美丽乡村建设是贯彻落实乡村振兴战略的重要抓手，是打造农村农民生态宜居的重点和关键。近年来，吴忠市在自治区的有力指导支持下，抢抓机遇，精准施策，美丽村庄建设取得了积极成效。通过美丽村庄建设，完善了基础设施，提升了村容村貌，但仍存在一些亟待解决的问题。一是乡村基础建设历史欠账多，导致美丽村庄建设资金投入不足，加之能捆绑整合的项目单一，市、县财政财力弱，自筹能力有限，影响了美丽乡村建设持续有效推进。二是美丽乡村建设过程中，部门之间缺乏联动机制，扶持资金统筹融合不够，“撒胡椒面”式分配资金问题依然存在，致使美丽乡村整体建设深度不够，还存在遗留问题和“尾巴”工程。

    建  议 ：一是建立部门联动机制，按照“八大工程”明确分工，落实责任，确保同力协作推进建设。二是建议自治区加大美丽村庄建设资金补助，提高比例。重点加大村镇规划设计专项资金及基础设施配套项目资金的投入力度，切实解决美丽村庄建设资金不足问题。三是积极引导、支持与鼓励市场化运作，建立政府、企业、民众参与的多元化投入机制。

何振贵、马丽、马晓梅、王大舜、杨自健代表：

您《关于进一步加强美丽乡村建设的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

近年来， 我区认真贯彻习近平总书记乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求和“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”题词精神，瞄准全面建成小康社会目标，生产、生活、生态统筹谋划，镇子、村子、房子有序建设，田里、院里、屋里综合整治，持续推进美丽乡村建设，农村面貌发生可喜变化。2014年，自治区党委和政府印发《宁夏美丽乡村建设实施方案》（宁党厅字〔2014〕15号），确定“到2020年全区所有乡镇和90%规划村庄达到美丽乡村建设标准”目标任务，分级分类持续实施美丽乡村建设项目。截至目前，自治区支持各市县建设美丽村庄809个，其中吴忠市232个，占全区总数的28.6%。吴忠市通过持续推进美丽乡村建设，进一步完善了道路、供水、供电、垃圾处理、污水处理、公厕、文体广场等基础设施，新建了产业基地、扶贫车间等一批促进产镇、产村融合发展项目，成为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的新动能，农村人居环境、生产生活条件发生巨大变化。

今年，按照各位代表提出的强化协作、提高标准、多方投入等工作建议，我厅会同有关部门进一步加大统筹协调、项目审核、资源整合力度，不断提升美丽村庄项目建设整体质量和综合效益。主要开展了以下工作：

 一、筹措资金，加大投入。今年，受新冠肺炎疫情的影响，自治区在财力有限的情况下，继续安排美丽村庄奖补资金1亿元，支持建设100个美丽村庄，平均每个村庄100万。同时，美丽村庄项目申报条件为每个村庄投资不少于500万元，要求县区整合农、林、水等各行业部门涉农资金以及环境整治、生态建设、扶贫帮困等各项目资金，高标准、高质量推进建设美丽村庄。吴忠市今年新建美丽村庄11个、续建19个，占全区总任务的30%，是除脱贫攻坚任务繁重的固原市外美丽村庄建设项目最多的地级市。截至8月份，累计完成投资8850万元，平均每个村庄完成投资295万元，超出去年同期完成投资额度10%，预计年终可顺利完成每个村庄500万以上投资的任务目标。其中，同心县4个美丽村庄建设项目完成投资2245万元，平均每个村庄完成投资561万元，超额完成年初确定的计划投资额度。针对农村生活垃圾处理设施不完备，垃圾基本治理体系不完善等客观影响农村人居环境等问题，自治区提出按照先保基本治理、后提高分类水平的思路和原则，争取自治区财政奖补资金1亿元，加大垃圾桶、小型收集车、中大型转运车、垃圾分拣点等设施设备的投入力度，吴忠市各县区获得奖补资金3400万元，占总奖补资金的34%。按照自治区提出的“两次六分、四级联动”垃圾分类治理模式，重点向实施的美丽村庄建设项目倾斜，积极推进垃圾分类治理和资源化利用示范试点。截至8月份，全区农村生活垃圾得到治理的村庄达到90%以上，吴忠市会同其他县区一起提前完成了农村人居环境整治三年行动既定任务目标，利通区被列为全国垃圾分类治理和资源化利用示范县之一给予重点支持，探索总结出可推广的经验做法。

二、协调配合，共建共享。自治区统筹各方资源，凝聚力量，吸引社会投资，鼓励群众投工投劳，形成政府补助、社会投资、居民自筹、多方参与的美丽乡村建设投入分担机制，积极推进美好环境与幸福生活共同缔造。今年，吴忠市美丽村庄获得奖补资金3000万元，整合其他行业部门资金1.2亿元，吸引社会投资3500多万元，群众自筹资金和投工投劳实施危房改造9000多万元。以利通区金银滩镇金川办美丽村庄建设项目为例，该村在各部门的协调推动下，整合一事一议、美丽村庄、党建为民服务、生态环境治理、文化体育旅游等项目资金1500万元，吸引社会投资1000万元，大力发展基础设施建设+特色产业培育+人居环境整治+民宿旅游发展，促进产村融合发展，成为今年自治区重点支持建设的美丽村庄示范村。为了强化农村风貌管控，优化农村空间布局，自治区今年计划开展“设计下乡、服务基层”活动，组建专家咨询委员会，充分调动和发挥高等院校、科研院所、规划建设单位、农村工匠等各方面力量，投入到建筑设计、景观设计、空间规划、生态保护、传统保护等村镇建设中。

    2020年5月底，自治区政府印发《关于推进美丽乡村高质量发展实施意见》，提出推进落实“规划引领、产村融合、农房改造、基础配套、环境整治、生态建设、服务提升、文明创建、基层治理”九项任务，不断提高美丽村庄建设发展层次。下一步，我厅将深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届十一次全会部署，科学谋划一批高质量美丽村庄，鼓励有条件的地区建设集中连片美丽宜居示范村，助力黄河流域生态保护和高质量发展建设。