近年来,同心县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以改善民生和强化服务为抓手,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体,聚焦群众关切,认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神,主动担当、聚力实干,民政工作持续走深走实,特别是在民政部黄树贤部长蹲点调研后,全县迅速掀起加强新时代基层民政工作的热潮,充分发挥民政工作保基本、兜底线的职能作用,助力同心县高质量脱贫摘帽。
一是推动“五个加强”。加强组织领导。成立由县委主要负责同志挂帅,县四套班子主要领导负总责,各乡镇、相关部门主要负责人抓落实的领导小组,建立县委政府主导、人大政协监督、民政牵头、有关部门参与的“大民政”工作机制,县委、政府至少半年专题研究一次民政工作,每半年召开1次全县困难群众基本生活保障联席会议,每月召开1次民政干部联席会议,全县效能目标考核民政工作分值由2分提高到5分。加强基层基础。为民政局选调2名事业干部、政府购买3名民政工作人员;以政府购买服务的方式为乡镇每万人配备1名专职民政工作人员、为每个村(社区)配备1名民政协理员,目前19名专职民政工作人员正在招录。加强经费投入。每年,安排民政局社会救助工作经费20万元;乡镇按照3万人以下不低于4万元,3—5万人不低于7万元,5万人以上不低于10万元的标准安排民政工作经费;村(社区)按照1千户以下不低于5000元、1千户以上不低于1万元的标准安排村级民政工作经费。加强平台建设。设立县、乡、村三级民生民政服务平台,在乡镇设立民政事务办公室,在村级设立民生服务点,达到“九有”标准,实现“一门办理、协同办理”。加强队伍培训。每年安排培训经费20万元,对三级民政工作人员轮训一遍,提升队伍素质。
二是实施“六个提升”。提升社会救助水平。持续推进扶贫低保两项制度衔接,建档立卡未脱贫户13184人中享受农村低保6092人,比例达到46.21%。社会保障兜底420户980人,临时救助困难群众11488人次673万元,确保不漏一户,不漏一人。集中开展农村低保专项整治,清退不符合条件的城乡低保对象10193人,新增城乡低保对象8167人,实行动态管理。提升城乡社区治理水平。先后对194名村委会成员候选人进行了资格联审,补选产生62人。进一步优化建制村设置,撤销合并了王团镇堡子掌等12个建制村。深入开展“星级和谐社区”创建工作,创建四星社区、五星社区各1个。提升儿童福利保障水平。全面落实孤儿养育津贴制度,建成142个儿童之家,配备“三留守”关爱督导员142名。制定《关于加强儿童福利院建设的实施意见(送审稿)》,适时启用儿童福利院。提升社会事务管理服务水平。落实6469名残疾人护理补贴、7954名残疾人生活补贴。以政府购买服务方式配备3名婚姻登记员,在县政务大厅集中办理业务。落实属地责任,规范流浪乞讨人员救助管理。提升社会组织发展管理水平。规范管理全县185家社会组织,引导社会组织参与脱贫攻坚、社会救助等工作。提升区划和地名管理水平。基本完成乡镇界线数字化。梳理出不规范地名2条,正在进行标准化处理。
三是强化“四个创新”。创新社会救助机制。坚持“全覆盖、便利化、动态化”,建立以10大专项救助为主要内容,以社会力量参与为补充,以扁平化管理,信息化支撑为保障的大救助工作机制。推进“互联网+民政”,用好“民政云”,逐步下放城乡低保、社会救助审批权限,建立乡镇审批、县级审核的城乡低保管理模式。创新养老管理服务模式。做好“三个强化”。强化投入,整合民政、残疾项目资金1.5亿元建成综合养老服务中心;投资1.4亿多元建成6个乡镇敬老院、36个农村老饭桌、1个社区日间照料中心。强化机制,县级综合养老服务中心坚持综合性、医养结合、市场化运作,整合县城中心敬老院,探索社会化运营服务模式,预计10月份投入运营;乡镇敬老院、村级老年幸福院坚持公益性,兜底保障农村特困供养人员;为全县570名特困供养人员发放补贴,逐步完善以居家为基础,社区为依托,养老机构为补充、医养相结合的养老服务体系。强化服务,建章立制,在规范化、标准化、人性化上下功夫,建好用好三级养老服务机构,创新殡葬管理改革。做到“四抓”。抓规划,编制《同心县殡葬事业发展规划(2019-2035)》,制定《同心县加强殡葬管理改革的意见(送审稿)》,规划新建东部移民区公墓,扩大西部公墓规模。抓设施,完善现有公墓绿化、道路、殡葬用房等基础设施。抓规范,建立长效管理服务机制,提升服务能力。抓引导,逐步树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚,引导群众集中殡葬。创新城乡社区治理机制。持续推进村民代表会议制度“55124”模式规范化建设,深入开展“星级和谐社区”创建工作,全面推行网格化服务管理,解决“职责不清、参与度低、范围不广、实效不佳”等问题。