石嘴山市人民政府，自治区发展改革委、经济和信息化委、国土资源厅、安监局，宁夏煤监局，神华宁煤集团：

　　自治区国土资源厅拟定的《石嘴山市石炭井和汝箕沟地区煤炭资源开采状况调查方案》，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　宁夏回族自治区人民政府办公厅

　　2014年5月21日

　　石嘴山市石炭井和汝箕沟地区

　　煤炭资源开采状况调查方案

　　为摸清石嘴山市石炭井和汝箕沟地区煤炭资源的开采状况，规范煤炭资源采矿活动，特制定石嘴山市石炭井和汝箕沟地区煤炭资源开采状况调查方案。

　　一、目的意义

　　全面系统地摸底调查石嘴山市石炭井和汝箕沟地区历年来有合法手续的矿业权（具有采矿勘查许可证）、矿山地质环境恢复治理工程、灭火工程和各类盗采煤炭资源情况，并以此为依据提出治理整顿措施，彻底解决该地区出现的各类破坏环境、盗采煤炭资源的行为，从根本上改变矿区环境面貌。

　　二、主要任务

　　由自治区国土资源厅牵头，发展改革委、经济和信息化委、安监局、宁夏煤监局和神华宁煤集团配合，主要开展以下摸底调查任务：

　　（一）具备合法手续的采矿权、探矿权情况。对历年来由国土资源部、自治区国土资源厅颁发的具备采矿许可证、勘查许可证的企业在石嘴山市石炭井和汝箕沟地区进行的采矿、勘查活动摸底调查，查清开采、勘查活动的范围、规模和现状。进行摸底调查，查清治理工程实施的范围、规模和现状。

　　（二）矿山地质环境恢复治理工程实施情况。对由自治区各级人民政府或有关部门批准的各类治理工程摸底调查，查清治理工程实施的范围、规模和现状。

　　（三）批准的灭火工程实施情况。对由原自治区煤炭厅、神华宁煤集团和自治区有关部门历年来批准的各类灭火工程摸底调查，查清灭火工程实施的范围、规模和现状。

　　（四）盗采矿产资源情况。对历年来非法盗采的区域和采点摸底调查，查清盗采区域（点）的范围、规模和现状。

　　上述工作，需分别提交分布布局、开采现状、采矿规模等资料和图件；取得涉及所有采矿活动批准的文件、资料、合同等，核实批准范围和要求的执行情况；提交完善的报告及加强管理的意见建议。

　　三、时间安排

　　（一）编制总体方案阶段（4月25日至5月20日）。自治区国土资源厅编制石嘴山市石炭井、汝箕沟地区煤炭资源开采状况调查方案，为编制摸底调查实施方案提供依据。

　　（二）编制实施方案阶段（4月25日至5月20日）。自治区国土资源厅委托宁夏国土资源调查监测院编制石嘴山市石炭井、汝箕沟地区煤炭资源开采状况调查实施方案，于5月20日前报自治区国土资源厅批准实施。

　　（三）实施阶段（5月20日至6月20日）。自治区国土资源厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委、安监局、宁夏煤监局和神华宁煤集团配合开展工作，工作成果于6月20日前由各成员单位检查验收、审定。

　　（四）研究处理意见阶段（6月15日至6月30日）。自治区国土资源厅召集各成员单位提出对各类采矿活动的处理意见，征求各成员单位的意见后，报送自治区人民政府。

　　四、工作要求

　　（一）成立机构。石嘴山市石炭井和汝箕沟地区煤炭资源开采状况调查工作政策性强、涉及面广、任务艰巨。为便于组织协调，成立由自治区国土资源厅牵头，发展改革委、经济和信息化委、安监局、宁夏煤监局、石嘴山市人民政府和神华宁煤集团参与的调查组，并抽调专业人员组建调查队伍，专门从事石嘴山市石炭井、汝箕沟地区煤炭资源开采状况调查。

　　（二）加强协调。要建立共同责任机制，妥善处理各种关系，确保调查任务落到实处。其中，自治区国土资源厅负责调查任务的立项、经费的申请和组织协调、调查等工作，并适时组织召开协调会议，研究存在问题。自治区发展改革委负责提供管理全区灭火工程期间所批准各类灭火工程的批准文件、设计和各种资料。自治区经济和信息化委负责提供煤矿建设项目初步设计审批、生产能力和竣工验收的批准文件和资料。自治区安监局负责矿山安全生产监管，并提出关闭不符合安全生产煤矿的建议意见。宁夏煤监局负责提供煤矿安全设施、安全生产许可证的批准文件和各类相关资料。石嘴山市人民政府负责配合协助调查工作，并提供所批准的各类灭火、治理工程文件、设计和各种资料，提供非法盗采区域（点）的信息资料。神华宁煤集团负责提供所属煤矿（采矿权、探矿权）、矿山地质环境恢复治理工程和管理全区灭火工程期间所批准各类灭火工程等的批准文件、设计和各种资料。各成员单位要抓好各自所承担的任务，全面清理排查各类工程，按照时间要求完成各项工作。

　　（三）注重保密。要建立保密制度，调查期间收集的各类批准文件、资料和调查成果，都要按照相关要求保守秘密，所有参与调查活动的任何人员都不能向外泄露任何信息。