近年来，银川市大力推进“互联网+政务服务”，确立政务服务“掌上办、真好办”品牌，全面打造掌上办事之城，于近期在全国省级政府和重点城市网上政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估中，荣获2019年度全国排名第14名和网上政务服务能力总体指数为“高”的好成绩。

一、全力构建“一网、两端”（政务服务网、自助终端、手机APP端）政务服务新格局

紧扣中央决策部署，出台《银川市关于加快推进智慧审批打造“掌上办事之城”的实施意见》《推行“一枚印章管数据”改革树立优化营商环境政务服务新标杆的实施方案》，明确了银川市在全面提升“互联网+政务服务”能力、推进智慧审批、优化办事流程、精减纸质材料方面的具体目标任务。一是建成统一“一网申报”门户网，从专网“各自为政”向“一网通办”转型。围绕“不见面、马上办”根本目标，开发建设宁夏政务服务网（银川站），形成覆盖市直37个部门、6个县（市）区、54个镇街、518个村（社区）的政务服务网络，将107家中介服务机构纳入网上“中介超市”，将分散在市场监管、文广、教育等16个部门的准营资质类审批，设计成69道准营许可“多证联办便民服务菜单”，实行“一表申请、一次勘验、多证合一、全程网办”。二是布局政务服务自主终端，群众办事从“去部门办”向“自助可办”升级。按照“群众办事不出社区，企业办事不出园区”的思路，在三区85个点位投放自助终端机98台，实现25项事项可直接办理、490项审批事项可查询、预约、申请。三是建立统一掌上办事载体，从“满屏APP”向“一个全能办”集成。上线“i银川APP”，政务服务板块提供手机申报、在线预约、办件查询等功能，可提供490项事项手机预约、1132项事项在线查询，对《食品生产经营登记证》、《药品零售企业经营许可证》核发等52项办理频次较高事项直接办理。线上办件（网上办+掌上办）占比52%，企业和群众在线办事获得感明显提升。

二、全面打造以便民利企为导向的数据互联互通体系

一是搭建上线数据共享交换平台，打通国家、区、市三级数据共享渠道。银川市数据共享交换平台与自治区数据共享交换平台对接，实现与国家级平台互通，接入政务信息资源目录659个，银川市本级61个部门政务信息资源目录593个，为“i银川APP”、智慧城市运营管理指挥中心系统、市信用信息共享平台等多个平台提供数据支撑。二是实施一枚印章管数据改革，建立基于数据共享的电子材料支撑体系。启用政务服务数据查验专用章（电子章），通过政务数据的相对集中管理，实现向现有各业务系统提供加盖统一数据查验电子签章的电子材料，做到法定要件材料不少，群众办事提交材料全面精减。三是推行电子证照，不断扩围政务服务场景应用。建章立制保障电子证照推行畅通无阻。印发《银川市人民政府办公厅关于推广应用电子证照的通知》，明确以“纸质证照电子化、审批流程闭环化、电子证照共享复用”为电子证照推广应用工作目标，整合行政审批形成的各类证照信息资源，建成准确一致、动态更新的电子证照库和在线提取、自动核验、重复利用、方便共享、安全可靠的电子证照共享服务平台，形成“办证不出证、数据来验证”的证照电子化政务工作模式。全面拓展电子证照应用场景。实现与自治区电子证照综合管理系统数据共享，自动向自治区云平台归集所有行政审批电子证照结果数据，实现统一存储，助力提升“一库管理、全区共享”的电子证照服务能力。推动电子证照系统和业务系统的对接，实现电子证照和纸质证照同步签发，建立电子证照良好的应用生态。保障各类电子证照第一时间网上可查。实现证照云综合管理系统与宁夏政务服务网后台数据互联互通，在事项办理环节生成的电子证照可以通过宁夏政务服务网、“我的宁夏APP”查询，同时按照双公示要求实现办件结束后生成电子证照信息自动网上公示，全面提升电子证照的应用范围和场景。通过电子证照共享，破解信息不愿共享、不想共享、不会共享等壁垒，最大程度利企便民。

三、全方位构建立体化监督管理体系，“好差评”机制提升群众获得感、体验感

一是实施专项督查、每日巡查、电子监察“三查”机制，构筑微博、网站、投诉电话、现场接待、公布服务十条禁止行为等全方位立体化监督体系，形成督查发现问题、通报反馈问题、整改解决问题的全流程治理闭环。二是对审批事项流程、办理过程、档案资料、现场勘验、会议决策进行“五督查”，持续优化行政审批系统平台建设，确保审批权力阳光运行。三是推进“好差评”机制，倒逼服务质量提升。以“一事一评、即时评价、全面覆盖、纳入考核”为原则，通过APP、PC端、实体大厅评价器、二维码等多途径评价渠道，做到现场服务“一次一评”，网上服务“一事一评”。服务好评率达到99.74％，对所有差评即时回复、整改、反馈，整改率100％，持续有针对性改进服务。四是绩效考评正向激励反向惩诫。对驻厅69家单位（窗口）从创新能力（掌上办、网上办、四减一优）、服务水平、纪律作风、好差评等方面进行季度绩效考评，奖优罚劣，促使服务水平和服务质量大幅提升，企业和群众认可度不断提升。