2020年2月17日，自治区党委书记陈润儿在西夏区调研时提出了“社区管理要精细，根据小区规模、人口数量，合理划分网格、科学配置人员，把工作做得严之又严、细之又细、实之又实；要处理好社区管理与物业管理的关系，切实履行好法律赋予社区的责任”的要求。

此次疫情防控阻击战中，社区地位的重要性更加凸显，社会的认知度大幅度提升，但我区社区工作力量不足问题也十分突出：一是社区工作人员配备严重不足。在社区防疫一线，人手不足的问题非常突出，绝大多数工作人员几乎是“连轴转”，工作量均达到或超过核定标准的2倍以上，“小马拉大车”的现象非常普遍。二是社区工作人员专业化程度不高。大部分社区工作人员普遍学历偏低，而且缺乏相应的疾控专业知识和技能。三是社区工作人员待遇不高。如大多数社区“两委”成员中，社区书记（主任）“一肩挑”，应发工资总额为三千多元，扣除“五险”后实发工资不到三千元。有些居委会工作人员实得工资不到二千元，养老保险不能按时缴纳，政策福利不能兑现，工资待遇与工作量不成正比。由于待遇低，导致社区出现年轻人留不住，年龄大的人干不动的现象。

为此建议：

一是建立职业化社区工作者队伍。把社区工作者队伍建设作为完善基层治理机制的重要内容，下决心拿出一部分事业编制分配到社区，组建一支职业化、专业化的社区工作者队伍，并加强专业化培训，使之成为社区管理的骨干，大幅度提高我区城乡社区的管理水平。

二是充实社区工作力量。适当增加社区工作人员数量。同时针对社区专职网格员不足的现状，按每300-500户配备1名社区网格员的要求，配齐社区网格员。

三是提高社区工作人员待遇。建立城乡社区工作人员报酬常态化增长机制，逐步提高工资待遇。全面落实“五险”报销制度。进一步完善激励机制，加大社区工作人员评先评优比例，并对其考录公务员给予政策倾斜。

自治区政协社会和法制委员会：

贵委提出的关于进一步加强社区工作者队伍建设的提案收悉，现答复如下：

一、 关于“建立职业化社区工作者队伍”的建议

一是完善顶层设计。将社区工作者队伍建设做为主要内容纳入《关于完善社区治理体系提高治理能力的实施意见》，提出许多具有“含金量”的硬核举措。在充分调研论证的基础上，研究出台了《社区专职工作者队伍建设指导意见》《宁夏城市社区网格员管理办法》等配套制度，建立起社区“正职、副职、成员”三类共18级的等级序列和发展体系，社区工作者职业化、专业化水平进一步提升。二是加大培训力度。采取“走出去、请进来”“线上＋线下”等形式，围绕党建引领、为民服务、居民自治、议事协商等能力建设，分级分期分批对社区工作者进行轮训。今年以来，各地举办新任村（社区）“两委”成员培训班50余期，培训1.2万余人次。自治区民政厅拟于第三季度举办全区社区治理能力提升示范培训班，同时整合各类培训资源，选派优秀社区工作者到区外参训，开拓眼界和思路。三是拓宽发展路径。从2007年起，自治区每2年组织一次从优秀村（社区）党组织书记、村（居）委会主任中考录乡镇（街道）公务员考试，截至目前全区已录用94名。自治区党委组织部计划在今年下半年组织一次考试，届时可关注有关官方信息。

二、关于“充实社区工作力量”的建议

一是增加人员力量。去年以来，综合社区所辖无物业老旧小区户数、服务商圈人数、大型公共服务场所等情况，全区增配社区“两委”成员1267名，总数达5035名。依法依规完成村（社区）“两委”换届，一批高学历专业型人才进入社区工作，社区工作者年龄、学历等结构得到显著优化。二是落实网格管理。合理优化社区网格划分，按照300至500户规模划分网格，并根据所辖小区数量、人口集中度、管理服务难度等因素适度扩大或缩小网格的户数规模，目前全区城市社区共划分网格5749个,实现管理服务无缝对接、不留空白。通过公开招考和储备库补录等方式，充实了一批社区网格员，基本实现了“每格一员”。三是营造良好氛围。择优评选全区社区治理“百佳品牌”，编印成册印发各地学习交流。对接区内外多家媒体，刊发社区治理报道文章30余篇。利通区金星镇金花园社区党委书记、居委会主任张丽萍同志，被中央宣传部、民政部评为全国“最美城乡社区工作者”，40余名社区工作者获得省部级表彰奖励。银川市、西夏区等地举办“最美社区书记”“最美社区网格员”风采展示，进一步提升了城乡社区工作者的身份认同感和社会尊崇感。

三、关于“提高社区工作人员待遇”的建议

近年来，我区依据经济社会发展水平，多次调整社区工作者报酬待遇。2020年7月，自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发了《关于完善社区治理体系提高治理能力的实施意见》，明确提出“建立健全社区专职工作者职业化体系，完善基础报酬与绩效报酬（绩效考核、星级评定等）相结合的薪酬保障体系和自然增长制度，适度提高基础报酬标准，社区‘两委’主要负责人工作报酬与街道同工龄干部工资收入大体相当”。2020年11月，自治区民政厅会同组织、财政、人社部门印发了《社区专职工作者队伍建设指导意见》，明确设立由“基本报酬、星级补贴、其他津贴”三部分组成的报酬体系。目前，已有12个县（区）完成核定和套改，其它县（区）将于年内完成，并纳入各级预算从2021年起执行，社区工作者薪酬自然增长机制已经建立。