为不断提升我区非煤矿山安全管理能力和应急处置能力，消除重大事故隐患，有效防范、遏止、杜绝重特大安全事故，近日，自治区党委十三届四次全会审议通过了《关于深化非煤矿山安全治理的方案》（以下简称《方案》）。《方案》围绕补软肋、强基础，提升非煤矿山安全管理能力和企业本质安全水平，明确了4个方面重点任务和12项具体措施。

非煤矿山一直是传统高危行业之一，宁夏现有非煤矿山88座（非煤矿山的主要矿种为石灰岩、白云岩、石膏、建筑用砂和建筑石料），其中地下矿山2座、露天矿山86座。86座露天矿山中，现状边坡高度超过60米的有10座，主要风险集中在矿山准入关口把控不严，易出现“小散乱”矿山和高陡边坡。露天矿山高度、角度、宽度管控不严，易引发边坡坍塌事故。地下矿山通风等安全设施布置不规范，易发生中毒、窒息等事故。

自治区应急管理厅矿山安全监管二处处长奚武军介绍，《方案》首先对矿山准入、复工复产、爆破作业“三个关口”提出明确要求，在采矿许可审批环节，要坚持整体开发原则，避免以自然山脊线为界设置采矿权，从根本上防止出现高边坡；在复工复产环节要严格履行验收程序，地方政府主要负责人签字后才能复工复产，对不符合安全条件的坚决不通过验收；爆破作业单位必须具备相应爆破作业资质，严格执行爆破安全规程，爆破作业过程中有关人员必须持证上岗、在岗在位。

《方案》还提出了坚持标准引领、深入“打非治违”、强化工作落实、严格责任追究4项保障措施，明确了牵头单位、配合单位工作职责和属地领导责任、企业主体责任，要求各部门构建协同联动监管机制，加强会商研判、联防联治，形成工作合力。特别是着眼拧紧责任链条，《方案》对问责追责的具体情形作了明确，对非煤矿山企业及其主要负责人、有关责任人，违反《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规的，按情形予以罚款、依法没收违法所得、依法责令停产停业整顿等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。地方党委、政府及党政领导干部，存在安全监管责任不落实和各类非法违纪行为的，依据安全生产责任制相关规定和干部管理权限，依法依规采取通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职或者处分等方式问责追责。负有非煤矿山安全生产监管职责的人员，存在履行监管职责不力、对重大事故隐患不依法及时处理等情形的，依据有关法律法规，按照干部管理权限，依法依规予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（记者 王婧雅 马楠）