贵委员会提出的《关于促进我区居家养老服务水平提升的提案》收悉，现答复如下：
    一、关于加大养老服务政策支持方面

（一）健全政策机制。提请自治区党办、政办印发关于《推进基本养老服务体系建设的实施方案》《自治区基本养老服务清单》，对推进我区基本养老服务体系建设，实现老有所养、老有所依作出基础性制度安排。联合自治区财政厅、人力资源和社会保障厅印发《关于完善高龄津贴制度的通知》，进一步健全我区高龄老年人社会保障体系，提高老年人优待水平。联合自治区党委政法委等8部门印发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，有效防范、稳妥化解特殊困难老年人居家养老安全风险。印发《全区居家和社区养老服务改革创新试点方案》，通过试点探索，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

（二）强化规范引领。编制《宁夏“六优”产业高质量发展标准体系第4部分：健康养老》地方标准，通过搭建融合国家标准、行业标准和地方标准，提升宁夏养老行业标准化水平，填补行业标准空白。编制《医养结合机构护理员服务培训规范》《社区养老机构等级划分规范》《社区养老机构等级评价规范》《社区居家养老助餐服务规范》《社会组织公益创投项目管理规范》《社区居家养老服务基本规范》等6项地方标准，通过建立养老服务培训、养老服务质量、社区养老服务评价体系以及社会资本投资管理等地方标准，进一步健全完善养老服务行业标准建设。

二、关于优化社区配套建设和服务方面

（一）不断优化居家养老服务供给。一是推动建立普惠型养老服务制度。将80岁以上老年人高龄津贴由原来低收入群体扩围到全区所有高龄老人，发放标准提高到80-89周岁每人每月100元、90周岁以上每人每月200元。截至目前，全区累计发放高龄津贴9985.6万元，惠及全区6.3万名老年人。二是持续做好特困老年人兜底保障。做好生活不能自理特困人员集中供养工作，实现有集中供养意愿的特困人员集中供养率保持100%，生活不能自理特困人员集中供养率较上年末上升1.2个百分点，高于全国平均水平5.8个百分点。三是不断优化特殊困难老年人服务供给。下拨自治区福彩公益金2875万元，推进特殊困难老年人家庭适老化改造，完成评估6066户，改造1312户，提升老年人居家养老安全性和便利性。投入1071万元，指导19个县区通过政府购买服务方式，支持养老机构和社会组织参与居家社区养老服务，为各类困难老年人提供助餐、助洁、助医、定期巡访等服务。四是切实提升医养结合服务质量。通过设施建设、政府购买服务，为老年人提供助餐、助洁、助医等服务。部分县（区）依托日间照料中心建立社区微型托养机构，引入第三方机构设立医疗服务站点，探索社区养老“医养结合”服务模式，为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能以及有需求的老年人提供短期寄养、托养服务。

（二）不断优化居家养老设施布局。一是开展“完整社区”建设试点。选取7个城市37个社区，围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制等内容，打造一批设施完善、管理有序的完整社区样板，切实提升老年人居家养老服务水平。二是规范新建居住区养老服务设施配套。印发《关于进一步做好城市居住区养老服务设施建设的通知》，严格执行“人均用地不少于0.1平方米”标准，要求新建居住区全面落实配建养老服务设施，并做到与主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。三是加强城乡社区养老服务设施建设。2023年投入6207万元，新（改）建乡镇综合服务中心13个、老年养护院1个、农村老饭桌16个、农村互助幸福院2所、老年人照护服务试点1个，打造社区塞上乐龄大学站（点）37个，持续优化基本养老服务供给。截至目前，全区社区日间照料机构和养老服务设施覆盖率较上年末上升28%。四是深入推进医养有机结合。支持建设医疗养老联合体，登记医养结合机构35个，医养结合签约服务274对。其中，医疗卫生机构与养老机构建立签约合作关系93对，医疗卫生机构与社区日间照料中心等建立签约合作关系181对，实现医疗卫生与养老机构资源有效配置利用。鼓励养老机构通过内设医疗机构（护理室）或与医疗机构签约合作的形式，为老年人提供医疗卫生服务。

三、关于加强养老专业人才培养方面

（一）提供资金保障。印发《关于做好2023年度政府补贴性职业技能培训工作的通知》，将养老护理、家政服务等养老护理和健康照护从业人员培训纳入政府补贴性职业技能培训范畴，凡培训后取得职业资格证书或合格证书的，每人给予650元培训补贴。

（二）开设专业课程。对接自治区教育厅围绕养老服务、健康服务等专业，对高校和培训点专业布局进行结构优化，健全招生、专业设置和就业联动机制。目前，全区共有13所高职院校设置老年保健与管理、智慧健康养老服务与管理、老年人服务与管理等相关专业，提前完成《宁夏回族自治区养老服务体系“十四五”规划》中“2025年，设置养老服务相关专业的院校数量不少于10所”的指标要求。

（三）开展技能培训。针对有培训需求和就业意愿的城乡劳动者，以及有提高岗位技能素质的企业职工，积极对接自治区人社厅，依托300多所职业技能培训机构开展技能培训。举办全区养老护理技能大赛，进一步提高养老护理员职业荣誉感和从业积极性。落实养老服务机构管理人员和护理员持证上岗制度，全区养老机构护理员岗前培训率达100%。

（四）建设实训基地。积极对接养老服务企业，培育一批产教融合型养老服务企业，支持实训基地建设，推行“职业培训包”和“工学一体化”培训模式。持续提高企业自主创新能力，积极搭建以技术创新为平台、产学研相结合的成果转化基地，推动养老服务业创新发展。

四、下一步工作措施 

下一步，自治区民政厅将会同有关部门（单位），立足本职工作，准确把握区情实际，优化居家社区养老服务供给，提升养老服务质量。一是完善养老服务稳定保障机制。每年将不低于55%的自治区福利彩票公益金用于支持养老服务。扩大并稳定政府购买养老服务投入机制，由重视机构建设转向居家社区机构协调发展，优化社区养老服务设施运营补助，完善居家和社区养老服务项目库。探索对“物业+养老”等居家社区养老服务新业态的引导和培育。二是提升居家社区养老服务质量。不断丰富居家社区养老服务内容，规范政府购买居家和社区养老服务。鼓励社会力量参与社区养老服务设施运营，扩大居家社区养老服务有效供给。三是加大养老服务人才培育力度。针对养老护理员、老年人能力评估师等人才缺口，引导全区高职院校与养老机构开展合作，共同建设养老康复服务点，推动人才培养与养老服务产业需求有效衔接。