自治区信息化建设办公室制定的《2015年全区信息化重点工作实施方案》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真抓好落实。

　　宁夏回族自治区人民政府办公厅

　　2015年2月27日

　　2015年全区信息化重点工作实施方案

　　为加快智慧宁夏和网上丝绸之路建设，确保全区信息化重点工作有序推进，根据自治区党委、政府历次信息化专题会议精神，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　以2015年9月中阿博览会为重要节点，基本建成贯通区市县乡村5级的电子政务外网和公共云平台,全面承载智慧宁夏云应用；基本建成覆盖全区的人口、地理空间基础信息共享库，启动法人、宏观经济基础信息共享库，促进政务民生数据融合共享；稳步推进8朵云应用和信息化提升项目建设，不断提高社会管理服务水平；建成覆盖全区的15个以上县级电商服务中心和1000个村级电商服务站，构建较为完备的农村电子商务服务体系和创业环境；搭建网上丝绸之路，初步实现中阿网上贸易和云计算技术输出展示；建成智慧宁夏综合展示中心，全方位、智能化、实时化集中展现智慧宁夏建设成果，树立宁夏新形象。

　　二、基本原则

　　（一）集约建设、资源共享。充分整合利用已有网络基础、业务系统和信息资源，统一规划设计信息基础设施和信息共享库，全面促进互联互通和信息共享，降低建设运维成本。

　　（二）深化应用、高效便捷。以建设服务型政府为核心，促进关键领域取得突破性进展，切实发挥信息化在促进经济发展、加强社会管理和改善服务民生的作用，以应用效果作为衡量信息化成效的主要指标。

　　（三）规范管理、安全可靠。信息化建设与管理并重，在信息化项目建设中，按照国家和自治区有关规定，同步建立相关的技术标准规范、安全保障体系和运维管理制度，确保网络和信息安全。

　　三、重点任务

　　（一）建设全区统一电子政务外网。采用企业投资建设、政府购买服务方式，由区内电信运营企业分工合作，在整合区直部门现有非涉密业务专网、各市、县（区）政务网的基础上，共同投资建设A、B双平面互为备份、融合统一的电子政务外网。自治区、市、县（区）各部门，乡镇（街道）、社区和人口密集的行政村采用光纤专线进行连接，对于人口稀少的行政村灵活采用有线无线融合的方式进行连接，实现区市县乡村5级覆盖。已建成专网的部门要按照全区统一规划做好网络对接和整合工作,尚未建设业务专网的部门统一接入电子政务外网，有专网需求的部门可依托电子政务外网建设虚拟专用网络，不再独立新建专网。建立自治区和市两级互联网统一出口，实现各级党政机关互联网的规范接入和安全管控。

　　实施计划：2015年5月，建成电子政务外网骨干网络，与电子政务公共云平台、区直各部门非涉密专网、各市、县（区）政务网络平移对接，满足各级部门对电子政务公共云平台的应用访问需求；2015年8月，整合各地各部门网络资源，实现各级机关事业单位和50%的行政村就近接入电子政务外网；2015年12月，实现区市县乡村5级全部覆盖。

　　责任分工：自治区信息化建设办牵头制定《全区电子政务外网实施方案》，负责网络规划和管理，会同自治区财政厅制定网络服务费用分级支付政策；自治区发展改革委配合做好网络规划设计；区直各部门、各市、县（区）人民政府负责本单位、本地区局域网建设改造和与政务外网的对接工作；区内电信运营企业负责网络建设运维。

　　（二）建设全区统一电子政务公共云平台。采用企业投资建设，政府购买服务方式，由区内电信运营企业联合国内一流云计算企业采用云计算技术，在银川和中卫两地投资建设互为备份、融合统一的电子政务公共云平台，统一承载各级各部门业务应用系统的部署、运行和安全保障，并与电子政务外网融合对接。各地各部门已建和新建应用系统都要依托电子政务公共云平台建设部署，不再新建数据中心。

　　实施计划：2015年5月，建成1500台云服务器规模的银川云中心，与电子政务外网互联互通，为各级部门提供应用服务，分批启动应用迁移计划；2015年8月，建成中卫云中心，与银川云中心形成专线高速联接、资源统一管理、数据互为备份的统一云平台，提供统一云服务。

　　责任分工：自治区信息化建设办负责电子政务公共云平台管理，制定《全区电子政务公共云平台实施方案》和云应用开发规范，指导各地各部门开展应用建设；区直各部门、各市、县（区）负责依托公共云平台进行云应用开发部署和迁移；政府采购确定的企业负责建设运维。

　　（三）建设全区统一基础信息共享库。按照一数一源、职属管理、授权使用、服务全区的原则，依托电子政务公共云平台建设覆盖全区、标准统一、实时准确的人口、法人、地理空间和宏观经济基础信息共享库。同步建立信息资源产生、传输、存储、管理、维护、服务等环节的技术标准、管理规范和信息资源共享机制，根据数据资源属性和用途，明确授权使用方式和信息管理责任，全面提升政务信息资源共建共享水平。

　　实施计划：2015年8月，人口和地理空间基础信息共享库一期项目主要功能上线运行，制定政务信息数据共享管理办法，建立人口、地理空间数据标准规范和管理共享机制，完成法人和宏观经济基础信息共享库一期项目方案编制；2015年12月，完成人口和地理空间基础信息共享库一期项目建设，为全区各部门应用系统提供数据服务。

　　责任分工：自治区公安厅、国土资源厅、工商局和统计局分别负责牵头建设和管理人口、地理空间、法人和宏观经济基础信息共享库，制定数据指标体系和信息资源管理共享机制；自治区信息化建设办负责制定全区政务数据共享管理办法，推动政务信息资源开发、优化配置和有效利用;区直各部门、各市、县（区）根据部门职能和信息属性负责做好信息采集、维护、共享等工作。

　　（四）推进智慧宁夏云应用建设。由牵头部门在梳理业务流程和信息资源的基础上，统筹建设政务云、商务云、社保云、民政云、卫生云、旅游云、教育云和政法云“8朵云”应用一期工程，按照成熟一朵、部署一朵，分期建设、逐步完善的原则，依托电子政务公共云平台统一部署、分级使用，实现主要政务工作网上协同运行。根据项目方案成熟情况，逐步启动政法业务协同、社会信用体系、工业大数据、智能图控、环境保护管理、公共建筑节能监测、空间发展战略规划信息系统等信息化提升项目建设。

　　实施计划：“8朵云”应用一期项目全部于2015年3月完成建设及工作方案编制，2015年8月建成运行，选择部分地区开展试点工作。信息化提升项目根据项目方案编制情况，成熟一个、建设一个。

　　责任分工：自治区政务服务中心、商务厅、人力资源社会保障厅、民政厅、卫生计生委、旅游局、教育厅和政法委分别负责牵头建设政务云、商务云、社保云、民政云、卫生云、旅游云、教育云和政法云。自治区党委政法委、发展改革委、经济和信息化委、公安厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、规划管理办等部门分别负责建设政法业务协同、社会信用体系、工业大数据、智能图控、环境保护管理、公共建筑节能监测、空间发展战略规划信息系统等信息化提升项目。自治区信息化建设办负责对项目进行审核把关，按照全区整体规划指导建设。

　　（五）实施千村电商工程。按照政府引导、企业运作方式，以农民代购代销、电子商务服务和打造农产品特色品牌为核心，建设15个以上县级农村电商服务中心和1000个村级电商服务站，构建完备的物流配送体系，开展面向农村居民的代购代销服务。依托各类电子商务平台建设农产品特色馆，拓展农产品网络销售市场，引导农村信息员开展电子商务创业活动，推动农产品生产经营的标准化、品牌化和电商化。

　　实施计划：2015年4月，完成青铜峡市和平罗县试点工作，召开全区千村电商启动大会；2015年9月，建成600个村级服务站；2015年12月底，全部建成1000个村级服务站，基本实现快递到乡，配送到村，电商服务场所服务功能进一步完善，探索开展电子商务创业活动。

　　责任分工：自治区信息化建设办负责统筹推进，制定《全区千村电商工程实施方案》；各县（市、区）人民政府负责落实电商服务场所、物流体系建设和财政支持政策；阿里巴巴集团公司负责电商服务场所建设运营，提供专业化电商服务，做好我区特色农产品推广工作；区内电信运营企业负责农村宽带网络建设。

　　（六）搭建网上丝绸之路。依托中阿博览会战略平台，建设涵盖报关、检验检疫、结汇等全流程的电子口岸和中阿跨境电商综合服务系统，为企业提供一站式通关服务，初步实现与迪拜杰贝阿里自贸区的跨境电商服务平台互联互通。依托银川综合保税区、阅海湾商务区、iBi育成中心等，吸引国内外电商、支付、物流企业在宁设立区域运营中心、结算中心和物流配送中心，开展跨境电子商务业务，引导银行机构和支付机构提供跨境支付结算服务，初步实现中阿网上贸易。依托西部云基地和智慧宁夏综合展示中心，在2015中阿博览会期间实现云技术、云产品和云服务等云计算技术一体化输出的宣传展示。

　　实施计划：2015年3月，制定发布工作实施方案；2015年8月，探索建立中阿跨境电子商务的标准互认机制，初步实现中阿网上贸易和云计算输出展示。

　　责任分工：自治区商务厅牵头，负责制定工作实施方案和相关引导鼓励政策，会同银川海关、银川综合保税区等建设宁夏电子口岸和跨境电商综合服务系统，与海关总署电子口岸系统进行对接；自治区经济和信息化委、宁夏通信管理局、中卫市人民政府负责推进西部云基地建设；自治区金融办负责推进第三方跨境支付结算中心建设；自治区发展改革委、财政厅、工商局、国税局、地税局、检验检疫局、邮政管理局、人行银川中心支行、国家外汇管理局宁夏分局、民航宁夏监督管理局等部门积极配合。

　　（七）建设智慧宁夏综合展示中心。采用市场化方式，在宁夏国际会议中心南楼建设集监控指挥、体验展示等功能于一体的综合展示中心，对全区信息化基础设施和云应用进行实时监测、动态展示和指挥调度，通过交互式体验方式，全面展现中阿网上贸易、农村电子商务和智慧宁夏云应用等建设成果。吸引赛伯乐投资集团公司等企业，建设中阿网络交流合作中心，发展中阿互联网金融、跨境电商等新型业态，促进中阿贸易往来常态化。在2015中阿博览会期间，举办“网上丝绸之路暨云计算技术和应用展示”等国际性活动，树立宁夏对外开放新形象。

　　实施计划：2015年3月，完成设计方案编制及建设方案招标工作，与宁夏国际会议中心北楼同步建设；2015年8月，建成并投入运行。

　　责任分工：自治区信息化建设办牵头，负责制定展示中心设计方案；区内电信运营企业负责按照统一设计进行建设运营。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各项工作按照“谁牵头谁负责”的原则,牵头单位一把手是第一责任人，对牵头工作要负总责、亲自抓；分管领导是直接责任人，要集中精力具体抓，确保工作顺利推进。各牵头单位要按照时间节点和国内一流水平要求，倒排工期，组织强有力的业务技术团队，尽快制定具体建设实施方案，细化工作内容和责任分解，相关单位要积极配合,确保尽快取得实效。

　　（二）做好资源共享。自治区信息化建设办要全面统筹推进各项工作，好做全区电子政务外网、公共云平台等基础平台搭建和资源整合工作。对于跨地区、跨部门的信息化建设项目，各牵头部门要做好统一规划设计，按照试点先行、分步推进的原则，全区一盘棋推进建设，避免重复投资，实现资源共享。各地、各部门要按照全区统一规划部署，抓好项目建设和云应用推广，各市、县（区）主要开展本地特色化应用建设，凡自治区统一建设的，不得重复建设。

　　（三）强化监督检查。自治区信息化建设办要会同自治区政府督查室按照时间节点要求，对以上各项重点工作进行督查检查，定期通报进展情况；按照《宁夏回族自治区信息化建设项目和专项资金管理暂行办法》（宁信办〔2014〕5号），会同发展改革委、财政厅、监察厅、审计厅等部门对重大项目抓紧立项审查并对建设过程进行跟踪监督；引入第三方专业评估机构，建立项目绩效评价机制，对全区信息化项目进行全面评价，确保建设质量和应用效果。自治区党委网信办要对各项重点工作的网络和信息安全进行督促检查，确保信息安全。