自治区财政厅关于切实做好直达
资金动态监控工作的通知
宁财（预）发〔2020〕333号
各市、县（区）财政局，厅机关各有关处室：
为贯彻落实党中央、国务院关于建立特殊转移支付机制的决策部署，大力统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，加强特殊转移支付资金监管，确保资金直达市县基层、直接惠企利民，切实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，根据中央财政实行特殊转移支付机制资金（以下简称“直达资金”）管理有关规定，现就做好直达资金监控工作有关事项通知如下：
一、工作要求和范围
在不改变原有预算资金拨付流程的基础上，按照预算单独下达、资金单独调拨等管理要求，以直达资金台账为基础，以直达资金监控系统（以下简称“监控系统”）为支撑，加强对直达资金预算分解下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放情况的全覆盖、全链条监控，资金使用“一竿子插到底”，确保数据真实、账目清晰、流向明确，促进资金安全落实到位、规范使用。 直达资金以及比照管理的资金全部纳入监控范围（具体资金清单以财政部相关文件为准），按照资金使用和监管的不同要求分类监控。
二、直达资金监控主要内容
（一）预算下达方面。各级财政部门要严格按照直达资金预算管理工作要求，单独发文下达直达资金，分别列示资金来源，单独调拨库款，并在本地预算指标系统中及时登录直达资金预算指标，单独标识。要在预算指标文件印发后3个工作日内将指标信息导入监控系统，全流程跟踪督导预算资金。对于此前已下达的直达资金，要抓紧发文调整明确直达资金项目和金额，相应调整和修改指标系统中的金额和标识，及时将数据导入监控系统。
（二）资金支付方面。各级财政部门要严格按照国库集中支付制度和直达资金使用要求，点对点将资金支付到最终收款人，严禁违规将直达资金转入预算单位实有资金账户。要在资金支出后3个工作日内将支付信息导入监控系统，监控资金支出进度和流向。对于此前已形成实际支出的直达资金，要根据调整后的预算指标金额和标识匹配支付信息，导入监控系统。
（三）资金台账方面。各级财政部门要依托监控系统建立直达资金台账，反映直达资金分配、拨付、使用情况。台账主要账务要素包括资金名称、功能分类科目、项目、金额、受益企业或个人等信息。市县财政部门要会同相关部门摸排确定需要帮扶的困难企业和人员，建立实名台账，按照规定将资金直接发放到受益对象。（台账表格详见附件1）
三、财政部门内部职责分工
为集中力量推进监控工作，各级财政部门要参照财政厅做法，抽调骨干力量成立工作专班，明确职责分工，压实工作责任，强化各处（科、股）间的协调配合，推动相关业务工作有序衔接。
（一）预算管理机构。负责监控工作总体组织协调工作，牵头细化本地区直达资金预算管理要求，做好预算分解下达工作，向本级人大报告直达资金分配、拨付、使用情况，强化与审计部门的沟通协调，对监控工作开展不力的市、县（区）财政部门进行问责并收回相关资金重新安排。
（二）国库管理机构。强化与各级财政部门库款调度的衔接，对直达资金实行单独调拨，制定直达资金预算执行配套制度，研究制定预警规则，按旬报的要求汇总本级直达资金的分配、拨付、使用等情况，并逐级上报，由财政厅汇总报送财政部、财政部驻宁监管局，并推动直达资金信息公开。
（三）部门预算管理机构。负责对口资金常态化监控和台账对账工作，导入指标、支付、惠企利民补贴补助发放信息等相关信息，核实预警信息，及时发现处理问题，做好绩效管理工作，分析利用和对外提供监控系统数据，报告监控情况。
（四）国库支付管理机构。依托系统建立直达资金台账，细化完善软件相关业务需求，传达落实监控系统有关要求，组织开展直达资金相关培训，每月通报直达资金执行进度情况。
（五）监督管理机构。牵头加强直达资金财政监督，发挥好监控系统的作用，加强直达资金日常监管和重点监控，对违反规定依法依规严肃问责。
（六）信息技术机构。负责按照财政部确定的监控系统接口技术规范，对监控系统进行适应性调整改造，实现生产系统与监控系统数据对接，组织做好监控系统的本地运维工作。
四、其他工作要求
（一）加强跟踪督导。监控系统上线运行后，财政厅强化培训和督导，对市县开展监控工作情况进行跟踪，对预算发文不规范、资金下达不及时、数据导入不及时不准确、预警信息核实处理不到位等问题突出的地区，进行通报，并视情况约谈。
（二）形成监管合力。强化直达资金管理，建立严格监管机制，各级财政部门要建立直达资金使用台账，全过程监控资金使用情况，确保每笔资金流向明确、账目可查。要自觉接受审计部门的审计监督，促进规范管理。
（三）强化制度规范。各级财政部门要根据直达资金管理和监督相关制度办法，建立和完善本地区监督管理制度，严格规范业务工作，为监控工作提供制度保障。
（四）加大监督问责力度。各级财政部门和工作人员在直达资金分配、下达、管理和使用中，存在截留挪用、弄虚作假、虚报冒领、滥用职权、玩忽职守等行为，发现一起查处一起，对典型案例进行通报批评，依照相关法律法规追究相应责任。
附件：1、直达资金台账样式
2、直达资金监控业务流程图
3、自治区财政厅直达资金监控系统工作专班联系
人名单
宁夏回族自治区财政厅
2020年6月23日
（此件公开发布）
