2018年，中宁县石空镇被确定为自治区第一批经济发达镇行政管理体制改革5个试点镇之一。自改革试点工作开展以来，中卫市紧扣改革时间节点，不断优化体制机制，扩大管理权限，完善配套政策，完成了机构组建运行、管理权限下放、配套政策落实等各项任务，改革试点工作取得了阶段性成效。

优化体制机制，加强试点镇“统筹发展能力”。一是调整优化组织架构。按照精简统一高效能原则，综合设置党政办、政法办、发展和改革办、财经所4个副科级行政机构，农业农村工作服务、社会事业服务、村镇建设和生态保护、便民服务、综合执法大队5个副科级事业中心，构建了符合区域特点的行政管理体制。二是理顺条块管理体制。对公安、司法、农业农村、自然资源、水务、税务、市场监管等驻镇机构，实行双重管理、以镇为主的管理体制，派驻机构主要负责人任免须事先听取镇党委意见。镇党委对驻镇机构领导班子实施监督评议，评议结果作为派出机构年度考核重要依据。三是建立务实高效用编用人机制。按照“分类竞聘、因才定岗”原则，实行全员竞聘机制，公开竞聘办、所、中心干部，不断优化人员配置，进一步激发干部干事创业的浓厚氛围。

扩大管理权限，激发试点镇“改革发展动力”。一是因镇制宜，精准放权。按照“先易后难、逐步到位，成熟一批、下放一批”的原则，做到应放尽放。积极下放民政、水务、自然资源、住建、农业农村等领域36项行政职权，以及划拨土地使用权转让审查、农村土地承包经营权颁证初审等12项公共服务事项，赋予石空镇部分县级经济社会管理职能，增强其发展的内生动力。二是宜放则放，动态调整。在后续改革中，通过重点督查和日常检查，对部门保留和下放的权力进行动态管理，及时作出调整，并对事项要素内容进行规范，防止权力空转，确保构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制。三是加强指导，有效衔接。牢固树立一盘棋思想，县级有关部门同步出台人才技术网络端口等方面的支撑保障措施，加强培训指导，承接整合各方资源和力量，充分做好下放权限承接工作，做好业务对接和后续正常运行，最大限度消除体制阻力和制约，确保“放到位、接得住、管得好、服务优”，有力保障石空镇健康平稳发展。

完善配套政策，凝聚试点镇“改革推进合力”。一是创新财政管理模式。保持现有税收体制不变，加大对石空镇的财政投入和财力扶持力度，自治区专项资金优先支持经济发达镇建设，市、县财政每年分别安排资金1000万元、2000万元以上，用于加强石空镇产业项目、基础设施和重要社会事业功能设施建设，促进石空镇产城融合，一二三产业融合发展。二是推进配套政策落实。强化建设用地支持，通过宅基地有偿退出、土地复垦形成的增减挂钩用地指标全部留用等方式，加强石空镇商贸综合体、物流产业、乡村旅游和现代高效农业等特色产业项目用地保障。强化项目支持，对各类政府投资性产业、社会事业和基础设施项目，优先列入石空镇项目实施范围。推进户籍、就业和社会保障体制改革，提高石空镇人口的吸纳能力。三是优化经济发展环境。推进投融资体制创新，放宽准入门槛，鼓励商业银行、保险公司等金融服务机构和各类社会资本为石空镇城镇建设发展提供金融服务，对在石空镇设立分支机构、村镇银行等新型农村金融机构的，按规定给予奖励。推进农村土地制度改革、集体产权制度改革，完善“三权分置”办法，探索建立农村宅基地有偿退出制度，推进农村经营性资产折股量化，盘活农村集体资产，不断发展壮大村级集体经济。