治”，改善空气质量。统筹推进水资源、水环境、水生态系统治理，建设美丽河湖。加强土壤污染源头防控，保障耕地安全利用。强化固废和新污染物治理，着力建设“无废城市”。

二是打好黄河“几字弯”攻坚战。宁夏是西北地区重要生态屏障，承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命。按照《建议》部署，我们将统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施黄河宁夏段堤防建设、河道滩区治理，加强清水河、苦水河流域水土保持和生态综合治理，推进以“三山”为主体的重点生态功能区、重要生态廊道保护建设，创建贺兰山、六盘山国家公园，加强罗山生态保护和水土保持，全面完成宁夏南部、贺兰山东麓、毛乌素沙地等重点“三北”工程建设。

三是实施碳排放总量和强度双控。“十五五”时期国家将由能耗双控全面转向碳排放双控，这是落实碳达峰碳中和战略的关键制度转型。按照《建议》部署，我们将稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度，制定“十五五”碳达峰方案，建立碳排放预算管理制度，强化碳排放统计核算基础能力，加强碳排放强度约束，积极稳妥推进碳达峰。

四是加快形成绿色生产生活方式。这与我们每一个人都密切相关，是绿色发展的核心所在。按照《建议》部署，在生产方面，我们将加快钢铁、有色、化工、建材等重点行业节能降碳改造，推进能源、城乡建设、交通运输等重点领域绿色转型，加强资源全过程管理和全链条节约，促进循环经济发展。在生活方面，开展绿色低碳全民行动，引导公众节水、节电、节粮、节材，践行绿色出行、绿色居住、绿色消费，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，以绿色生活打造美丽家园。

宁夏广播电视台记者：

有效需求不足是当前经济发展中的突出痛点，无论是中央还是自治区的“十五五”规划《建议》，都提出要大力提振消费，增强经济循环内生动力。请问“十五五”时期宁夏从哪些方面发力提振消费？

马英俊：

这个问题请戴培吉同志回答。

自治区商务厅党组书记、厅长戴培吉：

谢谢你的提问。消费一头连着宏观经济，一头连着千家万户，既关系着经济发展，也关系着人民群众对美好生活的向往。习近平总书记高度重视，强调要大力提振消费，全方位扩大国内需求。“十四五”期间，自治区党委、政府坚决贯彻落实党中央关于扩大内需、提振消费的决策部署，构建了较为完善的扩大消费需求政策体系。2020年到2024年，全区居民人均消费支出年均增长6.9%，消费主引擎和稳定器作用持续增强。特别是今年自治区党委、政府把提振消费摆在经济工作的首位，部署开展了“稳增长促发展攻坚年”，提出打好“投资消费稳定增长攻坚战”，推出了一系列存量政策和一揽子增量政策，有效提升了全区各类经营和消费主体信心。

刚刚闭幕的自治区党委十三届十一次全会对全区未来5年发展作出了顶层设计和战略擘画，全会审议通过的《建议》明确提出，“坚持扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动”，并作出大力提振消费，深入实施提振消费专项行动的安排部署，对进一步增强消费对经济发展的基础性作用具有重要意义。我们将从以下4个方面抓好落实。

一是增强提振消费内生动力。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，稳步提高居民收入，减少居民消费后顾之忧。完善以中心商圈、特色街区、大型商场、社区（乡村）商贸中心等为支撑的多层次城乡消费设施，落实带薪错峰休假，激活节假日消费，营造放心消费环境，让居民愿消费敢消费能消费。

二是促进服务消费提质扩容。“十四五”期间，全区居民服务性消费支出年均增长8.5%，高于居民消费支出增速1.6个百分点。我们将顺应服务消费发展趋势，充分发挥服务消费频次高、容量大、增长快优势，促进服务消费扩容发展。全力争取国家新业态新模式新场景试点城市建设，推广建设一刻钟便民生活圈、养老服务圈，持续完善提升服务消费设施，推动形成服务消费集聚区。乘势而上推动文化旅游、体育赛事、养老托育等服务消费融合发展，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，促进消费结构优化和价值链提升。

三是推动商品消费品质升级。聚焦从“有没有”向“好不好”转变，持续支持汽车、家电、3C数码等大宗商品消费，争创汽车流通消费改革试点建设，有序发展汽车后市场服务，稳住大宗消费品市场。大力发展首店经济，优化消费产品供给。顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，深入发展数字消费，推动数字技术与消费场景深度融合，支持社交电商、网络直播等多样化经营模式健康发展。

四是凝聚提振消费工作合力。完善商务、发改、财政、文旅、体育、民政、卫健、农业农村、葡萄酒管委会等部门合力促消费工作机制，充分调动各方面积极性，形成责任到位、协同高效、运转流畅的工作格局。兼顾短期稳增长和长期促发展的需要，平衡好不同政策工具的组合，多领域入手、多要素保障，统筹提升消费能力和意愿。引导市、县（区）围绕扩大消费需求持续补短板、锻长板，提高促消费工作的科学性、针对性、精准性。

我们将在自治区党委、政府的坚强领导下，推动《建议》中关于提振消费决策部署落地生根，不断增强经济循环内生动力，为实现“十五五”经济社会发展目标作出贡献。

马英俊：

由于时间关系，现场提问就到这里。通过刚才的介绍，大家对“十五五”时期我区经济社会高质量发展的总体思路、主要目标、重点任务有了全面了解。请大家围绕全会精神精心策划、深入报道、权威解读，持续讲好中国式现代化宁夏实践的精彩故事，为“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局进一步凝心聚力、加油鼓劲。再次感谢各位发布人，谢谢各位记者朋友。今天的发布会到此结束！