2016年黄河来水持续偏枯，国家分配我区引黄水量大幅减少，农业灌溉面临严重困难。为积极应对干旱缺水形势，确保农业增产、农民增收和农村社会稳定，现就做好2016年抗旱保灌工作有关事宜通知如下。

一、认清引黄灌溉形势

据黄委会统计，截至2016年3月20日，黄河干流五大水库合计蓄水237亿立方米，比2015年减少66亿立方米，减幅22%。其中,上游龙羊峡、刘家峡两库蓄水184亿立方米，比2015年减少36亿立方米，减幅16%，比多年均值减少34%。就我区而言，黄委会按耗水口径分配宁夏2016年4月—2016年6月耗水指标16.51亿立方米，较上一调度年分配指标减少3.46亿立方米，减幅17.3%，较近3年平均分配指标减少4.83亿立方米，减幅22.6%。此外，根据气象部门中长期预测，2016年4月—2016年9月，全区气温以偏高为主，降雨偏多1成—4成，但灌水最为关键的6月降雨偏少2成左右。综合分析来水和降雨情况，2016年特别是上半年，我区农业灌溉将面临比较严重的缺水问题。因此，各市、县（区）和各有关部门要认清形势，高度重视，及早准备，科学应对，全面完成2016年抗旱保灌任务，为夺取全年农业丰收奠定坚实基础。

二、采取有效措施，科学应对

（一）优化水量调度。自治区水利部门和各市、县（区）要坚持总量控制和定额管理，将分配的水量逐级细化优化，下达各乡（镇）、各支渠（协会），把有限的水资源用好用活，做到计划用水、科学用水、节约用水。要抓紧制定水量调度应急预案和干旱灾害突发事件应急预案，有效应对各种因灌溉引发的突发事件。要充分发挥抗旱机井、机动水泵、沟道补水泵站、湖库调蓄的作用，采取井渠掺灌、沟水补灌、库湖丰蓄枯补等措施，灵活调配，综合利用水资源，最大限度地保障全区农业用水。

（二）强化用水管理。各市、县（区）要积极指导做好灌溉工作，特别是在灌溉关键时期，要成立专门抗旱应急队伍，深入灌区，帮助和指导群众灌水，提高灌水效率。要坚决服从自治区水利部门的水量调度命令，将渠系末梢、灌水困难地区作为工作重点，解决好灌溉矛盾，防止水事纠纷和越级上访事件发生，维护良好的灌溉用水秩序。

（三）加快工程建设。自治区各有关部门和各市、县（区）要抓紧实施抗旱应急水源、高效节水灌溉、灌区续建配套等工程，尽快完成沟渠清淤、国土整治、农业开发等水利项目，确保工程尽早发挥效益。要积极筹措资金，抓紧组织维修抗旱机井、沟道补水泵站、各类移动水泵，确保所有设施设备能够及时启动使用。要提前做好抗旱物资的准备，储备一批水泵、注水器、拉水胶囊等装备设施，确保关键时刻能调得出、用得上。

（四）提升节水灌溉技术。要高度重视高效节水灌溉的研究和推广，继续普及和推广喷灌、滴灌、低压管灌及水肥一体化等技术，提升水资源利用效率。要继续推广应用激光控制平地技术、水平畦田灌溉技术以及土壤墒情自动检测技术等地面灌溉措施，逐步实现田间灌溉水的有效控制和适时适量的精细灌溉，努力将节水灌溉工作提高到一个新的水平。

（五）抓好结构调整。各市、县（区）要以这次缺水为契机，积极引导广大农民主动调整作物结构，合理确定种植规模，严控水稻、压减玉米，切实压减高耗水作物种植面积，严禁无序、盲目开垦新灌区。要立足当前，着眼长远，把结构调整与发展节水高效农业结合起来，因地制宜，分类指导，突出地域特色，大力发展集中连片高效节水农业，提高农业经济效益。

三、强化工作责任，维护良好的灌溉秩序

（一）加强组织领导。各市、县（区）是水资源管理的主体，要把抗旱保灌工作摆在重要位置，积极做好支渠以下用水管理及用水秩序，以及井灌区、节水工程的建设管理等工作；各市、县（区）人民政府分管领导要亲自指挥春灌用水工作，实行领导包乡（镇）、干部包村的分片负责制，协调基层组织密切配合，通力协作，切实抓好各项抗旱保灌工作的落实。

（二）加大协同配合。自治区财政部门要围绕灌区抗旱做好资金调配；农牧部门要抓好种植结构的调整及农艺节水措施的推广工作；民政部门要做好救灾准备工作；电力部门要做好农业灌溉用电的保障工作；气象部门要做好气象预测、预报工作，同时抓住有利时机及时实施人工增雨作业。

（三）强化宣传服务。要加强与各类宣传媒体的对接，积极向社会广泛宣传水情，营造抗旱保灌的社会氛围。要采取走村入户分片宣传的方式，把春灌缺水形势向农民深入宣传，增强农民避灾减灾意识，引导广大群众积极抗旱自救。要组织水利、农业、气象等方面的专家，及时分析水情、墒情、农情和气象情况，为灌区抗旱提供适时技术指导。

宁夏回族自治区人民政府办公厅

2016年4月6日