会展业由会议业和展览业构成，通过举办各种形式的会议、展览、节庆活动、大型活动、节事活动和奖励旅游等，吸引大量商务、旅游客流向举办地集聚，促进产品和服务市场开拓、信息和技术交流、对外贸易和旅游观光，以此带动交通、餐饮、住宿、商业、购物等相关产业的发展。

宁夏与海南为全国仅有的两个全域旅游建设示范省区，海南以热带风景为旅游宣传点，宁夏以西北风光为特色，在旅游品牌、会展业发展空间上，均具有丰富的旅游资源和独特的产业优势。近年来，我区结合全域旅游资源优势先后培育引进了中美旅游对话高峰论坛、中阿旅行商大会等知名品牌论坛会议，前来参会的大批国内外专家学者、客商、游客对宁夏得天独厚的办会环境和旅游资源给予高度肯定。在此趋势下，宁夏具备借力发展全域旅游的有利时机，应大力发展会展业，吸引更多国内外企业来宁办会，全力打造“中国北方会议之都”，推进会议产业和旅游产业等服务深度融合，与海南省逐步形成南北呼应的会议发展格局。

具体建议：

一、加大扶持力度，提升宁夏会展业影响力

一是加大政策扶持力度，制定优于国内其他城市的行业扶持政策吸引更多高端会议、会展来宁举办，带动关联产业促进我区经济发展。二是充分发挥宁夏打造全域旅游目的地聚合效应，在组织赴外省区开展宁夏特色旅游资源、旅游品牌宣传的同时，同期组织宣传我区会展产业，促进会展业和旅游业同步发展。三是依托宁夏生态旅游环境，逐步完善硬件设施，行业工会组织旅游业、酒店服务业行业服务素质培训、大练兵、大比拼等活动，提升宁夏旅游、酒店业整体服务质量，以五星服务理念和舒适的会议旅游体验，促进会议行业与宁夏全域旅游深度融合。四是深化中阿博览会品牌影响力，力争将中国国际生态竞争力峰会确定为中阿博览会同期举办的配套高端国际会议，增强中阿博览会对宁夏会展业的龙头示范带动作用和会议产业集聚效应。五是加大区内 “会议产业城市”城市形象宣传力度，围绕银川、中卫等地市的城市形象定位和城市特色，主动策划、创新形式，录制会议产业城市外宣片、纪录片、微电影、短视频等，在央视等新闻媒体上宣传，加强城市外宣力度。

二、健全配套设施，完善宁夏会展业发展环境

一是完善银川、吴忠、中卫等地会展中心配套功能服务。增加商务洽谈、演示表演、宴会接待、新闻发布以及大型集会、庆典等配套功能，满足以会带展或以展带会的配套服务需求，使展馆更具功能性、人文性和科学性。二是学习借鉴国内外先进的展馆管理经验，创新经营服务理念和工作方法，提高会展服务质量，逐步形成一套具有地方特色的、符合市场经济规律和国际惯例的服务规程。三是加强综合配套功能建设，优化服务体系，进一步完善“展前、展中、展后”的服务流程，为参展企业、组委会和观众提供良好的环境和专业服务。四是组织开展全区会展业专业知识交流、培训活动，邀请国内知名会展业专家、企业家来宁开展培训交流活动；组织会展企业中层管理人员赴国内知名会展企业学习观摩，培育打造专业化、规范化、国际化会展业管理服务人才队伍。五是探索会展中心企业化经营体制机制改革，激发会展市场活力，提升宁夏银川会展业整体发展水平。

三、加大培育力度，打造品牌展会提高竞争力

加强政府在促进会展业发展中“请进来、走出去”工作力度。一是由政府牵头，围绕煤化工、休闲旅游、机械装备制造、智慧产业、葡萄酒等特色产业，培育2-3个具有特色的全国知名品牌展会、论坛，促进地方产业发展。集中资金扶持力度，集中力量扶持精品、优质会展项目，做大做强银川优势特色会展品牌影响力。二是充分利用区市两级会展业扶持资金，各行业主管部门加强与国字头商协会、科研院所、学会等团体联系对接，引进在国内、国外有影响力、有知名度的专业展会，促进各市会展经济和地方优势产业的共同发展，对引进知名国际会议展览单位给予绩效考核奖励加分。三是成立宁夏会展活动申办委员会，集合区内会展优势力量，统一申请国内外知名论坛、会议、展会主办权，促进各市会展企业抱团发展，向会展产业链上游发展。四是加强会展业淡季招商、招展力度，创新办展、办会机制，突破西北冬季对会展业发展的限制。

四、强化监督管理，整顿和规范会展市场秩序

一是加强行业主管部门监督管理职能作用，健全规范市场主体行为和促进公平竞争制度，加大监管和执法力度，切实解决无序竞争、假冒伪劣、重复办展等问题。二是加快会议产业标准化工作进程，制定会议行业标准，规范会议行业秩序，填补我区会议产业标准化空白。建立资质评定制度和服务标准评价体系，按照业绩、信誉、规模、社会影响等内容确定资质等级，以资质取代资格，严格按照服务标准评价指标规范会展经营行为，提高会展服务水平。逐步建立会展企业及品牌展会的商标注册体系和评定认证体系，保护会展业知识产权。三是建立组展商、服务商、参展商、专业观众和消费者的纠纷调解与仲裁体系，维护会展主体和消费者的合法权益，逐步形成符合市场经济要求的行业运行机制。四是加强行业协会建设，充分发挥行业协会“服务、协调、自律”的作用，对不能履行行业协会职能的单位由市民政局督促换届，或进行清理撤销，规范行业协会职能发挥。

张杰委员：

您提出的关于加快会展业发展推动宁夏全域旅游示范区建设的提案收悉，现答复如下：

一、关于“加大扶持力度，提升宁夏会展业影响力”建议

2015年，为推动宁夏会展业发展，自治区人民政府办公厅出台了《关于加快发展会展业的实施意见》，自治区本级财政专门安排2000万元专项资金，对在我区举办的影响大、效益好、专业化程度较高的自办或引进的商业会展项目进行补贴扶持。在自治区人民政府指导和大力支持下，经过多年努力，我区会展业取得了较大进步，为加快发展打下了坚实基础。自中阿博览会举办以来，宁夏与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作日趋频繁，会展业逐渐成为宁夏经济可持续发展的助推器之一。近几年，自治区年均举办会展活动100余场，年均经济效益超过200亿元。会展业有效带动了交通、通讯、旅游、住宿、餐饮、娱乐、文化产业发展，促进消费品和服务消费增长，提供了大量的就业岗位，为经济社会发展做出贡献。下一步，我们将尽快研究出台《宁夏会展业发展中长期规划》和《三年行动计划》，加强对宁夏会展业发展的顶层设计，培育扶持更多可持续性发展的展览活动。

二、关于“健全配套设施，完善宁夏会展业发展环境”建议

宁夏会展业起步相对较晚，展会策划筹办和运营管理市场化不充分。宁夏注册会展企业数量较少、规模较小、实力偏弱，缺乏核心竞争力。全区共有会展相关注册企业200余家，但实际开展会展业务的不到20家。场馆经营管理、展览策划与实施、观众组织与服务、展台设计与搭建等方面服务水平与会展发达地区相比还有较大差距。为提升宁夏会展企业在展览活动配套服务中的水平，自2016年起，自治区博览局联合中国国际贸易促进委员会培训中心，不定期举办展览从业能力培训班和展览管理高级研修班，重点组织宁夏会展企业高级管理人员和普通工作人员参与学习，并针对展览立项、策划、组织、运营、管理等全流程办展实务内容进行学习。此外，2017年新增注册会展经理(CEM)培训班，并于当年11月成立全国第四个、西北第一个贸促人才培训基地—贸促会宁夏培训基地。2018年，在上海举办培训班，理论结合实践，进一步提高宁夏会展人才培训水平。下一步，将鼓励宁夏有实力的会展企业加入UFI、ICCA、IAEE、SITE等国内外专业组织，积极参加北京、上海、广州、香港、汉诺威、拉斯维加斯等城市的国内外知名展览机构及其组织的活动，鼓励会展企业积极与国内外知名会展机构开展交流与合作，鼓励会展项目获取国际认证。

三、关于“加大培育力度，打造品牌展会提高竞争力”建议

近年来，随着宁夏会展业软硬件的逐步改善，越来越多的国际性会展活动落户宁夏。目前，自治区建成了以银川国际会展中心、宁夏国际会堂为核心，以宁夏园艺产业园、宁夏博物馆、宁夏科技馆、宁夏大剧院、银川文化艺术中心、银川绿博园为补充的会展业基础设施。石嘴山市“三馆一中心”、吴忠市“两馆一中心”、固原市“两馆一中心”、中卫市“五馆一中心”相继投入使用，我区展览基础设施承载能力有效得到提升。

截至目前，相继举办中国—阿拉伯国家博览会、中国—阿拉伯国家博览会走进埃及活动、中美旅游高层对话、2017亚布力中国企业家论坛夏季高峰会、2018中国国际生态竞争力峰会、第二届宁商大会、中韩媒体高层对话、WCA世界电子竞技大赛、全国图书交易博览会、中国水博览会暨中国(宁夏)国际节水展览会、宁夏贺兰山东麓国际葡萄酒博览会、AFN宁夏动漫节、中国会展经济国际合作论坛等多个高规格品牌展会活动。尤其是中国—阿拉伯国家博览会作为国家级综合性重点展会之一，得到国务院、各部委的大力支持和各省市的积极参与，参展参会的国内外企业、嘉宾和专业观众的数量逐年增加，提升了宁夏会展业的国际化水平，加速了宁夏内陆对外开放的步伐。与此同时，会展业创造和带动经济也取得了较大成就，自2010年起，宁夏全区会展经济规模以每年10%至20%的比例递增，同时带动周边经济1：9的增长。

四、关于“强化监督管理，整顿和规范会展市场秩序”建议

在进一步总结这些年我区会展业发展情况的基础上，针对存在的一些问题，我们将积极提请政府出台《宁夏回族自治区会展业管理条例》，对政府及有关部门职责、扶持促进措施、服务规范和法律责任、招展和办展条件等进行明确。制定展览举办备案登记原则，确定备案登记部门。同时，我们将密切与宁夏会展业有关单位、商协会之间的沟通协作，进一步引导和支持行业协会在会展业发展中发挥积极作用。

再次感谢您对我区会展业发展问题的关注和关心！