民进宁夏区委会：

你委提出的关于让优质教育惠及山川每一个孩子的提案（关于进一步推进宁夏义务教育优质均衡发展的提案），现提出如下办理意见。

实现义务教育均衡发展，是党中央、国务院作出的战略部署。2012年，国务院系统部署了义务教育均衡发展推进工作，教育部与自治区人民政府签署了备忘录。2018年，我区22个县（市、区）全部通过了国家教育督导委员会的评估认定，提前国家规划两年（国家规划到2020年实现基本均衡目标）在西部省区率先实现义务教育基本均衡发展目标。自治区党委和政府审时度势，提出义务教育必须向更高质量、更高水平均衡迈进，按照国家推进义务教育优质均衡发展部署的新要求，自治区党委十二届十二次全会决定实施基础教育质量提升行动，由教育厅牵头，协同自治区相关部门，组织各市、县（区）以实施立德树人、资源增量达标、规范化管理、新时代强师、改革创新“五大工程”，补齐义务教育优质均衡发展的短板弱项，扎实推进义务教育优质均衡发展创建工作。

一、健全创建工作机制，形成协同推进合力

一是强化政府责任。自治区党委和政府将创建义务教育优质均衡发展纳入党委政府重要议事日程，召开了全区推进义务教育优质均衡发展启动会，制定印发了《关于推进义务教育优质均衡发展实施方案》，规划到2022年、2025年、2030年，全区实现义务教育优质均衡发展县目标分别达到20%、50%和100%。指导各县（市、区）健全工作机制，制定具体工作方案，明确创建目标、重点工作任务，明确相关部门职责，形成协同推进机制。二是强化工作机制。对标国家评估标准，制定了《宁夏回族自治区县域义务教育优质均衡发展督导评估细则（试行）》，摸清各县各校底数，逐县逐校逐项建立达标台帐，层层落实销号制度。举办全区推进义务教育优质均衡发展培训班，邀请教育部督导局专家对各县（市、区）政府分管教育领导和教育、督导等部门负责人进行专题辅导，提升工作能力。三是强化督导检查。抽调国家和自治区专兼督学组成督导组，深入灵武市、大武口区等8个县（市、区）进行了第一轮实地过程性督导检查，一县一案印发整改方案，推进整改落实，力争到2022年，争取全区有2个县通过义务教育优质均衡评估认定。

二、着力改善办学条件，推进学校标准化建设

统筹义务教育薄弱环节改善与能力提升等重大项目，持续改善学校基本办学条件，突出加强农村义务教育薄弱环节，有序扩大城镇学位供给，“十四五”期间，计划统筹投资50亿元，新建、维修改造校舍面积120万平方米，改造室外运动场地90万平方米，购置教学仪器、音体美器材、课桌椅和信息化等设备320万台件套册，逐步实现小学45人、初中50人标准班额办学，化解2000人以上大校额。2021年，指导各县（区）优化城乡义务教育学校布局结构，推进乡村相对集中办学，着力改善乡村寄宿制学校办学条件，统筹资金13.9亿元，支持各地新建改建中小学校舍42.8万平方米，改造室外运动场地39.8万平方米，购置教学仪器设备和生活设施54.8万台件套册，补齐农村学校短板，稳步推进义务教育学校条件提档升级，逐步实现义务教育办学标准化。

三、创新管理机制，实施新时代强师工程

自治区通过创新教师管理、补充、培训、待遇等一系列措施，促进了教师资源的均衡配置。一是创新教师管理机制。配合自治区党委编委建立事业编制周转池，监督指导各地各中小学按照国家城乡统一的标准核定教职工编制，通过周转池为缺编市、县（区）中小学校补充急需紧缺专业教师。2021年，继续采取“国标、省考、县管、校用”的教师招聘新机制，招聘特岗教师451名，事业单位招聘教师664名，安排免费师范生420多名，有效补充城镇薄弱和农村学校紧缺学科教师。二是优化教师资源配置。组织兴庆区、灵武市、平罗县、盐池县、中宁县、西吉县等6个试点县先行先试，全面推进中小学教师“县管校聘”改革，由县级教育行政部门在核定的总量内统筹调配学校教师编制和岗位数量。完善落实校长教师交流轮岗制度，交流轮岗时间一般不少于3年，通过城乡结对、校际协作、走教互帮等多种途径和方式，开展交流轮岗，优化教师队伍结构，均衡教师配置。三是创新教师培养培训机制。拓宽高质量教师培养渠道，从2021年起，将地方公费师范生招生规模扩大至500名。今年，已招收地方公费师范生450名，比2020年扩招150名。全面组织实施中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划，招录国家和地方优师计划师范生79名，毕业后定向服务9个脱贫县不少于6年，切实提升乡村教师的专业能力。支持宁夏师范学院建设教师教学学院，推进教师职前培养与职后培训一体化建设。成立教师培训管理办公室，对义务教育阶段教师实施精准培和菜单培训，重点突出新课程、新教材、新方法、新技术培训，计划“十四五”期间实现全区教师全员轮训，今年已经培训教师16000名。四是提升教师待遇和地位。建立教师工资长效联动增长机制，核增中小学绩效工资总量，完善绩效考核分配办法，以在校学生人数多少为以据，按每人每月1200元、1600元、1800元、2000元水平核增校长津贴绩效工作；以每班学生人数多少为以据，按每班每月400元、600元水平核增班主任津贴绩效工作；按不高于调控线内奖励性绩效工作总量3%的比例核增寄宿制学校绩效工资，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。五是探索推进校长职级改革。遴选试点县（区）探索中小学校长职级制改革试点，取消校长行政级别，按照岗位结构设立职级，建立健全职级资格评审、岗位聘任、薪酬设置、考核评价等制度，深化“放管服”改革，落实“管办评”分离，切实提升校长办学自主权。

（四）构建关爱体系，保障弱势群体权益

全面构建特殊群体就学关爱和保障机制。一是关爱随迁子女和留守儿童。全面落实进城务工随迁子女就学“两为主、两纳入”政策，开辟“入学绿色通道”， 确保进城务工人员随迁子女就读公办义务教育学校应入尽入。指导各地各中小学校建立留守儿童关爱服务体系，建设留守儿童关爱室，优先满足留守儿童教育基础设施建设，优先改善留守儿童营养状况，优先保障留守儿童交通需求。二是保障残疾儿童。全面改善特殊教育学校办学条件。基本形成以特殊教育学校为骨干，中小学附设特教班和随班就读为主体，教育上门为辅助的特殊教育发展体系，努力实现特殊教育全纳，保障残疾儿童少年入学率达到95%以上。三是推进家校协同育人。充分发挥学校的主导作用，监督指导义务教育学校普遍建立家长学校和家长委员会，强化家长家庭教育主体责任，2021年，创建优秀家长学校50所，家庭教育指导服务示范校30所，评选推广家庭教育优秀案例，组织开展教师家访实践活动，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，构建良好的家校协同共育机制，促进青少年健康成长。

（五）推进综合改革，促进学校内涵发展

牢固树立“以人为本”的教育思想，创新学校管理体制，深化教学改革，推进“互联网+教育”示范区建设，全面提高教育教学质量。一是全面落实立德树人根本任务。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，培训授课教师2000人次，秋季开学后将为全区中小学生免费配发《习近平新时代中国特色社会主义思想读本》。在全区青少年中开展“学党史、听党话、跟党走”主题教育活动，举办庆祝建党100周年系列活动。加强中小学思政课建设，已经打造“同上一堂思政课”网络精品课25节。落实《中小学德育工作指南》，已培育选树自治区德育示范校20所。启动实施中小学校德智体美劳全面发展促进行动和促进中小学生身心健康发展的“十条措施”，突出劳动教育，打造劳动教育精品课30门，遴选培育劳动教育示范校100所，命名挂牌自治区级劳动教育实践基地50个，创建3个全国劳动教育实验县。推动学校严格落实课程、竞赛、教研、实践活动等“十个必须”的刚性要求，逐步解决“小眼睛”“小胖墩”问题。二是着力扩大优质资源覆盖面。强化城乡教育协同发展，组织县域内城乡之间、强弱学校之间建立结对帮扶关系，积极构建“名校集团化”“城乡学校发展共同体”等多个发展合作机制，通过送课下乡、教学教研互助、教师培训等活动，促进办学理念、教育资源、管理方法、特色品牌等方面的共享，不断扩大优质教育资源覆盖面，让老百姓在家门口就能上好学。三是落实义务教育阶段招生制度。全面推进区域内适龄学生免试就近入学全覆盖，巩固深化公办民办学校同步招生政策,将民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，严格规范招生计划、招生方式和招生范围管理，对报名人数大于招生计划的，全面实施电脑摇号派位招生。巩固拓展教育脱贫攻坚成果，强化党政管、部门清、乡村找、学校保、家长防“五位一体”工作机制，严防辍学新增反弹。四是深化“互联网+教育”融合应用。广泛推广运用示范区建设成果，完善宁夏教育云平台建设，建立数字精品课程，升级空中课堂，将数字精品课程覆盖到义务教育所有年级、所有学科，为一线教师提供优质教学样本。强化大数据、人工智能等新技术在教学中的应用，推进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂普及应用实现全覆盖，加强薄弱学校、农村学校在线互动课堂建设，让优质教育资源翻山越岭惠及万千学子，使偏远地区农村学校的孩子也能同步听到城市名校名师讲课。

下一步，我们将全面落实自治区人民政府推进义务教育优质均衡发展实施方案的规划部署，结合你委的建议，加强自治区统筹，建立健全各项保障机制，强化县（区）政府责任，勇于担当，狠抓落实，对标国家标准，着力补齐短板弱项，强化各级督导评估，按照创建的路线图和时间表，推进每个县（区）如期实现义务教育优质均衡发展创建目标，让优质教育资源惠及山川每一孩子。