自治区人社厅12月22日召开新闻发布会，通报宁夏人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划内容。人社厅新闻发言人武平就媒体关心的问题一一作答。

　　【就业】

　　新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受职业培训

　　就业是民生之本。武平介绍，“十二五”期间，我区力争使新进入人力资源市场的劳动者都有机会接受相应的职业培训，使企业技能岗位的职工得到至少一次技能提升培训，使每个有培训愿望的创业者都参加一次创业培训。5年共组织开展各类职业培训45万人。积极拓展技能鉴定领域，探索建立有宁夏产业特点、回族特色的新职业技能鉴定考核标准，逐步形成覆盖城乡各种职业、技能等级的技能鉴定工作体系，积极开展职业技能鉴定工作。

　　在城镇劳动力就业技能培训方面，对未能升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力普遍实行劳动预备制培训，对企业新录用人员开展岗前培训，对城镇失业人员开展初级技能培训，对退役士兵开展免费职业技能培训，提升技能水平和就业能力，5年培训10万人。

　　由自治区政府安排资金，继续购买公益性岗位，为就业困难人员和零就业家庭提供就业援助，实行精细化、长效化的优先扶持和重点帮助。开发更多社区服务、交通协管、保洁、绿化等公益性岗位。

　　【社会保险】

　　城乡居民住院报销比例提至70%以上

　　未来5年，我区将全面推行统筹城乡居民基本医疗保险制度，并将大学生全部纳入制度保障之中。继续解决体制转轨历史遗留问题，将各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入基本医疗保障体系。建立稳定的参保机制，确保医疗保险基本覆盖城乡人口，实现全民享有基本医疗保障。全面开展以常见病、多发病为重点的城乡居民医疗保险门诊医疗费用统筹。建立基本医疗保险待遇正常调整机制，稳步提高基本医疗保险最高支付限额、住院和门诊费用支付比例，均衡城镇职工医保、城乡居民医保的待遇水平。改革医保付费方式，加强医疗服务行为监管，大力推行总额预付、按病种付费及按人头付费结算办法。其中，职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险参保人数达到600万人，实现全民享有基本医疗保障。

　　武平介绍，具体到养老保险方面，企业退休人员基本养老金稳定增长。60岁以上农村居民和城镇非就业居民享受基础养老金待遇，逐步提高统筹城乡居民社会养老保险基础养老金水平。医疗保险方面，财政对城乡居民基本医疗保险补助标准逐步提高，政策范围内城乡居民的住院医疗费用支付比例提高到70%以上，城乡居民普遍开展门诊医疗费用统筹，政策范围内职工医保住院医疗费用支付比例提高到75%。

　　【人事制度改革】

　　报考区直机关公务员须有两年基层经历

　　在深化人事制度改革方面，我区将进一步完善公务员选用机制，坚持和完善从基层一线考录公务员的制度和办法。从2012年起，自治区直属机关录用公务员，除部分特殊职位外，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。

　　此外，按照干部人事制度改革和分类推进事业单位改革的总体要求，以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。完善合同用人机制、公平竞争机制、绩效评价机制、人员退出机制和监督管理机制。健全岗位管理制度，进一步完善公开招聘和竞聘上岗制度。修订完善机关事业单位工勤技能人员晋级管理办法，建立工勤技能岗位晋级工作长效机制。

　　【工资】

　　最低工资标准年均增长13%以上

　　在完善企业工资收入分配制度上，按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则，建立健全反映人力资源市场供求关系和企业经济效益的工资决定与增长机制。积极稳妥扩大工资集体协商覆盖范围。改革国有企业工资总额管理办法，完善对部分行业工资总额和工资水平的双重调控政策，缩小行业间工资水平差距。

　　在完善机关事业单位工资收入分配制度方面，完善机关事业单位工作人员工资正常调整机制。继续做好规范公务员津贴补贴工作，研究实施地区附加津贴制度，建立健全职务职级并行制度，加大向基层和艰苦边远地区倾斜力度，逐步提高基层和艰苦边远地区工资收入水平。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的事业单位工作人员收入分配制度。

　　“十二五”期间，我区最低工资标准年均增长13%以上，达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

　　【和谐劳动关系】

　　修订工作时间和休息休假等标准

　　未来5年，我区将推进劳动条件标准体系建设。适时修订工作时间、休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护、劳动定额定员等标准。指导企业制定实施科学合理的劳动定额、计件单价。推进企业不断改善劳动条件，促进劳动者实现体面劳动。

　　此外，还将提高劳动合同和集体合同签订率。企业劳动合同签订率达到92%，集体合同签订率达到90%。争取在5个地级市和劳动人事争议案件比较多的县(市、区)建立劳动人事争议仲裁院，科学合理配备相应的人员和办案设施，提高劳动人事争议案件处理效能。逐步建立网络化管理体制，形成自治区、市、县(区)和乡镇(街道)四级联网、覆盖城乡的劳动用工监控网。