银川公铁物流园是国家首批重点扶持的11个交通枢纽物流园区项目之一，列入全国第三批多式联运示范工程，是银川市落实自治区发展内陆开放型经济试验区和口岸经济的重要平台，更是银川都市圈对外开放、城市国际化发展的桥头堡。目前，园区已投资约7亿元，完成“七通一平”等基础设施，入驻企业21家，年产值达到40亿元，成为银川外向型经济高质量发展的增长极。

    近年来，银川公铁物流园区依托银川铁路南货场，立足打造国际物流枢纽，巩固提升银川至德黑兰中阿班列效益，实现回程货物零突破，运回哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦亚麻籽油、绿豆等货物。积极推进“公转铁、散转集，公铁海多式联运”模式，引入中铁联集开通“互联网+西部快线”班列，引进天津港设立西部内陆旗舰店，实现公铁海联运“一站式、一票制、一箱到底”物流模式，形成了以银川为节点向东常态化运行银川公铁物流园至天津港班列通达日韩、东南亚国家，向西通过中欧班列直达中亚五国，实现银川周边地区及天津港出口货物“在银川聚集，到中亚西亚”的物流节点枢纽作用。

    随着商贸物流产业发展，银川公铁物流园区逐步成为银川发展内陆开放型经济和口岸经济的前沿，成为银川乃至自治区对外开放的平台，特别是自治区党委第十二届九次全会提出“以园区为阵地不断壮大县域经济实力，进一步培育高质量发展的动能”，为产业园区整合优化，发挥资源聚集作用，实现高质量发展提出要求。刚刚结束的银川市“两会”把建设对外开放平台、发展外向型经济，推进银川国际化发展作为2020年重点工作，明确要求银川公铁物流园海关监管区封关运行和发展口岸经济，对接天津港、连云港等港口，实现全方位多层次的对外开放。自治区、银川市党委、政府对银川公铁物流园的发展和运营提出了明确要求，西夏区更是把银川公铁物流园作为推动高质量发展，实现质量变革、效率变革的有力抓手。

    目前，依托海关特殊监管场所、中阿班列、西部快线等开放资源，推动传统物流园向国际化公铁物流港转变。银川国际公铁物流港内陆港口核心区规划总面积约1200亩，总投资约7.8亿元，主要建设海关监管区、货物分拨中心、保税仓储中心以及铁路专用线及4条“1050”专用线，配套建成粮食口岸、木材口岸、整车口岸等，计划用3—5年建成。2018年以来，西夏区政府已投资8500万元，建成了一期项目海关监管区，具备封关运营条件。二期铁路专用线及引线已通过兰州铁路局审批，具备开工条件。三期专业指定口岸用地手续已上报。但后续建设资金缺口较大，仅靠西夏区无力完成。随着公铁物流园多式联运物流聚集，海关监管区和铁路临时场站功能的具备，公铁物流港二期三期建设亟需建设，只有功能齐全才能提升内陆开放型经济水平，形成口岸经济新动能。

    建  议：自治区政府在资金、项目和政策上加大银川国际公铁物流港的支持力度，整合发改、商务、财政等部门力量尽快建成银川国际公铁物流港。

张建兵代表、陈坚代表：

您提出的《关于支持建成银川国际公铁物流港的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

银川公铁物流园是2011年经银川市批准成立的综合性物流园区，是国家布局的11个重点交通枢纽项目。园区总占地面积13.79平方公里，已完成基础设施投资7.5亿元，签约入驻企业30家，包括天津港、海尔集团、国药控股、新加坡丰树集团等知名企业。2019年实现主营收入40亿元，2020年上半年园区完成固定资产投资8900万元，招商引资到位资金1.65亿元，实现产值25亿元，主营业务收入12亿元。2020年8月5日银川国际公铁物流港一期海关监管作业场所通过海关验收。

一、开展的主要工作。

一是加大资金支持。近三年来，我厅会同自治区财政厅累计安排专项资金1000万元支持银川公铁物流园建设，其中：700万元用于银川公铁物流基础设施和多式联运建设、300万元用于公铁物流港一期（海关监管区）项目建设。对由公铁物流园开行的国际货运班列按规定给予了相应支持。

二是主动对接项目。我厅相关业务处室积极帮助园区招商引资，先后与良运集团、新加坡普洛斯、汉荣集团等国内外知名企业洽谈项目合作，为园区牵线搭桥。通过沟通洽谈，良运集团已与西夏区政府签约成为银川国际公铁物流港运营公司。

三是强化物流服务。我厅支持班列运营公司以银川公铁物流园为始发和到达场站，常态化运营宁夏国际货运班列。支持公铁物流园与沿海港口的合作，开通直达港口的班列。支持园区开通银川至深圳、西安等8条卡班线路，实现国内重点城市点对点“一站式”送达，为银川都市圈生产制造企业打造质优价廉的“定制化”物流服务。

四是优化政务服务。自治区已将银川公铁物流园铁路专用线项目纳入全区铁路专用线规划中。银川海关全力支持银川国际公铁物流港海关监管作业场所建设验收工作，按照新海关监管要求，合理规划场地设置、封闭围网及卡口、技术用房、监控及信息化系统，指导企业3天内完成了所有行政许可审批流程。多次向园区入驻企业宣讲通关政策、减免税政策，现场解答亚麻籽油入境、铁海联运、中欧班列查验、跨境电商监管等海关政策，为企业顺利开展进出口业务提供指导。

二、下一步工作

根据两位代表提出的建议，我们将尽快推进以下工作：

（一）加快铁路开放场站申报工作。征求有关部门意见，对银川铁路开放场站可行性研究报告再次进行修改完善，报自治区政府审定并按规定程序和要求做好项目申报工作。

（二）实现海关监管区封关运营。我厅将会同银川海关根据银川公铁物流园发展运行情况，尽快指导园区开展业务，全力助推监管作业场所实现封关运营。

（三）推进铁路场站建设。协调做好中铁联集中心站项目推进工作，及时核准银川公铁物流园专用线建设项目。

（四）加快推进综合保税区申报建设。银川市人民政府已启动银川公铁物流园申报综合保税区各项工作，正在进行总规和用地规划调整，并借鉴成都青白江综保区申报经验，提前准备相关报审资料。

（五）进一步加大资金支持力度。运用现代物流业专项资金不断加大对银川公铁物流园建设的支持力度，帮助园区完善物流服务配套功能，提升业务拓展能力。