主持人田瑾：

各位记者朋友，上午好！欢迎大家出席自治区政府新闻办举行的新闻发布会。

习近平总书记一直格外关心残疾人这个特殊困难群体，明确强调“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。自治区党委和政府高度重视残疾人事业，强调要带着感情和责任做好爱残扶残助残各项工作,统筹推进残疾人脱贫攻坚、残疾人权益保障，加快推进残疾人全面小康进程。为了向社会各界介绍自治区残疾人精准脱贫工作推进情况，今天，我们邀请到自治区残联党组成员、副理事长李春林，康复工作部副主任李丽，教育就业工作部四级调研员刘健。请他们向大家介绍有关情况并回答大家的问题。

首先，请自治区残联副理事长李春林同志介绍自治区残联助力残疾人精准脱贫的主要做法及成效。

宁夏回族自治区残联党组成员、副理事长李春林：

各位记者朋友，大家好！

下面，我代表自治区残联就助力残疾人精准脱贫工作有关情况通报如下：

全区现有各类残疾人47万人，占全区总人口的6.83%，高于全国平均水平0.49个百分点。截止2018年底，全区累计脱贫建档立卡贫困残疾人3.9万人，剩余建档立卡贫困残疾人13478名，2019年将再脱贫销号1万人。我们的主要做法是：

一、着力编密织牢贫困残疾人基本民生保障安全网

一是健全完善社会救助制度。协调自治区民政厅进一步做好残疾人最低生活保障工作，对低保家庭中的残疾人在原低保水平的基础上再增发10%，困难家庭中的成年重度残疾人按照单独立户纳入低保。截止目前，全区共有10.3万名残疾人纳入低保救助范围，其中未脱贫建档立卡贫困残疾人被全部纳入。

二是健全完善福利保障制度。配合自治区民政厅做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的发放工作，为10.3万名困难残疾人按每人每年1200元标准发放生活补贴，为10.1万名重度残疾人按每人每年960元标准发放护理补贴，其中未脱贫建档立卡贫困残疾人“两项补贴”实现全覆盖。银川市试行“基金入股、利润助残”贫困残疾人救助基金保障制度，对辖区农村享受低保的一、二级重度残疾人，每人每月分别再发放260元、150元救助金。

三是健全完善社会保障制度。在为全区重度残疾人代缴城乡居民基本养老保险的基础上，推动将三、四级智力、精神和视力残疾人纳入政府代缴范围，新增代缴对象1.4万人；为贫困家庭二级以上重度残疾人员缴纳医疗保险给予100元补贴，将25项残疾人医疗康复项目列入医保支付范围，报销比例达到90%以上；推动为就业年龄段残疾人购买意外伤害保险，为残疾人个体工商经营者和盲人按摩从业人员缴纳个人养老保险给予最低缴费标准50%的补贴。

四是扩大残疾人托养服务供给。采取公建民营、民办公助、政府购买服务等形式，扶持发展残疾人托养机构20所、日间照料机构38所，为1.4万名长期需要照护的就业年龄段智力、精神和有特殊困难的残疾人提供居家或机构托养服务。争取中央专项资金，新续建县级残疾人托养服务中心12所，联合自治区财政厅制定了《宁夏回族自治区县级残疾人托养服务机构资金补助办法》，为入托的智力、精神和重度肢体残疾人按照每人每年1.6万元标准给予补贴。

二、着力解决“两不愁三保障”突出问题

一是持续推进教育扶贫行动。配合自治区教育厅落实第二期特殊教育提升计划，建立适龄残疾儿童少年就学信息数据比对机制，年内对未入学的508名残疾儿童少年逐一落实“一人一案”送教上门措施，义务教育阶段残疾儿童少年入学率提高到93%。实施扶残助学工程，累计资助学前及大中专阶段残疾学生1.19万名，815名残疾人考入普通高等院校，其中2019年资助学前残疾儿童205名，资助大中专学生  186人，录取率连创历史新高。

二是持续推进康复扶贫行动。加快康复托养基础设施建设步伐，实现市级康复中心全覆盖；投入资金1560万元，建立自治区级规范化社区康复站312个。加大0—6岁残疾儿童康复救助力度，将救助标准从1.2万元/人.年提高到2万元/人.年，为1267名有康复需求残疾儿童提供机构内康复训练。启动实施“爱心接力”辅助器具公益项目，在全区建成便民轮椅项目借用点18个、辅助器具回收维修借用点21个，为残疾人、老年人等弱势群体就近就便接受康复服务、参与社会生活提供了方便。积极配合卫健委做好家庭医生签约服务工作，重点关注贫困残疾人，确保残疾人基本康复服务率达到86%，辅助器具适配率达到83%。

三是持续推进安居宜居行动。扎实推进重度贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施工作，将贫困残疾人家庭无障碍改造计划从每年400户增加到2000户，今年完成3588户，完成年度任务的179.4%。推动住建部门将贫困残疾人危房户列为全区危窑危房改造重点保障对象，做到应改尽改、应改全改。今年将全部完成剩余481户贫困残疾人存量危房危窑改造任务，实现存量危房全面“清零”。

三、多措并举夯实残疾人脱贫攻坚基础

一是扎实做好精准识别。积极配合扶贫部门做好建档立卡贫困残疾人基础信息采集工作，确保符合条件的贫困残疾人全部纳入建档立卡范围。定期主动与扶贫部门核实比对残疾人基本信息数据，及时查漏补缺，做到精准识别、应纳尽纳。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“迎着困难问题上、围着服务残疾人转”主题实践活动，组织残联系统干部职工深入贫困残疾人家中，了解实际情况，掌握致贫原因，因户因人制定帮扶措施，推动各相关部门落实帮扶责任。

二是大力推进产业扶贫。结合各地产业发展实际，实施“阳光助残小康计划”，为7500户建档立卡贫困残疾人家庭给予产业扶持。目前，已在9个贫困县（区）投入资金1200万元，扶持建档立卡贫困残疾人家庭6810户。联合自治区财政厅、扶贫办出台《加快推进农村残疾人产业脱贫实施方案》，对产业扶贫项目给予分类扶持，最高扶持20万元。注重调动发挥种养殖大户、家庭农场、专业合作社和龙头企业等市场主体带动作用，采取“公司+合作社+残疾人”、托管、托养、托种等方式，扶持建成农村残疾人扶贫基地55个，直接安置残疾人就业970人，辐射带动2657人增收。

三是大力推进就业扶贫。联合自治区发展和改革委、民政厅等15个部门出台《宁夏回族自治区扶持残疾人自主就业创业办法》，把促进残疾人就业作为实施全面小康的重要途径，扎实推进按比例就业、集中就业、自主创业，大力发展残疾人辅助性就业。通过创办残疾人就业基地、文化产业创意基地、盲人按摩机构、就业创业一条街等形式，实施“千名高级手工艺师培养计划”、“集善乐业”网络就业行动、打造“爱尚贺兰”网络销售平台等特色就业项目，努力拓展残疾人增收渠道。年均开展残疾人技能培训8000人（次），扶持建成残疾人就业基地（园区）18个、辅助性就业基地12个、盲人按摩机构227所，有就业能力和就业意愿的残疾人就业率达到71.1%。

四是大力推进社会扶贫。积极与福建省残联对接，签订闽宁两省区残联合作协议，年内开展交流互访6次，签订合作项目11个，落实帮扶资金2350万元。按照“外引内联、上争下促”的工作思路，实施基层党组织助残、公益项目助残、志愿服务助残、干部结对助残、社会组织助残等系列扶贫帮困活动，引进集善乐业、重塑未来等一批助残公益项目，累计接受社会各界助残物资资金折合人民币2亿多元，受益残疾人11.2万人（次），其中2019年接受助残物资资金共1769万元，受益残疾人1.8万人（次）。

总之，经过不懈努力，残疾人脱贫攻坚工作取得了明显成效，但由于自然条件差、发展基础薄弱、贫困发生率高，特别是西海固深度贫困地区，脱贫攻坚仍面临巨大挑战。一是贫困残疾人家庭的收入来源少，增收渠道窄，主要依靠最低生活保障、“两项补贴”等转移性收入，未脱贫残疾人虽然总量不大，但脱贫难度不小。二是贫困残疾人中有慢性病和大病、病残一体者占比较大，家庭医疗自费支出比例大，约占家庭支出的28.3%，是普通家庭的2.1倍，因残（病）致贫问题突出。三是成年精神、智力和重度肢体残疾人  “即使脱了贫，也解不了困”的矛盾相对突出，贫困重度残疾人托养照护问题亟待解决，等等，需要我们下更大的功夫，全力解决。

2020年是打赢残疾人脱贫攻坚战的最后一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区党委、政府的部署要求，认真学习借鉴各兄弟省区好的经验做法，聚焦实现“两不愁三保障”目标，坚定必胜信念，保持战略定力，夯实工作责任，狠抓工作落实，全力打赢打好残疾人脱贫攻坚战，确保自治区残疾人如期全面脱贫，与全国同步进入小康社会。

田瑾：

谢谢李春林副理事长的介绍。下面请媒体记者围绕今天的发布主题提问，提问前请通报所在的媒体机构名称。

中国新闻社记者：

0到6岁是残疾儿童康复的黄金时期，请谈谈自治区0—6岁残疾儿童康复情况，存在哪些困难？下一步有什么好的措施？

宁夏回族自治区残联康复工作部副主任李丽：

0到6岁残疾儿童康复被称为抢救性康复工程，这足以说明儿童康复的重要性和紧迫性，可以说，康复一个残疾儿童，挽救一个家庭，温暖一个社会。继2018年《自治区人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》实施以来，我们精心部署，加快推进制度落实，组派专业人员深入全区22个县（区）指导残疾儿童康复救助申请受理工作，确定定点康复服务机构31家。同时，出台相关配套政策措施，启用残疾儿童康复救助综合管理平台系统，开展全面细致的筛查摸底工作，共筛查登记有康复需求0—6岁残疾儿童1267人，我们及时安排到定点康复机构进行训练。

目前，残疾儿童康复工作存在的主要问题有：康复服务供给能力不足，服务专业化水平总体不高；因康复训练时间长，见效慢，部分残疾儿童家长认识不到位或经济困难等原因放弃康复训练。

针对存在的问题，下一步，我们要积极推动有条件的残疾人服务机构、妇幼保健机构、儿童福利院等提供公益性残疾儿童康复服务。鼓励扶持社会资本、社会组织开展残疾儿童康复服务。同时加强残疾儿童康复专业人才队伍建设，重点做好定点机构康复人才的业务培训，进一步提高康复工作质量和水平。

对因家庭经济困难、交通不便、无法陪护等问题，出现放弃或终止康复训练的残疾儿童，我们要给予特别扶助，尽最大可能纳入救助范围，对陪护有困难的，鼓励有条件的康复机构提供寄宿制。家庭是残疾儿童康复的第一所学校，家长是残疾儿童康复的终身老师。我们要加强家长培训，探索建立以家庭为中心的残疾儿童康复服务模式，减轻家庭负担。

加大宣传力度，有效利用传统媒体和各类新媒体，做好残疾儿童康复救助政策的宣传和解读，切实扩大残疾儿童家长知晓率。重点面向妇幼保健机构、儿童医疗机构、残疾儿童康复机构等残疾儿童较为集中的场所和乡镇（街道）开展靶向宣传，增强宣传的针对性和实效性，使广大残疾儿童监护人全面掌握残疾儿童康复救助制度的适用对象、救助内容、救助标准、服务流程等。真正让政策温度温暖每一个残疾人家庭，实现残疾儿童“人人享有康复服务”。

宁夏广播电视台记者：

请具体介绍一下自治区残疾人就业情况，未来将采取哪些举措促进残疾人就业？

宁夏回族自治区残联教育就业工作部四级调研员刘健：

非常感谢您对残疾人就业的关注。

的确,有劳动能力的残疾人实现就业，是他们改善生存状况、提高生活质量的一条根本途径。近年来，我们不断加大对残疾人的就业援助力度，多渠道、多层次、多形式推进残疾人就业。相继出台了一系列优惠政策，扶持残疾人就业创业。目前，全区按比例安排残疾人就业7306人，集中安置残疾人就业1782人，个体就业5002人，灵活就业20631人，公益性岗位安置646人，残疾人就业形势较为稳定。

残疾人就业存在的主要问题：一是由于残疾人自身条件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之长、择业工种受限等，在就业竞争中处于劣势的局面依然严峻。二是有些残疾人害怕竞争、不愿竞争，摆脱不了对社会和家庭的依赖，缺乏竞争意识和创新意识。三是已出台的一些政策，与残疾人就业实际需求有不相适应的地方，有的设限过多，影响覆盖面；有的刚性不强，操作困难。

下一步我们将协调有关部门，继续实施“就业优先”战略，促进残疾人就业创业。

一是完善政策保障。进一步完善残疾人就业促进政策，推动出台自治区残疾人集中就业扶持办法，逐步建立符合残疾人就业需要的就业政策支持体系。抓好残疾人就业优惠政策的落地，引导用人单位依法履行按比例安排残疾人就业的社会责任和义务。推动各级党政机关带头安置残疾人就业。对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励。推行按比例安排残疾人就业与缴纳残保金公示制度。对自主创业残疾给予三年扶持，对灵活就业、网络就业的残疾人给予补贴。

二是强化技能培训。统筹利用职业院校、培训基地、特殊教育学校和企业等各类职业培训资源，对有就业创业意愿、具备就业创业条件的残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，重点围绕刺绣、剪纸、编织、雕塑等适宜残疾人从事的手工制作业，提升残疾人就业创业能力。

三是探索就业新形式。利用“互联网+”的发展机遇，完善京东商城“集善乐业”网络就业公益项目、“隆隆薯”助残电商平台和“爱尚贺兰”残疾人手工艺品网络销售平台建设，构筑残疾人多元就业模式。

四是做好重点对象就业扶持。实行残疾人大学生就业创业服务“一生一策”和“一对一”就业创业服务，帮助毕业生了解就业形势，落实就业政策，构建政府、高校、用人单位等社会各方面统筹的残疾人大学生就业帮扶机制。发动、鼓励、吸引和支持社会力量参与残疾人辅助性就业机构建设。采取“托养+辅助性就业”的方式，引进和开发适宜智力、精神和重度肢体残疾人就业的劳动项目，满足全区就业年龄段、有就业意愿和一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求，解决他们就业难问题。

田瑾：

在和自治区残联的同志们交流的过程中，我们了解到他们在基层推出了不少实的举措，也有不少真实的案例，欢迎大家到基层去看一看，采访鲜活的报道。今天的发布会就到这里，谢谢大家。