中国共产党宁夏回族自治区

第十三届委员会第十一次全体会议公报

（2025年11月16日中国共产党宁夏回族自治区

第十三届委员会第十一次全体会议通过）

中国共产党宁夏回族自治区第十三届委员会第十一次全体会议，于2025年11月16日在银川举行。

出席这次全会的有，自治区党委委员67人，候补委员2人。自治区有关领导同志、纪委常委、有关方面负责同志和在宁党的二十大基层代表、部分自治区第十三次党代会基层代表列席会议。

全会由自治区党委常委会主持。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，研究部署自治区“十五五”时期经济社会发展工作，动员全区上下不懈努力奋进、接续团结奋斗，加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。全会审议通过了《中共宁夏回族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。自治区党委书记李邑飞代表党委常委会作了说明并讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话和第十五个五年规划的建议，对未来五年我国发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。要把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，主动站位中国式现代化全局，把党的二十大和二十届三中、四中全会精神与习近平总书记考察宁夏重要讲话精神紧密结合起来，一体深学细悟笃行，持续深化内化转化，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，确保宁夏各项事业始终沿着正确方向前行。

全会高度评价“十四五”时期宁夏发展取得的重大成就。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动各项事业发展取得新的重大成就。全区经济综合实力大幅提升，科技创新能力不断增强，改革开放步伐明显加快，文化强区建设扎实推进，生态环境质量显著改善，民生保障水平稳步提高，社会治理体系持续完善，全面从严治党纵深发展，美丽新宁夏建设迈出坚实步伐。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全区各族干部群众勠力同心、团结奋斗的结果。

全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗、团结奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在宁夏与全国同步基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，发展环境面临深刻复杂变化，发展机遇和挑战并存，但机遇大于挑战，大有可为、大有作为。全区上下要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前行，认真贯彻落实党中央重大决策部署，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，办好宁夏的事、服务全国大局，加快建设美丽新宁夏，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。

全会强调，“十五五”时期宁夏经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，为加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章奠定坚实基础，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，“十五五”时期宁夏经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和保护，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期宁夏经济社会发展的主要目标：高质量发展取得新成效，科技创新能力实现新突破，改革开放释放新活力，社会文明焕发新气象，人民生活品质迈上新台阶，美丽宁夏绘就新图景，国家安全防线得到新加强。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全区发展综合实力大幅跃升，人均地区生产总值接近全国平均水平，人民生活更加幸福美好，与全国同步基本实现社会主义现代化。

全会提出，加快建设现代化产业体系，推动实体经济高质量发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，发展先进制造业，保持制造业合理比重，精耕细作、持续培育、发展壮大现代化工、新型材料、清洁能源、数字信息、特色农业、文化旅游等产业集群，推进高端装备、生物医药、健康养老、现代物流等重点产业高质量发展，加快构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化产业体系，打造全国重要产业基地。要推动传统产业转型与发展新兴产业、未来产业并重，促进服务业优质高效发展，推动开发区高质量发展，构建现代化基础设施体系。

全会提出，强化科技支撑，全面推进创新驱动发展。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴宁、人才强区和创新驱动发展战略，用好东西部科技合作引领区和对口支援机制，加强科技创新能力建设，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，打造科技成果转移转化洼地，不断催生新质生产力，塑造高质量发展新动能新优势。

全会提出，加快构建新型能源体系，高水平建设国家新能源综合示范区。深入践行能源安全新战略，坚持提质扩量、集成融合发展，健全能源资源高效统筹开发利用机制和能源资源跨区域调配机制，推进新能源高效协同发展，促进电力系统优化升级，夯实化石能源保障基础，增强能源绿色转型动力，加快构建以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑的新型能源体系。

全会提出，加快推进经济社会发展数智化，全面打造数字宁夏。深入实施网络强国、数字中国、“东数西算”战略，聚力打造国家重要的算力保障基地、人工智能应用基地、战略数据灾备基地、算力调度交易中心，促进实体经济和数字经济深度融合，提升数字产业化能级，促进人工智能创新发展，深化产业数字化转型，全面提升数字治理效能，加快推进数据产业集聚区建设，开创数字经济高质量发展新局面。

全会提出，深入实施扩大内需战略和参与全国统一大市场建设，积极融入和服务新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设有关卡点堵点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强经济循环内生动力。

全会提出，深化社会主义市场经济体制改革，增强高质量发展动力。坚持社会主义市场经济改革方向，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善经济治理体系，充分激发各类经营主体活力，完善要素市场化配置体制机制，提升经济治理效能，确保高质量发展行稳致远。

全会提出，加大对内对外开放，全方位提升内陆开放型经济试验区建设水平。坚持对内对外开放相结合，以稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放为重点，深度参与共建“一带一路”，培育壮大开放型经济，提升跨区域交流合作水平，推进更大范围、更宽领域、更深层次的全域开放。

全会提出，促进城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，完善城乡融合发展体制机制，优化国土空间发展格局，完善“一主一带（群）一副一极”发展布局，增强区域发展协调性联动性，深入推进以人为本的新型城镇化，提升城乡规划、建设、治理水平，实现城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能，深入实施百万移民致富提升行动，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化。

全会提出，加快推进中华民族共同体建设，促进各民族共同团结奋斗共同繁荣发展。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、民族地区各项工作的主线，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，赋予所有改革发展稳定彰显中华民族共同体意识的意义，构筑中华民族共有精神家园，促进各民族广泛交往交流交融，系统推进我国宗教中国化，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，促进各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，共建中华民族共同体、共同走向社会主义现代化。

全会提出，繁荣发展社会主义文化，扎实推进文化强区建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，弘扬和践行社会主义核心价值观，激发全社会文化创新创造活力，大力发展文化事业和文化产业，推动体育事业蓬勃发展，提升中华文明传播力影响力。

全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高质量充分就业，促进城乡居民增收，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，实现更高水平住有所居，加快建设健康宁夏，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。

全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽宁夏。牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力打好黄河“几字弯”攻坚战，推进“一河三山”保护修复，持续深入推进污染防治攻坚，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式，筑牢西北地区重要生态安全屏障，在黄河流域率先走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安宁夏。坚定不移贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，确保社会生机勃勃又井然有序。

全会强调，凝聚各族人民智慧力量，为实现“十五五”规划团结奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，坚持和加强党的全面领导，推进社会主义民主法治建设，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，充分调动全区上下投身中国式现代化宁夏实践的积极性主动性创造性，为推进中国式现代化宁夏实践凝聚磅礴力量。

全会强调，要坚定自觉用党的二十届四中全会和习近平总书记重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行动，按照自治区党委全会的部署安排，聚力抓好“十五五”时期重大战略任务、重大政策举措、重大改革事项、重大工程项目。要坚定不移推动高质量发展，积极融入和服务新发展格局，促进城乡融合发展，推动共同富裕取得新突破，加快建设美丽宁夏，推进中华民族共同体建设，更好统筹发展和安全，奋力开创宁夏“十五五”经济社会发展新局面。要全面加强党的建设，落实“五个进一步到位”要求，持之以恒推进全面从严治党，锻造坚强组织和过硬干部队伍，加强党风廉政建设和反腐败斗争，激发党员干部团结奋斗精神，为“十五五”时期经济社会发展提供坚强保证。要聚力“稳增长促发展攻坚年”行动，统筹抓好生态保护、民生保障、安全稳定等工作，坚决实现全年目标任务，确保“十四五”圆满收官。

全会号召，全区各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，不懈努力、接续奋斗、团结奋斗，加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中作出新贡献。