日前，我区印发《关于进一步提升基层应急管理能力的实施方案》，旨在通过一系列有力举措，全面强化基层应急基础和力量，确保到2027年，基层应急管理能力实现显著提升，到2030年，依法应急、科学应急、智慧应急的体制机制健全完善，全区基层应急管理能力现代化建设更加规范。

方案明确提出，要完善应急管理组织体系，强化县（市、区）党委和政府的组织领导，乡镇（街道）和村（社区）依法依规开展巡查巡护、隐患排查、信息传递、先期处置等应急管理工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保关键时刻能够拉得出、顶得上、打得赢。

在提升基层应急管理组织指挥能力方面，方案要求完善县（市、区）、乡镇（街道）大安全大应急框架下的应急指挥机制，建立以县级应急指挥部为后方指挥部、消防救援队伍全勤指挥部为前方指挥部的联动指挥工作体系。同时，明确党政主要负责同志为应急管理工作第一责任人，党政领导班子其他成员对分管范围内的应急管理工作承担领导责任。方案强调，要完善智能监测预警体系，优化灾害监测站网布局，加强重点地区短临预报和预警速报。乡镇（街道）和村（社区）将在相关部门指导下建立风险隐患“一张图”，落实直达网格责任人的预警“叫应”机制，确保预警信息及时传达到户到人。此外，还将强化隐患排查治理，加强信息员队伍建设，推广应用信息报送系统，并鼓励群众发现报告风险隐患，给予相应奖励。

为提升基层应急救援队伍实战能力，方案要求完善应急救援力量体系，特别是强化水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾、矿山和危险化学品事故、大震巨灾等情况下“断路、断网、断电”抢通、医疗救护等专业抢险救援力量建设。同时，支持社会应急力量发展，健全应急志愿者招募、注册、培训、考核、激励等制度，推动商业保险、信用监管、安全评价等机构参与事故预防和灾害救助。此外，还将强化救援队伍实战训练，建立国家综合性消防救援队伍与基层应急救援力量的联训联演联战机制。

在提升基层应急处置能力方面，方案明确乡镇（街道）按照“1个综合+N个分灾种”预案架构、村（社区）按照“一本通预案+N个分灾种处置卡”模式进行预案编制。同时，进一步规范信息报告，建立重点监管企业、学校、医院、村（社区）等信息直报制度。此外，还将根据需要建设临灾人群就近应急避难场所，推动应急避难场所和文化、教育、体育等基础设施融合共建、综合利用。

为提升基层应急管理支撑保障能力，方案提出加强人才专业化建设，通过公务员考录、公开招聘等方式充实基层应急专业力量，并支持有条件的高校、职业学校开设应急管理相关学科专业。同时，健全资金保障机制，将基层应急管理工作经费纳入地方政府财政预算，完善多元经费保障机制。此外，还将完善应急物资保障机制，加强基层应急救援用车保障，推动智慧应急建设，推广配备“小快轻智”新型技术装备，提高基层应急管理的智能化水平。

方案的出台，标志着我区基层应急管理能力建设迈出了坚实一步。各级党委和政府将统筹谋划、统筹部署、统筹推进基层应急管理能力建设与基层治理、乡村振兴等重点工作，确保各项任务落到实处。同时，将应急管理工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，注重在灾害事故救援一线考察识别干部，对在防范灾害事故、应急抢险救灾等急难险重任务中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。（记者 王婧雅）