近年来,全区财政系统坚决贯彻自治区党委、政府决策部署,始终坚持把支持教育发展作为重中之重,全力支持我区教育现代化建设。2013-2017年,全区一般公共预算教育支出累计701.37亿元,年均增长9.9%,占同期一般公共预算支出的12%,高于全国平均8.2%的增幅。全区财政性教育经费支出占地区生产总值的比例连续六年保持在4%以上,2017年达到5.76%,高出全国平均水平1.62个百分点,有力推动和保障了全区教育事业持续均衡协调发展。
党的十九大提出“加快教育现代化,办好人民满意的教育”。全区财政系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实提高政治站位,认真贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府的部署要求,坚决落实好全国和自治区教育大会精神,始终坚持教育优先发展、教育经费优先保障,充分发挥职能作用,大力优化支出结构,围绕“三项机制”聚焦发力,不断推进我区教育事业高质量发展。
一、完善教育经费投入稳定增长机制。一是持续加大教育投入力度,努力做到“三个确保”。即:全区财政性教育经费支出占地区生产总值比例不低于4%;一般公共预算教育支出只增不减;按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减。二是推进教育领域事权与支出责任改革,形成政策合力。全面履行教育投入和管理主体责任。完善自治区教育转移支付制度,增强各市县教育保障能力。三是注重政策导向,拓宽教育投入渠道。认真落实相关财税政策,完善政府补贴、购买服务、基金奖励、捐资激励等政策措施,大力支持和鼓励社会力量兴办教育。健全非义务教育培养成本合理分担机制和动态调整机制,强化家庭、学校、政府、社会共同责任。
二、完善教育经费优化使用机制。一是坚持基本保障和质量提升并重。巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育保障机制,实行义务教育公用经费基准定额,加快解决大班额、寄宿制、小规模等突出问题,促进义务教育优质均衡发展。二是坚持普惠发展和精准施策并举。大力支持发展普惠性学前教育,推进普通高中多样化发展,落实完善现代职业教育发展财税政策,全面落实“放管服”政策措施,支持宁夏高校和学科“双一流”建设。积极推进教育精准扶贫,健全家庭困难学生资助体系。三是坚持关键领域和薄弱环节并建。推动深化教育教学改革,着力破除体制机制障碍,推动教育优质资源下沉。稳步支持教育引才聚才工作,大力支持教育部与宁夏开展的“部区合作”,积极支持“互联网+教育”示范区建设。
三、完善教育经费全面绩效管理机制。推行“谁使用、谁负责”的教育经费管理责任机制,提高财政资源配置效率和使用效益。强化预算执行和约束,加大教育经费使用的监督力度,建立全覆盖、全过程、全方位的教育资金监管体系。探索完善职业教育领域财政资金竞争性分配机制。全面实施预算绩效管理,逐步将绩效管理范围覆盖所有财政教育资金,建立健全体现教育行业特点的绩效管理体系。