民进宁夏区委会：

    贵委在自治区政协十一届三次会议上提出的“关于推动全区奶产业高质量发展的提案”收悉，现答复如下：

奶产业是自治区确定发展的优势特色产业。近年来，我们按照“聚焦、强链、增值、整合”的思路，围绕重点项目、重点工作、重点环节，加快推进奶产业高质量发展。2019年，全区奶牛存栏43.7万头，居全国第8位；生鲜乳总产量183.4万吨，居全国第7位；人均占有量265.3公斤，居全国第1位。生鲜乳产值61.4亿元，占畜牧业总产值的31.2%，占农业总产值的10.5%。今年，自治区党委和政府把奶产业确定为九大重点特色产业之一，提出到2025年，奶牛存栏达到110万头，生鲜乳总产量550万吨，全产业链产值实现1000亿元。

一、关于优质奶源供应相对不足，奶牛补栏困难大的问题

我厅正在采取多项措施解决奶牛补栏难的问题。一是加大良种奶牛引进力度。加强进口奶牛行政审批服务协调，积极协助奶牛养殖场引进国外优秀荷斯坦牛。1-8月份已从澳大利亚、新西兰等国进口奶牛2.42万头，占新增奶牛头数的21%。二是加大优秀种质资源推广。争取奶产业结构优化调整专项资金3000万元，推广优质种公牛性控冻精25万支，每支补助100元；推广性控胚胎繁育优质母犊牛0.5万头，每繁殖一头母牛补助1000元，加快奶牛快速扩繁。三是支持奶牛场升级改造。强化牧场基础设施建设，组织全区156家规模奶牛养殖场申报储备农业农村部“三农”领域补短板项目156个，每场补助100万元。初步测算，可新增优质后备母牛20.5万头，预计年底奶牛存栏可达到56万头，同比增长28%，可有效缓解奶牛补栏困难的问题。

截至2020年8月，全区奶牛存栏55.27万头，同比增长30.02%，较2019年年底增加11.5万头，增长26%，月均增长1.43万头。1-8月份，全区生鲜乳交售量170.28万吨，日均生鲜乳产量达到7506吨，可完全满足区内乳制品加工企业的奶源需求。

二、关于牧场不能满负荷生产，融资存在一定难度的问题

今年以来，我厅与农业银行、宁夏银行等多家银行签订战略合作协议，多次组织金融部门、养殖企业和市、县（区）畜牧部门召开专题会议，协调解决奶产业融资难的问题。各银行积极响应，通过现金贷款、贷款授信、投融资、商贷保贴等方式支持奶产业发展，创新“政银担”“动物活体+保险”“活体+保险+第三方监管”“农村产权抵押贷款”等金融产品和模式为家庭农场、合作社、农业企业提供优惠贷款。目前，中国银行、黄河银行、建设银行等8家金融机构开展了“奶牛活体质押”贷款，为70家奶牛养殖场融资6.34亿元；伊利、蒙牛等乳制品加工企业，通过奶款质押为153家奶牛养殖企业提供购牛、饲草等融资款11.35亿元；利通区成立了农业融资担保公司，整合各类信贷资金建立产业发展基金1.3亿元，撬动金融资金10亿元以上。据不完全统计，截至8月，全区各类金融机构累计为奶产业贷款63.35亿元，有效缓解了融资难问题。

三、关于鲜奶价格定价机制不完善，利益联结机制不紧密的问题

我厅始终关注生鲜乳定价和利益联结机制问题。2019年，吴忠市率先开展奶价定价试点，成立由乳企代表、奶业协会和养殖户代表、行业专家组成的生鲜乳价格协调委员会，每季度首月10日前组织召开会议，确定当季生鲜乳收购指导价和最低收购价，鼓励优质优价。截至目前，已召开4次生鲜乳价格协商会，及时公布指导价格并严格执行，对规范生鲜乳销售市场发挥了积极作用。针对个别养殖企业与乳品企业出现的纠纷，我厅积极协调，寻求解决方案，采取“背靠背”和“面对面”等方式沟通协商，疏堵结合，最大限度缓和双方紧张的关系，有效化解了乳企和奶牛养殖企业的矛盾纠纷。同时，按照农业农村部等3部委制定的《生鲜乳购销合同》，我厅正在牵头制定《宁夏生鲜乳购销合同（示范文本）》，并广泛征求了相关市、县和奶牛养殖场、乳品企业、奶业协会等意见。将于近期联合自治区市场监管厅发布《关于维护生鲜乳购销秩序加强乳品质量安全监管的通知》，进一步规范乳制品加工企业与奶牛养殖企业的生鲜乳购销合同，维护生鲜乳购销秩序，优化奶业发展的环境。

四、关于奶牛品种需要改良引进，养殖水平需提高的问题

我厅始终高度重视奶牛品种改良工作，2002年率先在全国以省为单位全面开展品种选育工作，持续实施奶牛良种补贴和性控繁殖等项目，累计引进国外优质奶牛15万头，推广国内外优质冻精386万支，建立了完善的冷配改良体系，奶牛良种覆盖率达到100%。组织实施自治区优质高产奶牛选育项目，建设开放式选育群31个，制定个体选配方案，选育核心群奶牛1.71万头，305天产奶量达到11.2吨。今后，自治区将继续支持品种引进并提高补助标准，进一步加大奶牛品种改良步伐。

在奶牛养殖水平提高方面，我厅充分发挥“两组一会”作用，全面推广应用高产奶牛选育、全混合日粮饲养、生产性能测定、节本增效、信息化管理等高效养殖关键技术；支持吴忠市、利通区建立奶牛社会化综合服务站，开展奶牛良种繁育、精准化饲喂、高效养殖等技术服务。全区规模养殖场奶牛良种率、机械挤奶率、青贮饲喂率均达到100%，养殖技术全国领先。参加奶牛生产性能测定的牧场33个，参测泌乳牛5.45万头，305天产奶量10039.3公斤，达到了欧美等发达国家水平。生鲜乳乳脂率3.8%，乳蛋白率3.2%，体细胞数低于29万/毫升，主要指标超过欧盟等奶业发达国家标准。根据产业发展需求，我们将组织相关专家遴选一批关键技术，推行5G数字信息化管理，进一步提高标准化养殖水平。

下一步，我厅将深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照自治区党委和政府的安排部署，紧紧围绕奶产业结构优化调整目标任务，继续抓重点、补短板、强弱项，聚焦重点项目，凝聚各方力量，全力推进奶产业“量和质”提升。对于贵委提出的“加快推进优质牧场建设、积极推动合理的定价机制、着力缓解奶产业融资难问题、加强奶产业社会化服务体系建设”四项建议，我们将充分吸收并融入到《全区奶产业高质量发展“十四五”规划》和《全区奶产业高质量发展实施意见》中，并抓好落实。

    特别感谢民进区委会长期以来对我区奶产业发展的关心与支持。