案  据：宁夏工业经济起步于三线建设时期，产业布局基本围绕煤炭开采、煤炭利用、煤炭深加工进行，呈现出明显的能源型、能源附加型特点。历经改革开放、西部大开发等重要发展阶段，宁夏工业体系不断完善、工业经济飞速发展，2020年工业增加值增速更是跃居全国第三，但工业经济仍以能源型、能源附加型为主。电石、冶金、能源化工、碳基材料等高载能行业在一定时期内仍将是支撑工业经济发展的主导行业，新型煤化工又是我区未来着力培育的特色产业，受工业结构约束煤炭仍将是主要能源消费，消费比重将长期维持在50%以上。据统计，2020年全区煤炭需求量为每年1.35亿吨，全区原煤总产量仅6500万吨，煤炭资源缺口超过7000万吨。随着煤化工产业不断发展，国家西电东送政策的持续发力，预计未来十年，我区煤炭需求量还将进一步加大，煤炭供需瓶颈问题将愈加凸显，急需建立立足宁夏、辐射西北、面向全国、联通口岸的能源（煤炭）交易储配基地，保障我区重点用能用煤企业生产需求。

建  议：1.建设宁夏能源（煤炭）交易储运基地。整合惠农区西北矿产品仓储加工区已形成的以煤炭仓储、煤炭配送、固体废物集中处理、煤炭销售为核心的产能及设施，发挥西北矿产品交易中心平台作用，启用电子商务平台和网络货运平台功能，建设“宁夏能源（煤炭）交易储运基地”，缓解区内煤炭资源短缺困境，为宁夏经济的运行、民生需求构筑能源安全保障体系，同时也打开了境外优质煤炭资源的供给通道。基地物流能力应不低于3000万吨/年，年能源（煤炭）保障能力不低于800万吨/年，可解决近50%的能源缺口，基本满足宁北地区用煤企业的生产需求。2.尽快搭建与乌力吉口岸的合作平台。乌力吉口岸距惠农区只有四百多公里，口岸距蒙古国煤炭产地不足百里，煤炭资源储量丰富，特别是焦煤储量大品质优，能较大程度满足周边煤炭产能不足问题。应加大与乌力吉口岸所属地政府间的谈判合作，建立起能源（煤炭）交易储运基地与口岸间快捷便利的物流通道，构筑起地区能源安全屏障。

贾小东代表：

您提出的《关于建设宁夏能源（煤炭）交易储运基地的建议》，我委会同有关部门进行了认真研究办理，现将办理情况答复如下：

我区自2015年起，从煤炭输出省转变为煤炭输入省。2020年，我区原煤产量8152万吨，消费量1.47亿吨，净调入量6500万吨左右。我区煤炭产能自我保障严重不足，导致我区煤电企业在用煤高峰期间电煤供应时常处于紧张状态，成为困扰我区燃煤企业正常运营的一个长期问题。

针对煤炭供应不足，我区坚持标本兼治、两手发力：一手抓煤电行业供给侧改革，指导推进行业内部挖潜，提高煤炭资源利用效率；引导督促区内外煤电企业签订电煤供应长协合同、提高履约率。制定冬季电煤保供应急预案，严格落实燃煤电厂最低库存储备保供要求，积极协调周边省区加大对我区煤炭供给，增加我区煤炭流入量。另一手抓煤炭市场体系建设，积极推动宁夏能源（煤炭）物流交易中心项目建设，围绕打造区域性煤炭资源集散地，从根本上解决我区煤炭资源短缺问题。

2020年7月13日，自治区政府办公厅下发了宁夏能源储备方案，要求高质量实施好《宁夏能源（煤炭）物流交易中心建设规划》。该中心规划用5年时间，投资120亿元，建设“一个综合平台、七个基地”。通过建设若干铁路专用线，打通全区铁路专用线对外通道，形成年铁路运输1亿吨，公铁联运1.5亿吨能力；建设石嘴山、青铜峡、宁东、乌力吉等地区煤炭储运基地；运用现代互联网信息及区块链技术，打造系统化、数字化、智能化、工具化的煤炭“供应链综合服务平台”，形成以铁路+公路+储运配送立体运输网络，实现大宗工业产品和区外煤炭便捷高效运输；为煤炭生产、运输、消费及服务企业提供全方位、一体化综合服务，形成保障宁夏、辐射西部、面向全国、连接口岸的宁夏能源（煤炭）物流交易中心，实现年煤炭交易量1亿吨，仓储加工能力5000万吨以上，交易额300亿元的目标。通过建设宁夏能源（煤炭）物流交易中心项目，将我区打造成区域性煤炭资源集散地，吸引周边煤炭资源向我区集中，扩大我区境内煤炭资源保有量，保障我区自身用煤，服务西部煤炭供应，维护国家能源安全。

宁夏能源（煤炭）交易储运基地地处石嘴山市惠农区，是宁夏能源（煤炭）物流交易中心建设项目的重要组成部分，为加快宁夏能源（煤炭）交易储运基地建设，强化我区煤炭储备，进一步发挥煤炭储备在我区能源安全供应中的作用，根据《国家发展改革委办公厅关于做好2021年煤炭储备能力建设工作的通知》（发改电〔2020〕108号）文件要求，自治区发展改革委将宁夏然尔特实业集团有限公司宁夏能源（煤炭）交易储运中心项目向国家发展改革委申报，争取国家2021年煤炭储备能力建设中央预算内投资专项资金支持。目前，申报项目正在等待国家评审中。

另外，我区要多方筹集煤源，解决自身煤炭短缺问题，搭建与乌力吉口岸的合作平台，引进蒙古国丰富的煤炭资源是一项重要选择。自治区商务厅口岸办已与乌力吉口岸建设指挥部取得联系，虽然中国境内口岸基础设施已基本完工，达到临时开放条件，但蒙方口岸建设工作尚未启动，蒙方内部通道也未建设，开放通道还未打通，煤炭等资源进口条件尚不成熟。目前，自治区商务厅口岸办正全力对接内蒙口岸主管部门，争取签署合作协议，推动北向通道建设取得突破，早日畅通蒙古国煤炭进宁通道。