中国经济已转向高质量发展阶段，推动经济质量变革、效率变革、动力变革的关键之一在制造业，制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。但是，由于我区制造业面临全球经济增速放缓和中美贸易摩擦加剧的大环境，企业自身还需要绿色智能转型、高质量发展，由于生产材料和能源价格、人工成本等不断增加，创新投入连续增加，创新产出、成果转移转化效率却不高，回款较差，企业资金周转不灵，现金流受到影响等原因，使我区制造业企业的生存和发展面临更大压力。
为此建议：
一、优化投资结构，加大制造业投资比重。持续加大制造业投资的比重及创新投入，催生以制造业企业为单元的内生动力，形成经济可持续增长的源泉。
二、推进现有优势企业发展与招商引资并重。企业在遵循市场规律由企业家率领经营发展中，政府的引领和推动作用也十分重要。对于重点企业/优势企业，要给予更多关注、服务、帮扶，比如帮助拟上市企业解决“痛点”，把企业“做”上市；给予企业研发创新、引领发展、扩大规模等方面专项支持，鼓励和推进企业做强做大，有利于发挥“龙头”企业引领、优化产业结构、持续扩大经济总量。
三、推进新旧动能转换，支持现有产业智能转型，新兴产业创新发展。新一代科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，互联网、大数据、人工智能等以数字经济为特征的信息通信技术（ICT）和以机器人、3D打印、新材料、新能源等为代表的新技术、新工艺与各行业、各领域的专业技术融合渗透形成新动能，一方面推动现有产业新旧动能转换、绿色智能发展，另一方面新技术、新动能催生新兴产业，最终实现产业的转型升级和高质量发展。重点抓好几方面工作：一是推动互联网与先进制造业深度融合，加大工业互联网平台建设，推动工业企业上云。二是培育智能制造系统解决方案供应商，从专业的角度推进企业数字化网络化智能化转型（推进智能制造是一项复杂而庞大的系统工程，既需要单一技术与装备的突破应用，同时还需要系统化的集成创新。因此，专业团队提供的专业系统解决方案在推进智能制造的过程中发挥着重要作用）。三是鼓励现有优势产业及企业打造绿色智能示范工厂、示范企业、示范园区等，通过“标准＋示范”引领转型升级。四是针对转型升级、新旧动能转换的产业关键共性问题，有力推进产学研深度融合，围绕转型升级关键共性问题开展协同研发，促进研发成果的转移转化、孵化，推进“四新”经济发展。五是大力推动高端装备制造业、新材料为代表的战略新兴产业和制造服务业的发展。
四、营造利于制造业健康成长的环境和氛围，出台强有力地支持制造业发展的政策措施。崇尚奋斗、鼓励创新、真抓实干，大力弘扬企业家精神、创新精神、工匠精神，最大限度激发市场活力。
自治区工商联、民建宁夏区委会、王林伶委员：
多年来，自治区工业和信息化厅高度重视政协提案办理工作，将提案办理作为集思广益、改进工作、实现科学发展和民主决策的重要途径纳入全厅重点工作，通过提案办理，实实在在推动解决了一些制约工业发展的热点、难点问题。
制造业是实体经济的重要基础，是立区之本、强区之基。113号提案，从国内外经济环境和我区制造业发展的问题短板入手，有针对性地提出了推动制造业高质量发展的宝贵建议。接到承办通知后，我们积极会同自治区发改、科技、财政、商务等部门认真研究，制定办理工作方案，与政协提案委、参与提案的委员，进行多种形式的协商沟通，就提案办理工作达成了共识。
一、着力优化制造业发展环境
今年以来，全区工信系统和有关涉企部门认真贯彻中央和自治区决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，切实抓好常态化疫情防控和企业复工复产，强化保市场主体和产业链供应链稳定各项措施，在全国率先出台“稳增长24条”“中小企业18条”“扩大防疫用品投资8条”，《关于推动制造业高质量发展的实施方案》等一系列重要政策措施，工业经济克服重重困难，增速始终保持在全国前列。1-10月，全区制造业增加值增长4.2%，占工业增加值的比重达到63%。同时，着眼进一步优化经济发展环境，出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业高质量发展的实施意见》《关于完善企业治理体系提高企业治理能力的实施意见》《建立健全企业家参与涉企政策制定机制实施方案(试行)》，制造业采购经理指数连续6个月位于扩张区间，企业投资信心得到提振，市场预期逐步走高。制定《清理拖欠中小企业账款工作实施方案》，建立挂牌督办机制。截至11月底，已清偿无分歧账款68.03亿元，无分歧账款清偿比例100%，按时完成了国务院部际联席会议清偿任务。我们还起草了降成本30条接续政策、《关于深化开发区体制机制改革的意见》等，均已提交自治区政府研究审定，提前储备了一批惠企政策措施。
二、着力推进制造业转型升级
突出制造业在实体经济中的主体地位，瞄准高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，实施结构改造、绿色改造、技术改造、智能改造，制定了《关于实施“四大改造”打好工业转型发展攻坚战的实施方案》，现已通过自治区政府专题会审议。围绕现代煤化工、装备制造、新材料等重点产业，选取6个方面43项关键技术，大力开展“揭榜挂帅”活动，年底前将完成球墨铸铁新材料等4项关键技术的揭榜攻关任务。累计培育国家和自治区企业技术中心98家，规上企业研发投入比重同比增长10%以上。运用综合标准和市场化、法制化手段淘汰落后产能，严控新增铁合金、水泥、电解铝等传统高耗能产业，累计淘汰落后产能1448万吨，整治“散乱污”工业企业1495家，年底前实现阶段性清零。培育国家和自治区级绿色园区10家、绿色工厂60家、绿色产品18个，创建18家自治区资源综合利用示范企业，3个大宗工业固废综合利用基地。积极为智能制造铺路搭桥，协调工信部与中国电信合作成立宁夏工业和信息化研究院，积极引进树根互联、朗坤智慧等10余家国内优秀平台服务商，建设冶金、化工、装备等3个行业级工业互联网平台，面向全国征集首批60家智能制造服务商，建立工业互联网资源池，成功举办自治区“5G+工业互联网”创新推进大会；推动建立国家北斗导航位置服务数据中心宁夏分中心，促进北斗导航应用与信息产业融合发展。全区累计培育数字化车间48个，智能工厂26个，服务型制造示范企业、项目、平台40个。
三、着力扩大制造业有效投资
着眼于稳增长、保预期、调结构、增动能，持续推动延链补链强链，突出抓好“三个100”项目建设，每年滚动实施300个投资亿元以上的制造业项目。通过建立区市县三级联动包抓机制，精准掌握项目建设关键环节和投资进度，协调解决能评、环评、备案等方面的问题80余个，122个重点项目建成投产或试生产，全年新增产值近200亿元。搭建企业融资服务平台，实现融资需求发布、推送、对接、反馈的闭合回路，为缓解企业融资难发挥了积极作用。截至11月底，累计帮助186户企业转贷29.8亿元，发放融资租赁补贴2.83亿元，撬动融资租赁额369亿元，15家合作银行累计向252户企业发放贷款247亿元。通过设立8亿元制造业转型升级资金，1.2亿元节能减排资金，1亿元中小企业发展资金，13亿元科技专项资金，加大对制造业扶持力度，制造业高质量发展投入机制不断完善。全区重大项目观摩经济发展类指标排名中，制造业项目的计划任务量、续建项目复工率、开工项目入统率、投资完成率4项排名第一。1-10月全区工业投资达到18.3%，其中制造业投资由负转正、增长1%，增速高于全国平均水平6.3个百分点。制造业技术改造投资增长15.1%，高于工业技术改造投资增速8个百分点。
四、着力深化制造业开放合作
我们拿出优势产业、优良资源、优质企业、优惠政策，抢抓先行区建设新机遇，拓展制造业开放合作的深度和广度，积极培育优势特色产业。按照自治区省级领导包抓重点产业机制，形成了一个产业、一套专班、一张蓝图、一抓到底的“四个一”工作方法。由6名省级领导亲自挂帅，研究制定了新材料、电子信息、绿色食品三个特色产业高质量发展实施方案和工作方案，召开了产业发展推进大会。按照咸辉主席“持续对接、互利共赢”的要求，我们促成福建签订两省数字产业合作协议，将闽宁合作不断引向深入。围绕打造特色产业集群，先后赴北京、上海、河南、江苏、湖南、福建等地开展产业合作对接活动，为优势特色产业发展蓄势储能。湖南蓝思科技一期投资15亿元蓝宝石项目已成功落地银川经开区并开工建设，创出从对接到落地开工仅三周的招商引资奇迹。与此同时，我们还将“引进来”与“走出去”工作紧密结合起来，积极联络中国电子科技集团，力促在西部云基地、大数据中心、半导体材料及电能源领域深入开展合作，推动吴忠仪表、神州轮胎、维尔铸造等三家企业进入商飞产品采购名录。另外，洽谈的海螺集团环保综合利用、深圳投石第三代半导体碳化硅、宁德时代新能源动力电池、徐州格瑞环保型新型材料等一批项目进展顺利，正在积极对接中车株洲电力机车研究所、格力电器、华为、康佳等知名企业，制造业招商引资呈现出大项目合作、宽领域对接的良好态势。
五、着力培育制造业优质企业
我们坚持以提升产业发展层次为切入点，着力构建以大企业为引领、中小企业为支撑的梯队发展格局。开展工业企业对标升级，动态调整对标指标58个，年底前将全面完成规上企业的首轮对标。积极推动国家大规模减税降费政策落地见效，增强企业获得感，今年累计降低实体经济成本超过百亿元。实施大企业培育计划，开展龙头企业纾困解难，加大生产负荷，稳定发展存量，对60户龙头企业给予达产增效奖励570万元，为19户企业发放纾困基金39.3亿元。今年累计为全区756个制造业企业（项目）下达新型工业化发展专项资金9.5亿元。完善全区“小升规”后备库，新培育新升规入库企业160户，兑现奖励2310万元。鼓励制造业中小企业走“专精特新”发展路线，培育“专精特新”企业910家；持续开展制造业领先示范企业（产品）培育，累计认定装备制造、精细化工、光伏材料、稀有金属等制造业行业领先示范企业（产品）45 个。
感谢和期待自治区政协委员一如既往支持我们的工作，关心、关注制造业长足发展。我们将以重点提案办理为契机，把学习好、贯彻好、落实好习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为首要政治任务，深入落实自治区党委、政府关于“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的决策部署，按照稳住经济增长基本盘，把握改革创新着力点，跑出产业转型加速度，构建产业发展新格局的工作思路，走出一条结构更优、质量更高、效益更好、优势充分释放的发展新路子。
