各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

2015年春运从2月4日开始至3月15日结束，共计40天。为切实做好2015年春运各项工作，努力满足人民群众出行需要，保障重点物资运输，营造和谐春运氛围，保持全区经济社会平稳有序，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导

春运工作涉及国计民生和社会稳定，事关人民群众切身利益，做好春运工作对于维护改革、发展、稳定大局具有重要意义。各地、各部门要高度重视，加强组织领导，按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的总要求，认真扎实做好各项工作。自治区春运工作领导小组（名单附后）负责全区的春运工作。自治区春运工作领导小组办公室（以下简称春运办）设在自治区经济和信息化委，具体负责春运期间的日常工作，会同有关部门制定春运工作预案，掌握春运动态，及时协调处理各种突发事件。各市、县（区）人民政府和自治区有关部门、各运输单位应根据本地区、本行业（系统）工作需要，成立相应工作机构，组织领导本地区、本行业（系统）的春运工作，对春运工作所需的人力、物资、经费等要予以保证。

二、强化安全管理

春运期间，探亲访友和旅游人数急剧增加，运输矛盾极为突出，且可能出现冰冻雨雪天气，人员、设备易疲劳，更易发生安全事故，运输组织、安全监管和应急保障难度加大。各地、各部门要把安全生产作为春运工作重中之重，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，组织开展好春运安全大检查，切实消除安全隐患，落实好安全措施和责任。各有关部门和运输企业要加强对运输设施的安全检查和日常维护，确保其处于良好的技术状态，严禁不符合安全条件的运输设施投入运行。要严格执行长途客车凌晨2时—5时停车休息或接驳运输制度，保障客运安全。对初次参加春运的驾驶人，要提前熟悉营运线路及沿线情况，掌握道路安全隐患和事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。要做好桥梁、道口、隧道的安全防范工作。公安、交通运输部门要加强对司乘人员、经营者以及私家车驾驶员的安全教育，采取行之有效的措施，严查超载、超员、超速、疲劳驾驶等违法违规行为，有效消除事故隐患。公安部门在春运期间要加强对车站、线路及周边地区存在的影响社会治安秩序的突出问题开展针对性清理整治，最大限度地把警力投入到车站、机场等春运重点部位，提高见警率，切实加大社会秩序的维护和掌控力度。春运期间要严格执行“三品”查堵制度，重点查处夹带易燃易爆危险品乘坐车辆和飞机。各机场要加强对运行设备的检查和维护，保障设施设备正常运行。各地要加强对校车的安全管理，确保春运期间校车运营安全，坚决遏制重特大事故发生。

三、增加运力调配

各运输部门要在科学预测运量的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增开线路，提高发车密度，尽量满足旅客出行需要。铁路部门要在科学预测运量的基础上，合理制订运输方案，提前调配运力，重点掌握北京、西安、广州和上海方向的旅客流量；城市公共交通主管部门和公交企业应通过增加班次、延长运行时间，加强铁路车站、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，灵活调度，妥善安排好清晨和夜间的公交运力；公路运输管理部门和运输企业要适时增开区内外公路客运班线，组织开行省际间和大城市间客运直达运输，方便旅客出行；民航部门要及时落实好节日期间的航运班次，做好银川至各重点城市和旅游航线的加班、包机飞行，确保国内旅客的出行需要；人力资源社会保障部门要掌握进城务工人员流动情况并及时提供给运输部门，加强与运输部门的沟通，有序组织进城务工人员错峰出行；各市春运领导机构要协调油品供应企业提前落实油品资源，保证客运车辆的用油需求。

在做好旅客运输的同时，各有关部门要按照统筹兼顾的原则，安排好春运期间煤炭、成品油、粮食、节日应市商品等重点物资的运输需求，充分利用好春运客流低谷时段，保障市场供应充足和物价稳定。

四、完善应急措施

春运期间不确定因素较多，各市、县（区）人民政府和自治区有关部门、各运输单位，要在总结往年经验教训的基础上，针对可能出现的冰冻、大雪大雾等恶劣天气和大批旅客滞留等突发事件，进一步完善春运各类应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排，降低突发事件造成的危害和影响。要及时准确地掌握春运动态，对可能影响春运的事件，特别是苗头性事件要进行研究分析，做到早发现、早控制、早解决，避免事态扩大。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的应急预案，调集各方运力资源，加强车辆分流，对滞留在路上的人员要尽快组织救助，对车站、机场滞留的旅客要妥善安排到安置点，并做到反应快速、应对准确、处置果断，合理、有效地控制事态发展，并尽快恢复交通秩序。有关部门和企业要提前储备一定的应急动力和应急所需的各类物品。气象部门在春运期间要加强中短期和恶劣天气的预测预报，做好发布工作，配合运输部门采取应对措施。运输部门要及时关注中短期天气预报，提前采取应对措施。

五、提升服务质量

　　各相关部门和企业要牢固树立和落实“以人为本”的服务理念，切实增强服务意识，努力提高服务质量和水平，营造文明、温馨、和谐的出行环境。要做好运输工具和场站的卫生防疫工作，防止疾病传播。各运输部门和企业要积极创造条件，延长服务时间，提供新型售票服务，方便旅客购票。对相对集中的进城务工人员、学生等旅客要组织团体订票和上门送票服务。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，稳定客票价格，维护群众的合法权益。要在保证安全的前提下，提高运输正点率，对延误的车次、航班要及时进行信息发布。

　　各地要加强价格和收费管理，坚决制止乱涨价、乱收费、乱罚款行为。各有关部门要加强与新闻媒体的沟通和合作，充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，大力宣传有关春运的政策规定和措施，及时发布春运动态信息，为旅客出行提供方便。

　　六、加强协调配合

　　春运工作是一项系统工程，涉及面广，影响范围大，自治区各有关部门要密切配合，形成合力。一是各市及有关部门要和运输部门建立沟通渠道，在客流量及运力发生较大变化和调整时互相通报，做好旅客接转输送工作；二是运输部门之间要建立协作机制，互相支持，加强配合，充分发挥综合运输能力，共同满足旅客出行需要；三是公安、交通运输部门要建立联动机制，出现冰冻雨雪、大雪大雾等恶劣天气时，共同采取措施，努力保证道路畅通。采取较长时间交通管制时，要及时向相邻地区通报，并向社会公告，确保不出现道路大面积拥堵。

　　七、抓好宣传引导

　　要通过电视、广播、短信、微信、微博等各种新闻媒介，及时发布春运有关的政策措施及天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等重要信息，让广大旅客及时了解春运相关情况。要充分发挥媒体监督作用，积极关注媒体报道反映的问题，努力加以改进。对群众反映较为强烈的热点问题，要及时回应，做好解释，让人民群众更加理解和支持春运工作。要主动加强与新闻媒体的合作，广泛宣传春运一线干部职工、公安民警无私奉献、辛勤工作的先进事迹，树立先进典型，弘扬爱岗敬业的精神，营造良好的舆论氛围。

　　春运结束后，各地、各部门要对工作情况进行认真总结，并及时报送春运办。自治区春运工作领导小组将对2015年春运工作中涌现出的先进集体和先进个人予以表彰。

　　                                                                                                              宁夏回族自治区人民政府办公厅

　　                                                                                                              2015年1月21日

　　附件

　　自治区春运工作领导小组成员单位名单

　　自治区党委宣传部，自治区人民政府办公厅、发展改革委、经济和信息化委、公安厅、人力资源社会保障厅、交通运输厅、卫生计生委、安监局、政府应急办、宁东管委会，宁夏气象局、宁夏军区、武警宁夏总队、宁夏消防总队、兰州铁路局，西部机场集团宁夏机场公司、宁夏邮政公司，银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府。