为深入贯彻党中央、国务院关于区域协调发展的战略部署,支持固原市建设宁夏副中心城市,在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中发挥更大作用,助推社会主义现代化美丽新宁夏建设,现就加快固原市高质量发展提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以突出绿色发展富民、优质要素集聚和强化GEP(生态系统生产总值)核算、“两山”理论双向转化“两突出两强化”为主要目标,坚持生态优先、产业富民、城乡统筹,支持固原市在建设副中心城市上闯新路,在创新发展上出新招,在城市颜值上亮新貌,在综合实力上开新局,努力开创固原带动中南部地区高质量发展新未来。
(二)主要目标。
按照“锚定五年、抓实三年、干好每年”的思路,到2023年,固原市地区生产总值达到460亿元,增长7%左右。培育发展新型工业,新材料、清洁能源产业产值分别增长20%以上,轻工纺织、数字信息产业产值分别增长45%以上,规上工业增加值增长10%以上。全力推动农业高效发展,农产品加工转化率达到65%,农业综合机械化水平提高到75%,新增使用地理标识专用标志企业50家以上,农业增加值增长6%以上。提档升级生活性服务业,扩容提质生产性服务业,服务业增加值增长7.5%以上,社会消费品零售总额增长6%以上。生态环境持续优化,森林覆盖率和水土保持率分别达到30.7%和80.8%。
到2025年,固原市副中心城市建设取得阶段性成效,地区生产总值达到500亿元,三次产业结构调整优化到14∶30∶56,农业综合效益达到全区平均水平,工业集群化规模化现代化发展水平不断提升,现代物流业总收入达到100亿元左右,接待国内外游客达到1300万人次,旅游收入达到90亿元,全社会R&D投入强度达到1%以上。民生水平实现新突破,居民人均可支配收入达到3万元以上,年均增长8.6%,城乡居民收入比逐步缩小。南部水源涵养区建设扩面提质取得重大进展,主要污染物排放总量持续减少,生态环境质量持续改善,全市优良天数比例保持在90%以上,森林覆盖率和水土保持率分别达到33.6%和81.74%。
到2027年,固原市副中心城市建设取得重大突破,经济综合实力、创新能力和可持续发展能力显著增强,城市集聚力、辐射力和影响力明显提升。经济发展实现新跨越,地区生产总值突破600亿元,年均增长7%左右。创新驱动实现新进展,科技型中小企业超过150家,人才资源总量达到13万人,研发支出占地区生产总值比重年均增长12%。城市品质实现新提升,基础设施建设与公共服务同步优化,宜居城市、韧性城市、智慧城市建设全面推进,常住人口城镇化率达到53%以上。绿色发展实现新突破,六盘山水源涵养、水土保持功能和生态产品供给能力显著提高,森林覆盖率和水土保持率分别达到35%和82.64%。改革开放实现新进步,重点领域和关键环节改革取得明显成效,市场主体充满活力,营商环境便利度达到75%以上。民生福祉实现新改善,城乡居民人均可支配收入年均增速高于全区平均水平,充分就业、社会保障、基本公共服务均等化达到全区平均水平。
(三)战略导向。
提升固原市绿色发展能力和引领带动能力,坚持生态立市、绿色发展方向,实施“绿色经济圈”战略,培育发展生态友好型产业,充分释放六盘山天然水塔、生态绿岛、绿色屏障作用,有效衔接宁夏沿黄等城市群,成为构建“一主一带一副”发展新格局的重要支撑,打造展示“绿水青山就是金山银山”理念实践成果的重要窗口。
打造引领中南部高质量发展的经济中心。实施投资倍增计划,围绕产业发展、基础设施、民生改善等重点领域,谋划实施一批重点项目,招商引进一批优质企业,实现投资翻番。实施产业倍增计划,全产业链布局现代产业体系,推动优势产业向绿色化、集群化、融合化方向发展,实现全产业链产值翻番。实施创新投入倍增计划,建设自治区重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台,推动新技术转化应用,培育高新技术企业30家、科技型中小企业150家,实现R&D经费投入翻番。
打造辐射六盘山区宜居宜业中心。推动城市品质提升,深入推进新型城镇化战略,优化城镇发展格局,加快新型智慧城市、绿色低碳城市、宜居宜业城市建设,增强城市综合承载能力。完善综合交通和现代物流体系,支持教育、卫生、文化等优质资源向城市聚集,做强“良医在固原”“优学在固原”“康养在固原”品牌,建设区域医疗康养中心,以优质公共服务集聚人口、辐射周边。推动城市产业提升,突出数字赋能、以产促城、以城兴产,大力开展创新创业行动,提升劳动者就业创业能力,增强城市宜居宜业功能。
打造全国生态文化旅游中心。突出长征精神感悟,擦亮红色固原、绿色发展名片,深挖红色资源,大力传承红色基因,巩固国家生态文明示范区成果,创建国家森林城市、六盘山国家公园。突出历史文化寻迹,擦亮历史文化、特色优势品牌,实施文化重大工程,扩大中国文学之乡、诗歌之乡、民间艺术文化之乡等国字号影响力。突出文化旅游融合,创响“天高云淡六盘山”、休闲旅游城市招牌,一体推进美丽城镇、美丽乡村、美丽田园、美丽河湖建设,做强“春赏醉美花海、夏享爽爽清凉、秋观层林尽染、冬品水墨画卷”四季旅游产品,创建国家历史文化名城、国家全域旅游示范市、国家文化和旅游消费试点城市。
二、重点任务
(一)实施产业优势提升工程。
1.加快特色农业提质增效。建设高端肉牛、冷凉蔬菜、马铃薯、中药材产业示范基地,推动形成集研发、种养、加工、营销、文化、生态为一体的现代农业全产业链,创建国家现代农业产业园。壮大龙头企业,发展数字农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,推动申报地理标志农产品,建设全国重要的绿色食品生产基地。发展生态有机农业,探索以GEP核算盘活农田生态系统各类生态产品价值,通过生态保护补偿、生态服务付费、生态载体溢价、生态产业开发、资源产权交易等方式,增加农业产业绿色动能,农业总产值达到500亿元。［责任单位:自治区农业农村厅、科技厅、发展改革委、财政厅、商务厅、乡村振兴局,固原市］
2.加快新型工业提速增量。发展新型材料、清洁能源、轻工纺织、数字信息、装备制造等新型工业,促进盐化工延伸绿色发展、风光火储一体化发展,加快煤炭资源高效利用,打造宁南清洁能源转型基地。支持企业改造提升、存量挖潜、增量优化,培育品牌产品企业、专精特新“小巨人”和“瞪羚”企业。开展固原经济开发区基础设施、质量效益、新兴产业“三提升”和园区低成本化改造,完善公共服务平台和生活性服务配套,推行“管委会+公司”模式,吸引社会资本参与开发区建设。新增50家规模以上工业企业,工业总产值达到600亿元。［责任单位:自治区工业和信息化厅、科技厅、发展改革委、财政厅,固原市］
3.加快服务业扩容升级。发展文化旅游、现代物流、健康养老、电子商务、特色餐饮等产业,推动优质服务业向高品质和多样化转变。建设冷链物流集散区,推动龙头企业建设功能完备、链接产销、业态融合的产地冷链物流设施和集配中心,推动研发设计、技术服务、检验检测等生产性服务业提质增效。改造百货商场、商业街区,完善商业、物流和网点布局,培育中高端消费商圈、特色市场、专业市场,加快发展健康、养老、托育、物业等服务业,推动生活性服务业提质升级。推动直播电商等新业态新模式发展,创建电子商务示范基地(园区),发展新个体经济,服务业规模达到500亿元。［责任单位:自治区发展改革委、商务厅、财政厅、文化和旅游厅、地方金融监管局,固原市］
4.加快关键领域技术创新。围绕重点领域建设专业孵化器和中试基地,推进科技成果转化,重点突破农产品精深加工、绿色养殖、绿色能源、旱作节水、生态循环、种养结合等技术。提升企业创新能力,支持龙头企业牵头组建创新联合体,承担国家及自治区重大科研项目。支持固原市设立返乡人才创新创业基金,打造创新创业示范城,人才总量突破13万。加强创新平台建设,建设飞地研发中心、技术创新中心等科技创新平台和马铃薯、肉牛、冷凉蔬菜等良种繁育基地,做强固原产业技术创新研究院和特色产业技术研究中心,培育各类创新平台50个。［责任单位:自治区科技厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、农业农村厅,固原市］
(二)实施综合交通扩能工程。
5.构建综合交通枢纽。建设区域性综合交通枢纽城市,推进中卫经固原至平凉铁路扩能改造、定西经固原至平凉铁路宁夏段建设,开行银川至固原动车组,改扩建固原火车站,实施固原新材料产业园铁路专用线、环县至褚家湾至红会铁路专用线宁夏段等项目。推进银昆高速太阳山至彭阳段、S50寨科至海兴高速公路、省道202线等普通国省道改造项目建设。推进固原六盘山机场二期改扩建,给予固原航线补贴,加密与国内旅游城市、省会城市的航线航班,开通固原至郑州、成都、乌鲁木齐等城市航线。［责任单位:自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅,西部机场集团宁夏公司,固原市］
6.提高城市通行能力。打通城市交通大动脉,建设固原城区南环线、西环线。畅通城市交通微循环,优化市域内路网结构,支持建成城市骨干路网体系,完善老城区次支路系统,优化重点功能区道路建设,打通断头路,改造背街小巷,完善生态友好型慢行系统。推动换乘设施立体布局,提升铁路、公路、机场、旅游景区与城市交通之间的换乘效率。［责任单位:自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委,固原市］
7.促进物流高效循环。建立“互联网+”高效物流服务体系,推进冷链物流设施、货运中心和电商示范基地建设。探索建设空港物流中心和临空经济区,打造以航空运输为主,“铁公机”运输联动发展的枢纽物流基地和陕甘宁区域物流分拨中心,推进临空产业集聚发展,充分释放副中心城市临空辐射效应。［责任单位:自治区商务厅、发展改革委、财政厅、交通运输厅,西部机场集团宁夏公司,固原市］
(三)实施城市功能升级工程。
8.增强城市承载能力。指导固原市编制国土空间总体规划,优化城镇发展格局,扩大中心城区规模,推进以人为核心的新型城镇化,提升综合服务功能和管理水平。优化人口落户城市等政策,吸引紧缺人才、高校毕业生、返乡农民工、跨区域跨城镇迁移人口等集聚,扩大人口规模。推进以县城为载体的新型城镇化建设,加强中心城区与周边县城、小城镇的功能互补。［责任单位:自治区住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅、公安厅、人力资源社会保障厅,固原市］
9.提升城市功能品质。编制实施城镇开发边界内详细规划,提升规划管理能力水平。推进城市更新改造,深化城市更新内涵,实施城市更新改造“十项工程”,建设宜居、韧性、智慧城市。加强城市防洪排涝基础设施建设、雨污分流改造、再生水资源化利用,构建绿色智能城市运行体系和绿色低碳生活方式,加快打造绿色发展示范城市。推进老旧小区、棚户区、城中村、“四类管线”等改造,优化停车场、充电桩布局,改造提升城市专业市场,推动天然气管网全域覆盖。［责任单位:自治区住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅,固原市］
10.优化城市公共服务。加快优质教育供给,实施新时代中小学名师名校长培养计划,改善中小学和幼儿园办学条件,建设宁夏师范学院综合素养与创新能力教学实践基地、固原农林职业技术学院。完善区域医疗卫生和重特大灾害救援服务体系,积极申报长期护理保险制度国家试点城市,建设区域医疗中心、传染病医院、公共卫生应急物资储备库,改造提升精神卫生福利服务中心、疾控中心实验室、妇女儿童健康服务中心。建设覆盖城市社区的多功能运动场、健身路径等便民体育场地设施,支持举办高水平区域性体育赛事。强化“一老一小”服务供给,建设全国儿童友好城市、全国示范性老年友好型社区和老年关爱型城市,实施困难老人居家适老化改造,多元化促进婴幼儿托育服务,建设综合托育服务中心、六盘山生态中医医养基地、社区医养照护服务中心、健康养老综合体,打造西北生态康养基地。［责任单位:自治区发展改革委、财政厅、教育厅、民政厅、卫生健康委、体育局、人力资源社会保障厅、应急厅、医保局,固原市］
11.推进智慧城市建设。加快5G基站建设,创建国家千兆城市和新型智慧城市。推动产业园区数字化改造,发展数字信息产业、电子信息制造、信息服务外包等业态。聚焦生态旅游、休闲娱乐等领域,加快智慧景区、数字商业街区等创新应用建设。推动多元多层消费平台数字化改造,推进社区商业线上线下融合,推动超市、便利店、农贸市场等数字化改造,探索线上菜篮子、社区云超市等新模式。完善城市网络化管理,争取支持构建城市管理应急指挥、综合执法等领域“一网统管”体系,健全自然灾害监测预警网络和突发事件应急处置协同联动工作机制。［责任单位:自治区住房城乡建设厅、科技厅、工业和信息化厅、发展改革委、财政厅、应急厅，宁夏通信管理局,固原市］
(四)实施乡村全面振兴工程。
12.巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守牢不发生规模性返贫底线,落实动态监测和帮扶机制,确保“三保障”和饮水安全成果持续巩固。大力发展乡村富民产业,促进脱贫劳动力就近就业。把促进脱贫县发展作为主攻方向,支持乡村振兴重点县发展。扎实推进乡村建设和移民致富提升行动,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,建设宜居宜业和美乡村。［责任单位:自治区乡村振兴局、农业农村厅、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、水利厅、卫生健康委、医保局,固原市］
13.推进产业延链富民。加大产业投入,中央巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接资金用于产业占比达到60%以上,支持发展农产品加工、保鲜、存储、运输、销售。加大高标准农田建设力度,新建改造高效节灌90万亩以上。引进一批产业化龙头企业,推动农业产业由种养环节向下游加工、流通环节延伸,促进一二三产业融合发展。实施乡村振兴人才支持计划、高素质农民培育计划、农产品加工提升行动和出村进城工程,推动龙头企业与当地农民合作社、集体经济、农户组建新型经营主体,健全利益联结机制,让农民更深嵌入产业链分享增值收益。［责任单位:自治区农业农村厅、乡村振兴局、发展改革委、财政厅,固原市］
14.提升乡村基础设施。推进引黄入彭工程,加大清水河等主要支流和中小河流综合治理,实施智慧水利、泾河水高效利用、矿井水综合利用、高效节水灌溉等项目,加强全域山洪灾害防治、病险水库、淤地坝除险加固。加大对乡村振兴重点帮扶县基础设施建设项目倾斜,加强农村生产生活基础设施建设,推进“厕所革命”、生活污水治理和垃圾治理,加快畜禽粪污、废旧残膜、农作物秸秆等资源化利用,创建全国村庄清洁先进县。持续开展“四好农村路”示范创建,加快县乡农村公路升级改造,改善农村出行条件。［责任单位:自治区农业农村厅、乡村振兴局、发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、水利厅、交通运输厅,固原市］
15.扩大普惠金融服务。鼓励银行机构建立健全服务乡村振兴内设机构、特色支行或单列乡村振兴金融服务条线,优化网点布局,下沉服务重心,下放信贷审批权限。深化普惠金融产品和服务创新,围绕重点产业创新金融产品和服务,健全保险和融资担保机制,加大乡村振兴重点领域金融资源倾斜力度,积极创建全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区。［责任单位:自治区地方金融监管局，人行银川中心支行、宁夏银保监局］
(五)实施改革开放突破工程。
16.积极推进改革试点。深化“六权”改革,提高资源市场化配置效率。积极争取城市更新试点,探索统筹老旧小区、城市公园绿地、市政公用设施融合改造模式。开展GEP核算试点,探索建立GEP核算制度体系,强化数据采集,扩大核算范围,推动核算结果应用,提高生态产品价值实现的市场化程度,推行经济发展和生态产品价值双考核,实施GEP和GDP交换补偿,拓展生态优势向发展优势转化路径。开展碳汇交易试点,实施碳汇林项目,推动生态产品价值实现。拓宽融资方式,推进建立跨省区生态资源横向补偿机制,加快落实六盘山水资源保护跨省补偿。［责任单位:自治区党委改革办，发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、水利厅、地方金融监管局、林草局,固原市］
17.创新对外开放模式。依托中阿博览会等各类开放平台,提升产业发展、技术合作支撑能力。建设固原保税仓,加大本地企业注册报关,建设牛肉、蔬菜应急储备中心,将六盘山肉牛全产业链高质量发展高端论坛、冷凉蔬菜节等办成自治区级节会。［责任单位:自治区商务厅、发展改革委、科技厅、农业农村厅,固原市］
18.推进区域合作发展。积极融入省际合作联席会议平台,开展生态环保、科技创新、产业发展、基础设施等领域合作。加强煤炭开发合作,增加天然气配额,支持固原经开区开展“绿电园区”试点。高质量建设闽宁产业园,推动福建优势产业入驻园区,建立牛羊肉、马铃薯、冷凉蔬菜、中药材等名特优新产品长期稳定供销关系。建立政府“一站式”服务平台,探索“飞地”经济模式,与发达地区建立稳定的承接产业转移和劳务输出合作关系。［责任单位:自治区商务厅、乡村振兴局、发展改革委、生态环境厅、人力资源社会保障厅、农业农村厅,固原市］
19.加大营商环境创新。自治区人民政府依法批量授予固原市资源配置、投资审批等权限。推进数字政府建设,深化政务服务“一网通办”,推广“免申即享”“一码办事”、政务服务地图等创新应用模式。构建惠企政策移动端服务体系,建立科技、财政、税收、投资、土地、政府采购等政策直达企业机制,实现惠企政策智能匹配、快速兑现。建立为企业办实事清单和政策评估机制,及时修订或废止有违创新规律、阻碍产业发展的政策条款。完善监管政策、诚信体系及其运作机制,保障各类市场主体平等发展、公平竞争。［责任单位:自治区政府办公厅、发展改革委、科技厅、财政厅、市场监管厅,固原市］
(六)实施生态文旅融合工程。
20.增强区域生态功能。开展大规模国土绿化行动和六盘山生态功能区山水林田湖草一体化综合治理,加强清水河、泾河等水生态环境治理。依托清水河、六盘山等自然山水基底建设绿廊,依托城市道路、渠系等构建完整连续、蓝绿交织的绿道,修复城市生态空间,完善城市绿地体系,合理规划建设一批城市绿地、小微公园等,提升城市绿心绿化品质。加快城市绿色低碳转型,争取建设六盘山国家公园,创建国家森林城市、国家生态园林城市。［责任单位:自治区生态环境厅、自然资源厅、发展改革委、住房城乡建设厅、水利厅、林草局,固原市］
21.打造文化旅游品牌。支持创建国家全域旅游示范区和国家文化生态保护区。建设长城长征黄河国家文化公园、文化创意产业园、固原冰雪文体旅游小镇,推动实施固原博物馆改扩建、须弥山博物馆改造提升。推动长征景区争创国家5A级旅游景区。加强战国秦长城、固原古城墙、姚河塬遗址等文化遗存保护利用和泥塑、砖雕、剪纸、刺绣、高台马社火等非物质文化遗产保护传承。打造固原六盘山山花节、六盘山登山节、丝路文化节等节会品牌。［责任单位:自治区文化和旅游厅、发展改革委,固原市］
22.促进城市文旅消费。建设特色商业示范街区、夜间消费区、康养度假区等消费集聚区,提升特色街区文化品位,促进民宿经济、夜间经济、假日经济、共享经济等新业态发展。积极承办全国性、区域性文化交流、文艺演出和体育赛事,创建全国文化和旅游消费试点城市。推动文化旅游经营单位实施票价折扣补偿、延长有效期、增设免费日等政策,引导释放消费潜力。［责任单位:自治区文化和旅游厅、商务厅、发展改革委,固原市］
三、政策支持
(一)要素保障政策。自治区级重大项目新增建设用地计划指标由自治区统筹保障,乡村振兴重点县单列下达新增建设用地计划指标。积极有序通过多种方式赋予固原市发展自主权和决策权,支持不同产业用地类型合理转换、混合产业用地供给。纳入自治区重点建设项目在市域范围统筹保障占补平衡指标,自治区适当调剂。对重大项目开通“绿色通道”,由自治区统筹保障用地、用林等指标,符合条件的按照规定采用“先行用地”“分段办理”等方式优先保障项目落地。［责任单位:自治区发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、水利厅、林草局,固原市］
(二)财税金融政策。进一步完善转移支付制度,加大对薄弱领域倾斜支持。积极争取中央专项转移支付和地方政府债券等方面的财政支持,用于副中心城市建设发展及相关运行保障。加大转贷资金、担保基金、产业引导基金支持。加大中央预算内投资和自治区预算内统筹投资支持,中央预算内投资公益性建设项目需要自治区预算内资金配套的,给予全额配套支持。加大再贷款再贴现使用力度,支持金融机构持续扩大信贷投放。深化融资业务创新,加大动产和权力融资服务力度。围绕金融资源高效支持绿色发展与科技创新,编制绿色治理指数,发行绿色债券,推行绿色保险,开展绿色投资评估。积极推进政府和社会资本合作、基础设施领域不动产投资信托基金等模式,激发社会资本活力。［责任单位:自治区发展改革委、财政厅、地方金融监管局，宁夏银保监局、人行银川中心支行,固原市］
(三)人才支撑政策。优化高校、职业院校布局和学科专业结构,加大金融、教育、卫生等领域人才引进培养力度。实行“定向评价、定向使用”评聘机制,对固原市所辖县(区)按照属地事业单位人员岗位总数的10%评聘定向职称。在重点产业、龙头企业开展高层次人才自主认定试点,在职称评审、中高级岗位设置等方面给予一定政策倾斜。［责任单位:自治区教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委,固原市］
四、保障措施
(一)强化组织领导。建立自治区支持固原市高质量发展工作推进机制,半年一调度一分析、年终一评估一总结,统筹推进重大政策、重大项目、重大改革落实落地。自治区发展改革委要加强日常工作协调,重大问题、重要工作及时向自治区党委和人民政府报告。自治区党委和政府督查室要加强督导考核力度。自治区政府研究室要探索建立副中心城市建设第三方年度评价机制,为自治区调度分析提供强有力支撑。自治区党校(行政学院)开设“系统构建覆盖五级五市的区域经济格局”专题研讨班,将支持固原市建设宁夏副中心城市纳入课程体系。(其他)有关部门(单位)要制定配套政策,推动重点任务落实。
(二)强化主体责任。固原市要增强责任意识、机遇意识、攻坚意识,坚决落实大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的工作要求,大力倡导“严细深实勤俭廉+快”和“五个到群众中去”的工作作风,建立强有力的任务落实机制。主动与自治区有关部门(单位)加强协调联动,围绕发展目标和重点任务,研究制定年度重点工作清单和重大建设项目清单,明确时间表、路线图、任务书,扎实有效推进重点工作、重大项目落实落地。主动与首府银川市开展城市协作,探索用水权、用能权等跨区域跨产业调剂交易,强化干部双向挂职和专家技术交流,推进创新和开放平台共建共享,推行文化旅游线路互推、客源互送、门票互惠等形式多样的产业协作发展模式,共建城市生态文化旅游圈。加大政策宣传解读力度,分层分类开展培训,及时总结宣传典型案例和创新模式,为集中精力抓落实营造良好氛围。
(三)强化安全发展。坚持更高水平统筹发展和安全,坚定不移贯彻总体国家安全观,着力推进安全体系和应急体系现代化。切实保障公共安全、粮食安全,竭尽全力保护好人民群众生命安全和身体健康。突出抓好重点领域安全,强化安全生产源头管控和风险排查,牢牢守住安全生产底线。优化防灾减灾救灾体制机制,提高森林草原火灾、水旱灾害、极端天气等重大灾害应对能力。切实保障金融安全,全面加强政府债务管理,严防国有平台公司风险,严厉打击非法金融活动,有效防范化解重大金融风险。
