2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新机遇、新发展带来新的挑战，随着经济发展，职业病成为影响职工生命健康的突出问题。

近年来，我区认真贯彻落实《职业病防治法》，各有关部门依法履行职业病防治职责，把做好职业病防治工作、维护劳动者健康权益当做大事来抓，职业病防治意识逐步提升，职业病管控机制基本形成。但也存在一些问题：一是职业病危害项目申报率不高，基础性数据统计不一，底数不清，联防联控机制还不健全；二是专业防治人员不足，用人单位投入不足，监管手段和保障措施需要加强；三是防治监管体系还不健全，职业病鉴定难、赔偿难；四是宣传方式传统简单，力度不够，缺乏全社会参与和共识；五是用人单位职业病防治主体责任未能有效落实。建议：

一、建立职业病危害治理协调联席会议制度，研究部署职业病防治工作，协调解决职业病防治工作遇到的重大问题。

二、加强职业健康监管机构建设，加大科技投入、管理投入、经费投入，聘请专兼职技术人员，形成有效的技术支撑。

三、进一步完善职业病监测与评估体系，建立完善职业病诊断、鉴定、赔偿管理办法，做到统一、公开、透明。

四、充分发挥网络媒体优势，采取以案释法的形式，广泛宣传和普及职业病危害以及职业病防治的法律常识和维权知识，提高全社会对职业病的认识和维护法律的意识。

五、建立企业法人主体责任制，职业病防治工作主管部门与企业签订职业病防治责任书，落实奖惩制度。

陈克安委员：

您提出《关于加强职业病防治工作的提案》收悉，现答复如下：

2020年，在自治区人民政府统一领导下自治区卫生健康委牵头联合相关部门，开展了尘肺病防治攻坚行动、尘毒危害专项治理、尘肺病患者随访调查、职业病危害现状调查、职业病防治十三五规划终期评估、职业卫生监督执法、职业病防治法宣传等工作，不断强化组织领导，深入开展粉尘危害专项治理，着力加强职业健康监管执法，不断推进尘肺病患者救治救助，持续提升职业病防治技术能力，督促用人单位落实职业病防治主体责任落实，切实保障劳动者职业健康权益。

一、关于“健全职业病防治协调联席会议制度”方面。自治区卫生健康委联合13个部门印发了《自治区尘肺病防治攻坚行动实施方案》，并与各市人民政府主要领导签订了目标责任书，将职业病防治工作纳入到自治区儿童免疫工作和重大疾病防控领导小组之中，进一步健全了职业病防治组织机构。领导小组于6月7日召开了会议，全面总结了2019年全区职业病防治工作开展情况，梳理分析了工作中存在的问题和困难，并重点安排部署了下一阶段工作，从全力完成攻坚行动各项指标任务，建立完善职业健康技术支撑体系，持续强化职业健康监督执法力度，继续加强尘肺病患者随访调查，全面完成职业病防治规划终期评估，扎实推进职业病危害现状调查，深入推动职业健康保护行动等7个方面提出了具体要求。人社部门不断扩大工伤保险对职业病高发行业的覆盖面，持续下调工伤保险费率，稳步提高职业病工伤职工长期待遇水平，进一步规范工伤预防费的使用和管理，更好地保障职工的生命安全和健康。

二、关于“完善职业病防治技术支撑体系”方面。印发了《关于加强自治区职业病防治技术支撑体系建设方案》，明确了加强人才队伍建设、加强基础设施建设、加强防护技术创新、提升检测检验能力、提升诊断救治能力、提升政策科研能力、提升信息应用能力等7个方面的内容，深入推进各级疾控中心技术服务机构、人员和能力建设，构建以各级疾控中心为支撑，职业病监测评估、职业病危害工程防护和职业病诊断救治等三类技术机构为支撑，职业卫生技术服务机构共同参与的“区市县”三级职业健康技术支撑体系。对职业卫生技术服务机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构进行质量控制，不断提升职业病防治服务能力和质量。

三、关于“加强职业病诊断鉴定人才队伍建设”方面。为切实维护劳动者职业健康合法权益，确保劳动者职业病诊断鉴定工作有序进行，根据实际需要，我委成立了自治区职业病诊断鉴定专家库，包括职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病、职业性化学中毒、职业性放射性疾病、物理因素所致职业病及其他职业病专家230余人，构建了职业病诊断鉴定技术人才队伍，为劳动者职业病诊断鉴定提供了人才储备。组织开展全区职业病诊断鉴定专家培训班，进一步充实全区职业病诊断鉴定人才储备，提高全区职业病诊断鉴定能力水平，为劳动者提供更为便捷、高效、准确的职业病诊断鉴定服务。

四、关于“提高职业病认识和维权意识”方面。积极开展职业病防治宣传，把《职业病防治法》、《自治区职业病防治规划（2016-2020年）》《工伤保险条例》作为学习宣传重点，通过广播、电视、报纸、互联网等新闻媒介，广泛宣传，引导用人单位自觉贯彻落实职业病防治法律法规。推动职业卫生科技和法律知识普及，推进职业病防治法律法规纳入全民普法教育范围，列入健康教育和职业教育的重要内容，促使广大职工群众了解职业病防治知识，形成全社会关心劳动者健康、重视职业病防治的良好氛围。引导企业和职工把职业病防治工作同“健康企业创建”、“安康杯”竞赛、班组达标升级等活动相结合，激发企业与职工主动参与职业病防治的热情，使职工从“要我健康”向“我要健康”转变，从而实现防治职业病危害的群防群治局面。

五、关于“建立企业法人职业病防治责任制”方面。在全区深入开展尘肺病防治攻坚行动和粉尘危害专项治理，着力加强职业健康监督执法，督促企业自觉履行职责，建立健全职业卫生管理制度、操作规程，完善企业职工健康管理机构和人员，严格执行建设项目职业病防护设施“三同时”制度。设置有效运行的职业病防护设施，为劳动者配备防护用品，落实职业危害因素警示和告知制度，及时与劳动者签订劳动合同，并按规定交纳工商保险。对劳动者进行职业卫生培训和岗前、在岗期间、离职后的职业健康检查，并建立监护档案，切实落实用人单位的职业病防治主体责任，依法保障劳动者职业健康权益。推进企业进行技术革新，大力引进新工艺、新技术，推广使用低毒新材料和职业病危害控制技术，加强工作场所职业病防护设施改造升级，切实落实职业病危害源头预防、控制管理措施。探索建立与用人单位的签订责任书、约谈机制，以责任追求倒逼用人单位履行职业病防治主体责任，切实保障劳动者职业健康权益。

感谢您对我区职业健康监管工作的高度关注和支持，恳请多提宝贵意见，并一如既往地关心和支持职业健康监管工作。