社区社会治理工作中，社区居委会本身是服务于广大老百姓，取信于民，服务群众，让群众具有幸福感和获得感，让广大业主住在小区里舒心，暖心，得到应有的物业服务。社区居委会没有权利备案业主委员会，聘用物业公司，但是，为什么有《物业管理条例》，群众对物业管理的诟病却越来越大，究竟是那个环节出了问题，让社区居委会的工作人员受累还受气呢？

    一是业主要求成立业主委员会，社区指导成立后，相关部门从来没有对其进行培训，业主委员会对自己的职责和权限不清。二是业主委员会投诉物业公司案件居高不下。三是城市社区的矛盾80％是业主对业主委员会、物业公司和居委会的矛盾。四是社区居委会被业主，业主委员会告状，因为物业服务反复投诉，责任不明确。五是小区内有地下停车场，费用高，地面不让停，造成矛盾升级。六是严重影响社区居委会工作。

    建  议:一是小区地下停车场控制价格不高于300元。二是物业办每年对所有物业公司和业主委员会培训2－4次，新选出的业主委员会立刻进行培训。三是细化《银川市物业管理条例》，形成切合实际，能落实的管理办法和制度。四是推进社会治理创新，将业主委员会班子补贴参照居委会自治组织进行管理和规范，让专业的人干专业的事。五是媒体跟进，多方位多角度进行宣传报道，让业主的知晓率得到提升，保证社会和谐，城市文明。六是多调研，多召开座谈会，多听听社区的意见。七是由物业小区选举业主委员会入户填写选票和无物业小区与物业公司签订服务合同，入户填写意见时，建议聘请第三方，实现为社区居委会减负，又回避居民对社区居委会的怀疑与不信任。

赵耐香代表：

您提出的《关于对物业管理条例各方责任制定具体细则的建议》收悉，现将办理情况答复如下：

        一、从物业管理制度体系建立上抓落实

一是强化立法工作。先后出台了《宁夏回族自治区物业管理条例》和《银川市物业管理条例》，分级厘清物业管理职责，通过立法和完善制度促进行业规范发展。石嘴山市、固原市等地及时出台属地物业管理办法或细则，有针对性地完善各地物业管理制度。二是规范物业服务。区、市两级先后出台《推进全区物业标准化建设实施方案》《关于进一步加强物业服务管理工作的通知》《银川市普通住宅小区物业服务等级标准》《固原市市区普通住宅物业服务等级和收费标准》《固原市人民政府关于调整固原市区保障性住房及老旧小区物业服务标准的公告》《关于调整市区物业服务收费的通知》等一系列文件，对各地老旧住宅小区、保障性住房、农民安置住宅小区物业服务收费价格实行政府指导价，对新建商品房小区实行市场调节价，其中银川市明确将普通住宅小区按服务内容、标准由低到高划分为准物业、一级物业、二级物业和三级物业服务四个标准，分档收费。

二、从管理机制创新提升服务水平上抓落实

        一是强化党建引领。银川市制定《关于加强物业行业党的建设推动基层社会治理实施办法》，在全市范围内开展社区物业党建工作，推进党的工作向行业延伸，同时将物业企业设立党组织情况纳入企业信用加分范围，充分发挥基层党组织在物业管理工作的桥梁和纽带作用，促进城市基层治理体系和治理能力现代化，目前，已有46家企业成立党组织，开展企业党建工作。吴忠市制定了加快社区物业党建工作实施方案，近期将启动实施。二是加强智慧管理。银川市制定《银川市推进智慧社区建设实施意见》，按照“政府引领，市场推动”总体思路，着力打造以住宅小区为基本单元、以社区为基本载体的智慧城市建设单元，重点实施加快智慧社区基础设施建设、推进智慧社区服务体系建设、构建智慧社区治理体系等建设内容，切实提升社区智慧治理、智慧服务水平。目前，全区已建成的100多个智慧社区，主要内容包括智慧安防、无线“WIFI”、智慧便民等方面。三是规范信用建设。2018年国务院取消物业企业资质核定工作后，我区加快推进信用体系建设，各地有针对性地制定具体举措，如制定《银川市物业服务企业及物业从业人员信用信息管理办法》《银川市物业行业“红黑名单”管理办法》《原州区物业服务质量及标准化建设考评办法》，对辖区物业企业及从业人员（项目经理）信息进行动态监管，建立了物业服务企业市场准入、市场退出机制。2019年银川市物业行业信用管理案例在“诚信万里行”银川站评选中名列前茅，获得全国“优秀百强信用案例”，是物业行业唯一入选的信用案例。四是健全考核体系。各地不断健全“双随机一公开”抽查机制，相继出台《银川市加强物业管理考核工作实施意见》《原州区物业服务质量及标准化建设考评办法》《原州区物业服务企业服务质量目标责任考评标准》等，建立日常巡查月通报、季度考核和年终全面考核的多种监督考核形式，将加强物业日常管理有关内容纳入年度绩效考核内容，建立了长效管理机制，实现“属地管理、重心下移、事权整合、职责理顺”目标。五是强化业主自治。五市市辖区实施专业化物业管理的住宅小区成立业主大会334个，街道社区托管、业主自治管理的住宅小区有1459个。积极探索在老旧小区实行由业主委员会自治管理小区的模式，有效解决了一些规模小、设施老旧的小区物业管理难题。六是建立联席会议制度。吴忠市建立物业联席会议制度，商议落实《自治区2019年优化营商环境总体方案》中有关住宅小区供电设施移交事宜，目前已将市区257个住宅小区中由物业公司或社区管理和维护的250个小区供电配套设施移交至供电部门，走在全区前列。

三、从优化营商环境发展壮大企业上抓落实

一是实施优惠政策。自治区印发了《关于进一步规范物业服务管理促进物业行业健康发展的意见》等，采取健全物业行业管理体制等十项工作措施和五项扶持鼓励政策，促进我区物业行业健康发展。在自治区印发的《2019年优化营商环境总体方案》中，明确了电水气暖企业的审批、报装、移交等方面政策。二是理顺体制机制。先后出台《宁夏回族自治区新建商品房交付使用和物业承接查验暂行规定》《关于在全区城镇开展老旧住宅小区整治改造和推进物业管理的指导意见》《石嘴山市扶持物业服务企业发展实施意见》等政策文件，明确建设单位、物业管理服务中政府、部门、街道社区、业主委员会、业主、物业服务企业的职责、权利和义务，规范了居委会、业委会、物业服务企业三者之间的关系，建立了“三级政府、三级管理、四级网络、条块结合、以块为主”的物业管理体制。三是规范经营发展。我区制定《物业服务合同（示范文本）》《宁夏回族自治区物业服务企业标准化行为准则》《全区住宅小区物业服务行为专项整治工作方案》《关于进一步加强物业服务管理工作的通知》等，从合同文本、行为准则，服务事项等方面规范物业服务行为，避免和减少物业服务管理纠纷，促进物业服务行业持续健康发展。

 四、从加大培训教育提升从业人员素质上抓落实

一是深入开展培训。2019年在浙江省举办全区物业管理培训班，提高了应对新形势下物业管理出现的新情况、新问题的能力。定期聘请区内外房地产及物业方面的专家，采取“物业大讲堂”等多种形式，集中对街道办事处、居委会、物业企业及业主委员会工作人员进行物业相关政策、法规、条例的培训学习。二是加大法律宣传。充分利用网络、电视、广播等各种媒介，在社会广泛开展物业管理相关法律、法规的宣传教育活动，提高业主认可度。

        虽然自治区在提升物业服务管理方面开展了大量工作，但由于我区物业管理工作起步较晚，管理人员缺乏，在物业管理长效机制建立、业主委员会作用发挥、物业服务竞争机制形成等方面还存在一些问题和差距。今后，我们将在落实党建引领发挥业主委员会作用、建立物业服务标准体系和物业企业信用管理体系、完善管理纠纷调处机制、加快推进智慧社区建设等方面细化物业行政主管理部门、物业公司、业主大会和业主委员会的职责，切实形成各负其责、齐抓共管的工作格局。