2016年5月1日，石嘴山市顺利开出首张增值税发票，标志着石嘴山市营改增全面推开工作顺利启动，将剩下的建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入营改增试点范围。一年来，营改增的实践惠及全市各行各业，打通增值税抵扣链条，消除重复征税，直接减轻了纳税人负担，越来越多的纳税人享受到减税红利，改革的成效也在石嘴山市逐步放大。

一、营改增为经济创新发展提供了新契机

激活市场助推企业发展。石嘴山市营改增试点自2013年8月1日正式启动以来，全市纳税人户数快速增长，增加纳税人21163户，其中新办企业占21.19%。试点纳税人累计减税1.05亿元。营改增不仅减轻服务业增值税负担，而且通过抵扣传导机制减轻了工商业增值税负担，实现结构性减税，促进产业转型升级和经济结构调整。

释放效应催发创业就业。石嘴山市坚持做大总量和调优结构并重、改造提升传统产业和培育新兴产业并举，持之以恒实施升级改造、增量培育、龙头带动和开发区提档升级“四大工程”，促进工业发展向质量效益型转变。营改增的减税效应，不只是在经济降速条件下稳住存量岗位，也有利于新增就业岗位，催生出新的产业形态和服务领域，不断创造出新的生产模式、商业模式和消费模式。截止“十二五”末，我市服务业企业吸纳社会就业人员达14余万人，有效保障了就业优先战略的实施。

鼓励研发实现科技引领。石嘴山市培育高新技术企业和科技型中小企业81家，建成稀有金属特种材料国家重点实验室，建设国家和自治区级科技创新平台16个，万人发明专利拥有量达到3件，科技对经济增长的贡献率达到48.6%。营改增对研发服务的税收激励，有效促进我市科研资源的社会化和市场化，为其提供更大的发展空间，从而推动产、学、研的融合，驱动企业将科技资源优势转化成产业创新优势。

二、营改增为产业结构调整拓展了新天地

引导转变，有利于产业的分工细化。营改增使我国流转税的税收中性特征进一步强化，降低税制对市场产生的扭曲性影响，引导企业不再为避税而选择“大而全”“小而全”的组织结构，也不再有购买服务不能抵扣的后顾之忧，有利于降低企业税收负担，扶持新型企业升级发展。

壮大优势，有利于产业之间的深度融合。营改增解决了重复征税问题，企业发展后劲增强，有利于做大做强研发、设计、物流和营销等高端服务业，并不断向工业服务化方向发展，推动产业结构高级化，提高全要素生产率。目前，全市金融、物流、科技信息、现代商务等生产性服务业已占服务业总量的69%，战略性新兴产业加速向高端化方向发展。

注重基础，有利于微观主体的活力激发。营改增使得国民经济生产、流通、服务的各环节税收抵扣链条完整，产生了叠加的减税效应。2013年第一批营改增以来，全市累计为3.56万户小微企业和个体工商户减免各类税费负担4.63亿元，小微企业及个体工商户活力不断增强。

强化支撑，有利于房地产业的集中升级。营改增后，建安成本进项税将成为进项税抵扣的主要部分，对于建安成本占比较高的产品及企业更为利好。企业为降低税负，增加盈利空间，将致力调整产品结构，多业态并行。

三、营改增为供给侧结构性改革搭建了新平台

通过价税分设促进资源配置结构优化。营改增实现了全国税制统一、价税分设、税收中性、税负减轻的目标，使商品和服务的价格能够准确客观地反映其价值，从而发挥市场对资源配置的决定性作用。2016年，全市规上工业企业产品库存同比下降5.7%，其中黑色金属冶炼、有色金属冶炼、煤炭开采和洗选行业库存分别同比下降27.1%、24.9%、9.4%，去库存化效果显著。

通过推进变革带动企业经营方式转变。营改增后，服务业和制造业之间的抵扣链条打通，企业希望将辅业剥离，让企业更加集中精力和资源把主业做大做强，同时根据市场需求积极推进辅业专业化，并与主业融合发展。