近年来,银川市狠抓“菜篮子”工程建设,建立健全民生保供稳价体系,形成了市场化供应调节为主,储备(调控)肉菜投放为辅,同城配送和冷链物流为依托的保障体系,切实保障市场供应,有效满足居民需求。自2012年以来,银川市CPI指数涨幅持续回落,低于全国36个大中城市平均水平,尤其是蔬菜价格涨幅在全国36个大中城市中排名靠后,居民消费价格总水平运行平稳。
一是完善“菜篮子”生产体系建设。建设高标准“菜篮子”生产基地,鼓励经营主体开展规模化种植养殖,建成规模化蔬菜基地110个、种植优质蔬菜62万亩,建成规模化畜禽养殖基地286个,渔业总面积17.2万亩,市级重点龙头企业242家,蔬菜、乳制品、肉制品、禽类产品、水产等加工产业集群初具规模。2018年至2019年三季度,全市优质蔬菜产量314.07万吨,肉、蛋、奶产量分别达到11.05万吨、6.23万吨、95.75万吨,水产品总产量12.46万吨。2018年银川市“菜篮子”产品人均占有量全国排名第三。
二是搞活“菜篮子”产品流通。建成永宁四季鲜和贺兰海吉星一南一北、新世纪和润恒一东一西4家批发市场,建设农产品物流冷链仓库35万平方米,年流通蔬菜130万吨、肉类5万吨、奶类35万吨、禽蛋类1.6万吨。实施农村“万村千乡”市场体系及“农改超”等流通项目,累计规范农村集贸市场30多个、“农改超”30多个,扶持建设配送中心50多家。目前全市共有“菜篮子”连锁超市25家、大型连锁超市44家、社区蔬菜直销店114家、生鲜便利店近329家,达到了每个社区设置4个“菜篮子”产品销售网点设置标准。
三是强化保供稳价调控能力。引导各大保险公司积极参与蔬菜价格性保险,全市每年蔬菜价格性保险面积为3.5万亩以上(位列自治区首位),可在农产品收购价格偏低时,给予蔬菜种植户约2亿元的保障,保护了蔬菜种植户的积极性,保持了蔬菜市场价格稳定。组织新华百货等重点商贸流通企业做好适销对路生活必需品供应,仅2019年春节、国庆节期间,投入市场商品约8万余种,货值超32亿元,全市生活必需品市场供应充足、价格稳定。适时收储、投放政府储备肉、储备调控菜,仅2019年春节、国庆节期间,投放市级储备、调控牛羊肉456.8吨、储备调控猪肉281.2吨,投放储备调控蔬菜10000吨,保障市场供应,稳控市场价格。
四是保障困难群众生活。建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,形成由国家统计局调查队编制低收入价格指数、发改委负责启动机制、财政部门落实资金、民政部门负责发放补贴的一整套完备机制。仅2019年3-7月,发放价格补贴资金计4305.06万元,确保困难群众篮中有菜。
五是狠抓舌尖上的安全。推动食品安全追溯体系建设,实现全市批发市场、屠宰场、超市、集体采购单位等203个流通节点主体二维码追溯功能。建立47个重要产品追溯体系建设示范项目,覆盖瓜菜、乳制品、牛羊肉、枸杞、粮油等特色产品,初步实现肉菜、粮油等特色产品从种养殖、生产加工到流通销售的全链条追溯体系。加大食品安全执法检查力度,成立由市场监管局、公安局、农业农村局等部门组成的整治食品安全问题联合行动工作组,严厉打击漠视侵犯群众利益的食品安全突出问题。 仅2019年8-11月,查处“三无”、抽检不合格、假冒伪劣等食品安全违法行为166起,收缴罚没款120.83万元;破获食品安全违法犯罪案件4起,刑事拘留5人,涉案金额334万元。