随着人民生活水平的提高，城乡居民对农产品的品质要求也越来越高，绿色无公害有机大米也渐入平常百姓家庭。加快发展优质水稻和有机大米，已成为我区重点培育的农业优势特色产业之一。
一、优质水稻和有机大米发展现状
近年来，在国家一系列支农惠农政策的引领下，我区充分利用黄河两岸良好的自然生态环境和农业基础设施，提出把普通水稻田打造成有机水稻种植区、重点把我区建设成为有机大米生产基地的发展目标。经过不断努力，有机大米产业发展取得了明显成效，在基地建设、龙头带动、市场开拓、科技引领、质量安全、生态农业、循环经济、可持续发展等方面实现了质的跨越突破，优质水稻和有机大米的综合生产能力大幅度提高。
二、优质水稻和有机大米发展中存在问题
（一）资金紧张制约企业发展。随着农业现代化进程加快，种植大户、家庭农场、合作社等规模经营主体快速发展，他们的融资需求与传统农户相比有了较大变化。资金需求额度大，要求时限长。据宁夏生瑞米业有限公司马经理介绍，每年除土地流转费用350万元以外，还有基础设施投入、农资农药、农机设备、人工费用等几项固定的大支出，特别是每到收购水稻时节，资金缺口更大。依靠政府、银行贴息贷款和产业政策扶持资金难以弥补资金需求缺口。大量资金需求还需向银行借贷。调查了解，很多这样的经营主体都为缺钱发过愁。而从银行贷款，往往又缺少银行需要的抵押物，再加上手续繁琐，审批周期长，且贷款期限短，严重制约企业发展。
（二）农业生产“用工荒”加剧。农村青壮年劳动力短缺，给种植业尤其是粮食生产带来较大影响。随着农村劳动力大量转移，农村就业结构发生显著变化，老人、妇女成为农业生产的主力军。发展现代农业需要有一定的技术和经验优势，但生产主体成员年龄构成普遍“高龄化”。据了解，目前银川市大多数从事水稻生产经营者年龄都在50岁以上，一旦他们从农业产业中退出，就没有多少充足的后继人才。宁夏广银米业有限公司负责人介绍，他们企业平时员工30人左右，农忙时节达到90多人，青壮年雇工很难找，雇工中40岁以下的就没有，50-60岁的雇工占到80%以上，一些70岁以上体力较好的雇工还存在。除简单劳动力难找外，一些农业大学毕业的大学生从事农业生产意愿也不强烈。
（三）利益联结机制还不健全。虽然宁夏大米特色鲜明，产业发展较快，但仍然存在一些亟待解决的问题，主要是龙头企业、新型经营组织和种植户之间的利益联结机制不健全，优质优价体系与产业综合优势没有充分体现，规模化、标准化、集约化生产水平需进一步提高，品牌培育能力不足，市场开发能力有待提高。
三、促进优质水稻和有机大米发展的意见和建议
（一）创新金融服务，确保现代农业发展。对于一些农业龙头企业和新型经营主体的融资需求，金融部门应降低门槛，简化手续，针对农业生产特点，适当延长贷款期限。如：可以利用信用评价体系，营业执照或土地流转经营合同等给予贷款，一味要求抵押物势必造成“融资难、融资贵”的问题。
（二）推进农业技术强化科技支撑。科技是第一生产力，唯有科技提高了，才能在根本上提高农业。我区要从技术研发、试验示范、集成推广等全过程推进农业科技创新和应用,完善农业科技服务体系，增强科技服务能力,完善优质水稻和有机大米产业农机化发展政策，提高主要农作物全程机械化水平。
（三）加大科普力度提高农民素质。解决农民人数少问题，只能提高农民素质，实现机械化。加大投入培训教育，提高农民做人做事能力。提升农民的技术素质，经营管理素质，提升农民科学文化水平和思想道德修养素质，采用具有实用性，针对性，可操作性的辅导培训。灌输农业商品经济意识，开发农民的商品意识，树立品牌意识与合作意识，有意识地加强社员创新意识能力的培养。
（四）加强品牌保护，提升品牌竞争力。以“塞上江南美、宁夏大米香”为主题，开展宁夏大米品牌培育保护行动，坚持“政府引导、企业主体、市场运作、质量取胜”原则，推进标准化生产，在“宁夏大米”区域公用品牌之下培育一批企业品牌和产品品牌，建立品牌目录制度，构建品牌营销体系，建立从“田间到餐桌”全程质量可追溯体系，全面提升品牌效应，进一步提升宁夏大米品牌市场竞争力。
解方代表：
您提出的《宁夏优质水稻和有机大米产业亟待高度重视》提案已收悉，现答复如下：
我区大米以“粒圆、色洁、油润、味香”著称，年种植面积稳定在110万亩以上，总产量60万吨以上，2008年获农业部农产品地理标志认证，2016年在首届中国大米品牌大会上，被授予“中国十大大米区域公用品牌”，兴唐牌、塞外香牌宁夏大米获“中国十大好吃米饭”称号，兴唐米业集团公司、昊王米业集团公司、中航郑飞塞外香食品公司获“中国大米区域公用品牌核心企业”。目前，我区大米有国家及自治区级龙头企业32家，区域公用品牌授权使用单位30家，年加工销售量达到35万吨以上，开发优质大米系列产品300多个，产品远销全国20多个大中城市，深受消费者青睐。但仍然存在龙头企业、新型经营组织和种植农户之间利益联结机制不健全，优质优价体系与产业综合优势没有充分体现，生产方式单一，规模化、标准化、集约化生产水平滞后，品牌培育能力不够，市场开发能力不强。
我厅高度重视优质水稻和有机水稻产业的发展，在农技推广总站主持下，全区连续4年开展水稻品质提升试验示范工作已进行了，期间对水稻品种、种植方式、收获时间、停水时间、肥料用量等影响水稻品质的重要环节进行了着重研究，为我区优质水稻产业发展提供坚实的科技支撑。今年，为加快大米龙头企业带动产业融合发展，构建联农带农机制，自治区安排补贴资金1500万元，以平罗县、贺兰县、永宁县、灵武市、青铜峡市、利通区、中宁县、沙坡头区、农垦农场等为重点，创建“五优”水稻基地7.5万亩，按照优质优价要求，优质稻收购价高于市场价0.20元/斤，每亩补贴农户200元。
您在提案中指出由于资金紧张制约大米企业发展、利益联结机制还不健全等问题，我厅将通过项目和政策两个方向持续支持，逐步解决优质水稻和有机大米产业发展问题。
一是利用各市、县（区）现有的产业担保融资平台，建立宁夏大米产业风险补偿基金，在稻谷收购价格低于前三年同期平均价格10％时，启动风险补偿，自治区财政根据各市、县（区）建立风险基金的运行情况给予支持。
二是支持龙头企业采取土地入股、股份合作、订单生产、共建基地等方式，带动合作组织、家庭农场、种植大户、农户创建品种优、技术优、管理优、品质优、价格优的“五优”水稻生产基地。“五优”基地实行农业保险全覆盖，按新修订的保险政策予以扶持。
三是以产加销一体化龙头企业为引领，通过订单生产、贷款担保、承贷承还、粮食银行等多种方式，建立“龙头企业+订单农业+基地+农户”、“龙头企业+联合体（合作社）+基地+农户”、“龙头企业+土地入股+基地+农户”等利益联结模式，通过实行优质优价收购产品、土地入股分红利益联结机制，让农户分享产业链增值收益。
最后，感谢您对自治区农业的关心与支持，并希望今后多提宝贵意见。
