主持人田瑾：

各位记者朋友，大家上午好，欢迎参加自治区政府新闻办举行的新闻发布会。

一直以来，党中央、国务院对青年工作高度重视，2017年印发了国家层面的青年中长期发展规划，从国家层面成立了部级联席会议制度。自治区对照中央做法，由自治区党委、政府印发了《宁夏中长期青年发展规划（2019-2025年）》，并建立了《规划》实施工作联席会议制度。前不久，《规划》实施工作联席会议召集人、自治区党委副书记、银川市委书记姜志刚主持召开了第一次全体会议。为了让社会各界更好地了解《规划》的相关情况，我们今天邀请到自治区团委副书记李峰，自治区团委宣传部部长沈子雯、自治区团委权益部部长孙艳芳，请他们向大家介绍相关情况，并回答大家的提问。

首先我们请李峰副书记介绍宁夏中长期青年发展规划及实施联席会议的相关情况。

宁夏回族自治区团委副书记李峰：

媒体朋友们，大家上午好！首先，向长期以来关心、关注和支持宁夏青年事业发展和共青团工作的各媒体单位，表示衷心的感谢。下面，我就《宁夏中长期青年发展规划（2019—2025年）》（以下简称《规划》）有关情况，从四个方面向大家作一介绍。

第一，《规划》的出台背景。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视青年发展事业，把青年发展摆在党治国理政的战略全局中谋划推进。在习近平总书记亲自关心、亲自指导、亲自推动下，中共中央、国务院于2017年4月印发了《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，这是新中国历史上第一个青年发展规划，是我国青年发展事业的重要里程碑，标志着青年发展事业有了更为全面、更加有力的制度保证。

国家《规划》明确在党中央统一领导下推进实施，共青团中央具体承担协调、督促职责；同时建立《规划》落实的部际联席会议机制，中央宣传部、国家发展改革委、教育部等15家单位为部际联席会议成员单位，办公室设在共青团中央。

第二，《规划》的起草过程。

按照中央“各地结合实际编制省级青年发展规划”的要求，2018年1月，自治区党委和政府办公厅印发成立了宁夏《规划》编制与实施工作协调小组，自治区团委作为协调小组办公室，牵头开展起草工作。

为高质量编制规划，我们主要开展了五方面工作。一是建立工作机制。制定编制工作方案，成立了编制项目组，对照国家规划框架，吸收相关厅局、各方专家分设了10个工作小组，各自负责一个专题的起草工作，并建立了工作推进周例会制，及时了解进度、分析问题，推进工作。二是夯实理论储备。组织编制人员深入学习了习近平总书记关于青年工作的重要思想、来宁视察重要讲话精神，特别是团十八大以来，总书记同团中央新一届领导班子成员集体谈话精神等，进一步统一思想，确立了以国家《规划》为蓝本、突出宁夏实际的编制原则，为起草好《规划》夯实理论基础。三是深入基层调研。项目组分赴全区各地，深入乡镇、社区、农村、企业及各行业，进行了3轮深入细致的调研；主动拜访县区四套班子相关领导，听取意见建议，为起草《规划》掌握了大量一手资料。四是广泛征求意见。在深入学习调研的基础上，我们与相关厅局进行了充分的对接沟通，共同研究起草了《规划》初稿，经过2轮论证修改，形成了《规划》征求意见稿，再次征求了团中央、各成员单位、专家学者和各领域青年的意见建议，经反复论证修改，形成了《规划》送审稿。

2019年3月14日，《规划》编制与实施协调小组第一次会议召开，研究审议了《规划（送审稿）》。自治区团委根据会议讨论意见修改完善后，报团中央评估通过。2019年5月27日，《规划》由自治区党委和政府正式印发实施。

第三，《规划》的主要内容。

宁夏《规划》框架与国家《规划》基本一致，紧密结合宁夏实际，注重与自治区经济社会发展规划及相关专项规划相衔接，充分照顾宁夏青年的时代特点和利益关切，对各项目标任务进行了细化，共分4个部分。

第一部分是“指导思想、根本遵循、总体目标”。提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，坚持以马克思主义青年观和中国特色社会主义青年运动方向为根本遵循，坚持党管青年原则，明确了自治区青年发展的总体目标。

第二部分是“发展领域、发展目标、发展措施”。聚焦广大青年的关心关切和强烈诉求，围绕青年思想道德、教育、健康、婚恋交友、就业创业、文化、社会融入与社会参与、权益维护、预防青少年违法犯罪、社会保障10个重点领域，提出了发展目标和45条具体措施。主要体现在以下几个方面：一是加强青年思想道德建设。教育引导青年坚定理想信念，培育和践行社会主义核心价值观，牢固树立马克思主义民族观宗教观，并分类开展青年思想教育和引导，强化网上思想引导；二是提高青年整体教育质量。坚持立德树人，提高学校育人质量，优化教育资源配置，丰富青年文化活动，进一步创新实践教育，培育青年人才队伍；三是促进青年健康。持续提升青年营养健康水平和体制健康水平，加强青年心理健康教育和服务，倡导健康生活方式；四是推动青年婚恋交友。引导广大青年树立正确的婚恋观、家庭观，支持开展健康的青年交友交流活动，开展青年性健康教育和优生优育宣传教育；五是推动青年就业创业。完善促进青年就业创业政策体系。加强青年就业服务和培训，鼓励支持青年投身创业实践，加强就业权益保障。六是丰富青年文化。优化青年文化环境，加强文化精品创作生产，广泛开展文化活动，培养造就青年文化人才；七是促进青年社会融入与社会参与，引领青年有序参与政治生活和社会公共事务，在经济社会发展中更好发挥生力军和突击队作用；八是维护青少年权益。推动完善和贯彻实施有关青少年发展的法律法规和政策，建立健全权益保护机制，依法打击侵害青少年合法权益的行为；九是预防青少年违法犯罪。广泛开展法治宣传教育，优化青少年成长环境，做好重点青少年群体服务管理工作，完善未成年人司法保护制度。十是健全青年社会保障。完善青年社会救助等相关政策法规，加强青年群体社会保障体系建设，有效满足青年社会保障需求。

第三部分是“重点项目”。项目是推动《规划》落实落地的有力抓手和重要载体。《规划》中提出了“青年马克思主义者培养工程、社会主义核心价值观培养工程、体质健康提升工程、就业见习促进计划、文化精品工程、网络文明发展工程、青年志愿者行动、民族团结进步促进工程、青少年事务社会专业人才队伍建设工程”等9个具有鲜明导向性和示范性的重点项目，为《规划》任务落实提供有力支撑。

第四部分是“组织实施”。明确《规划》在自治区党委、政府统一领导下推进实施，并对工作任务细化、监测评估机制建立、社会环境营造等方面作了要求。

第四，《规划》落实的保障措施。

通过“建立一项制度、制定一套指标、做到两个结合”，确保《规划》落实见效。

“建立一项制度”即：《规划》实施工作联席会议制度。为形成党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管青年事务的机制安排，自治区党委、政府建立了宁夏中长期青年发展规划实施工作联席会议制度，自治区党委办公厅、政府办公厅，自治区党委组织部、宣传部等33家单位为联席会议成员单位。

2019年11月26日，《规划》实施工作联席会议第一次全体会议在银川召开，联席会议召集人、自治区党委副书记、银川市委书记姜志刚同志主持会议并讲话。会上研究部署了《规划》实施工作，审议通过了《规划》统计监测指标和《规划》实施重点工作落实举措。

各市对照自治区标准，主动作为。目前，中卫市已印发了市级《规划》，并出台了联席会议制度；石嘴山、固原市印发了市级《规划》，银川、吴忠市出台了联席会议制度；各县（市、区）相关工作正在有序推进中。

“制定一套指标”即：《规划》统计监测指标。对标国家《规划》统计监测指标，充分考虑宁夏区情和青年发展实际，紧扣青年需求，围绕教育、健康、就业创业、预防青少年犯罪等领域，制定了统计监测指标，共设置了6项核心指标和19项重要指标，确保每项工作可衡量、可评判。

“做到两个结合”即逐年落实与统筹推进相结合，重点工作与成员单位主责主业相结合。为厘清《规划》实施的重点，使各成员单位明确工作目标，量化工作任务，抓好《规划》相关政策、工作措施的落实，分期分阶段完成《规划》所确定的既定目标，联席会议办公室着手起草了2020年度《规划》实施重点工作落实举措。对照《规划》原文，依据成员单位主责主业，逐条梳理出牵头单位和配合单位，提出2020年需要推进实施的工作内容，为《规划》的落实提供具体载体，并按照《规划》的总体分工，进一步细化了牵头单位和配合单位的工作职责，明确了工作任务。

《宁夏中长期青年发展规划（2019—2025年）》的出台，是保障全区青年充分享受政策“红利”，推动青年事业高质量发展的重要文件。当前，全区上下正在深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自治区党委十二届八次、九次全会精神，自治区团委将全力推动《规划》落地落实落细，把体现自治区党委、政府对青年关心关爱的各项举措抓好抓实，全面带领广大青年为“守好三条生命线、走出一条新路子”做出积极贡献。

谢谢大家！

田瑾：

下面进入记者提问环节，请大家围绕今天的发布主题提问，提问前请通报一下所代表的新闻机构。

宁夏广播电视台记者：

刚才发布人介绍，宁夏《规划》是在国家《规划》的基础上，结合宁夏实际制定而成，请问，自治区的《规划》有哪些自己的特点？

宁夏回族自治区团委权益部部长孙艳芳：

在《规划》编制过程中，我们坚持既全面落实党中央、国务院的精神，又做到与宁夏的实际相结合，体现宁夏特点，主要有以下几个方面：一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。在党的十九大之后编制宁夏青年发展规划，指导思想、工作原则和具体措施更加清晰，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导规划编制工作，特别是将习近平总书记同团中央新一届领导班子成员集体谈话重要讲话精神体现在青年规划之中，使《规划》更具思想性、前瞻性。二是细化相关任务指标。我们按照国家规划的内容，结合宁夏实际对相关指标进行了细化，使《规划》更具有操作性和针对性。比如在“青年健康专题”中，我们将规划与《健康宁夏2030发展规划》相结合，提出到2025年，“宁夏青年体质达标率不低于90%，其中学生体质达标率为95%”，既与自治区相关规划相衔接，又有明确具体的目标任务。三是充分体现地方特色。宁夏是回族自治区，我们把加强马克思主义民族观、宗教观教育放在更加突出的地位，在“青年思想道德”专题中，作为一条内容进行详细表述，并在“青少年民族团结进步促进工程”中结合宁夏实际进行了安排部署，突出了宁夏的工作重点。

宁夏日报记者：

在大众创业、万众创新的时代，青年是创新创业的主力军，那么在自治区的《规划》中，对帮助青年创新创业方面有哪些鼓励和支持？

宁夏回族自治区团委宣传部部长沈子雯：

感谢这位记者朋友的提问。的确，在创新创业的浪潮中，青年最具有创新的活力和潜力。在编制《规划》的过程中，我们充分考虑到这一点，把就业创业专门作为一个篇章进行研究，里面对推动青年积极投身创业实践制定了具体的措施，主要有四个方面。

一是意识引领。通过遴选建立青年创业导师团队，开展培训和“一对一”辅导，增强青年的创业意识，帮助他们提升创业本领。自治区团委每年都会组织一些创业青年典型，开展青年创业故事分享会、创业分享团走基层、精英训练营等活动，传授经验、解读政策，用身边人和身边事来影响、带动更多青年投身创新创业，让青年朋友们乐于创业、勇于创业、善于创业。

二是平台培育。这里的平台指的是搭建青年创业项目展示和资源对接平台，通过持续办好青年创新创业大赛、“双创周”“挑战杯”、青年职业技能大赛等赛事活动，为青年提供开阔视野、碰撞思想、交流信息、投融资对接的机会，达到以赛促学、以赛促创的目的。其中，“创青春”宁夏青年创新创业大赛已经持续举办了9届，涌现出了一大批优秀的创新创业项目，已经成为青年创业意识培养，创业项目孵化，创新人才脱颖而出的重要平台。比如，在比赛中涌现的《智慧农业》、《零玖伍贰》等创业项目登上了中央电视台创业英雄汇的舞台，获得了知名风险投资公司的资金支持。

三是基地孵化。不断激活“大学生创业园”“青年创业园”等阵地的活力，建设阵地实体、服务一体的创业孵化基地，完善政策咨询、融资服务、跟踪扶持、公益场地等孵化功能，为初始创业者提供免费场地、指导服务和政策扶持，充分发挥好这些基地资源集聚和辐射引领作用。

四是资金扶持。缺资金是青年创客普遍的“痛点”，针对这一问题，《规划》里面也制定了具体的措施，比如，加大青年创业服务落地力度，优化银行贷款等间接融资方式，拓宽股权投资等直接融资渠道，支持青年创业基金发展，带动社会资本投入等。2019年，自治区团委与宁夏银行等合作设立的“如意青创贷”等项目，全年向创业青年、小微企业贷款6000余万元。我们每年还会选派金融系统青年干部赴贫困地区团组织挂职，了解基层青年的金融需求，为青年创业者特别是返乡创业的大学生、返乡务工青年，以及农村致富带头人创业，解决融资方面的一些需求。

通过以上这些措施，来为青年创新创业提供切切实实的帮助。谢谢。

中国青年报记者：

当前，婚恋问题是广大青年人非常关注的问题，请问在《规划》里，针对解决青年群体的婚恋问题有哪些具体举措？

沈子雯：

恋爱成家是青年人的人生大事和普遍需求，解决好新时代青年交友难、婚恋难问题，不仅直接影响着青年个体的健康发展，也关系到社会的和谐稳定。在《规划》中，  我们围绕青年婚恋交友，主要有以下发展措施。

一是加强青年婚恋观、家庭观的教育和引导。受多元文化的影响，现在青年在婚恋观、家庭观中，存在一些功利思想，还受到一些落后婚姻习俗的影响。针对这一问题，《规划》中明确提到，要将婚恋教育纳入高校教育体系，强化青年对情感生活的尊重意识、诚信意识和责任意识，引导青年树立文明、健康、理性的婚恋观。将倡树婚恋文明新风融入培育和践行社会主义核心价值观的工作体系中，通过线上线下广泛宣传、大众传媒广泛传播，形成积极健康的舆论导向和婚事新办、丧事简办、文明理事的社会风尚。

二是切实服务好青年婚恋交友。一方面是各相关单位会组织开展一些积极健康的青年交友交流活动，通过举办联谊交友、集体婚礼等活动，来扩大青年人的交际圈和朋友圈，为他们结交朋友创造更多的机会和条件；另一方面是规范、打造一批诚信度较高的青年交友信息平台，依法整顿婚介服务市场，推动婚恋交友平台严格执行实名认证和实名注册，为青年营造一个安全、真实的交友环境。希望通过我们各方努力，我们的单身青年朋友们都能找到心仪的另一半！

谢谢。

田瑾：

今天的新闻发布到此结束，谢谢大家！