枸杞是宁夏的传统“红色名片”。中宁县作为宁夏和全国的枸杞核心示范区，始终引领着全区和全国的枸杞产业发展。近年来，中宁县充分发挥枸杞核心产区、核心品牌优势，以“六个中心、六个小产区、六个关键环节、六个全覆盖”为载体，通过实施“五大战略”，聚焦构建“六大体系”，打造集研发、种植、加工、营销、文化、生态“六位一体”的现代枸杞全产业链，强力推动了枸杞产业转型升级。截止2018年末，全县枸杞种植面积稳定在20万亩，干果产量4.2万吨，综合产值达73.7亿元。
    虽然近年来中宁枸杞产业得到了长足发展，但面对国际国内新形势，仍存在优质不优价、加工转化率低、同质化竞争严重、品牌综合效益不高、一二三产业融合发展不够等问题。目前，枸杞产业发展正处于转型升级的阵痛期、高质量发展的机遇期，为进一步推进中宁枸杞产业高质量发展，建议自治区政府及相关部门从以下方面大力支持中宁枸杞产业发展。
    建议：1.实施龙头企业带动战略，支持龙头企业做大做强。自治区政府及相关部门要捆绑使用政策、项目、资金，大力支持中宁枸杞产业集团等龙头企业自建或对接原料基地推行订单式农业、进行技术创新和成果转化、改造技术设备、拓展市场、培育品牌、人才引进等，集中力量持续打造3-5家示范性龙头企业，带动全区枸杞产业做大做强做优。2.鼓励创新体制机制。突破现有条块管理体制，政府各行业主管部门要结合乡村振兴战略的实施，加快推进“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”高质量发展步伐，聚力打造枸杞产业，既落实补助制，又落实项目制。将农业农村厅、科技厅、商务厅、工业和信息化厅、文化和旅游厅等部门的政策补助、项目向中宁枸杞产业倾斜捆绑，支持做大产业打造亮点，突出引领示范作用，鼓励其先行先试，为全区其它特色产业发展提供可借鉴可复制的的经验。3.支持基础性公共平台的建设。进一步提升中宁国际枸杞交易中心服务水平和档次，批准建立枸杞电子交易中心，改变交易方式，理顺交易秩序，实现优质优价。引入第三方权威检测机构，在中宁县先期建立自治区级枸杞质量检测中心，缩短检测时间，扩大检测面；采取政府购买服务的方式运行，实现种植、加工、流通等环节产品检测全覆盖，利用3年时间，逐步建成国家级枸杞质量检测中心。支持中宁枸杞院士工作站和中宁枸杞创新研究院建设，使其成为中国枸杞产学研有机结合的公共科研平台。4.支持中宁枸杞加大对外宣传推介。将“中宁枸杞”作为宁夏特色农产品区域公用品牌重点宣传打造，支持其参加国内外大型农产品展销会，举办推介会、枸杞博览会，与宁夏枸杞形成宣传推介大合唱，提升中宁枸杞的对外知名度。支持中宁枸杞产业小镇和中宁枸杞博览馆建设，使其成为枸杞产业对外宣传，承接中国枸杞旅游目的地的一张靓丽名片。

孟跃军、白萍等代表：

关于推进中宁枸杞产业高质量发展的建议收悉，现答复如下：

中宁县素有“中国枸杞之乡”美誉，“中宁枸杞”是经国家工商总局批准，全国唯一以枸杞原产地命名的证明商标，也是“中国驰名商标”，作为宁夏枸杞的核心产区，中宁枸杞产业的发展对全区乃至全国枸杞产业的发展都具有示范引领作用。近年来，自治区党委、政府高度重视枸杞产业发展，颁布《宁夏回族自治区枸杞产业促进条例》，编制《再造宁夏枸杞产业发展新优势规划（2016-2020年）》，出台了《关于创新财政支农方式加快发展农业特色优势产业的意见》（宁政发〔2016〕27号）及《创新财政支农方式加快枸杞产业发展的扶持政策暨实施办法》（宁林办〔2016〕43号）等扶持政策，聚焦标准化生产、科技创新、质量监管、品牌培育、市场营销、金融扶持等方面，全力推进枸杞产业持续健康发展。为认真贯彻自治区再造宁夏枸杞产业发展新优势战略部署，我局会同相关厅局，从政策、项目、资金、科技、人才等方面扶持中宁枸杞做大做强。

    一、加大扶持力度，巩固中宁枸杞核心区地位

自治区工信厅制定了《自治区枸杞产业扶持壮大龙头企业2018年工作方案》，提出了总体思路、主要目标、重点任务以及保障措施，重点从枸杞产业链、品牌营销上实现新突破，推动枸杞产业集群规模发展。重点扶持百瑞源、宁夏红、早康、玺赞等企业，提升拳头产品产能，开展科技研发和成果转化，延伸产业链条，提高产品附加值。推荐百瑞源枸杞股份有限公司为2019年自治区制造业行业领先示范企业，奖励资金200万元。2015年-2019年，我局共向中宁县拨付枸杞产业扶持资金10819.6万元。其中，2015年扶持中宁县1249.6万元，占全区枸杞产业扶持总资金的43.6%；2016年扶持中宁县2100万元，占全区枸杞产业扶持总资金的38.9%；2017年扶持中宁县1950万元，占全区枸杞产业扶持总资金的36.8%；2018年扶持中宁县2400万元，占全区枸杞产业扶持总资金的36.9%；2019年扶持中宁县3120万元，占全区枸杞产业扶持总资金的36.1%。

二、支持基础性公共平台建设，推进产学研融合发展

目前，全区枸杞人才高地工作站总数14个，在中宁县设立5个“宁夏枸杞产业人才高地工作站”，大力开展科企科地合作，积极引导企业与中科院、国家枸杞工程技术研究中心等科研机构合作共建研发平台，枸杞特膳、枸杞糖肽、枸杞酵素、枸杞面膜以及枸杞黄酮、花青素等功能性产品已实现产业化生产。促成宁夏全通枸杞供应链管理股份有限公司与中国科学院天津工业生物技术研究所合作，成立宁夏枸杞功能性产品研发中心，开发的枸杞特殊膳食、护肝产品、饮品等已批量生产并投放市场；支持宁夏天仁集团与中国科学院上海有机化学研究所合作建成科技成果转化基地，全球首条枸杞糖肽生产线于2017年4月建成投产，并与中国科学院苏国辉院士达成合作协议，成立天仁（中宁）枸杞院士工作站，致力于探究枸杞功效物质在抑郁症、学习记忆功能、眼部疾病等方面的作用机理，改善枸杞提取工艺，进行成果应用和转化。支持中宁国际枸杞交易中心改善市场环境、提高市场服务水平，营造良好地枸杞交易环境。

三、加强对外宣传推介，不断拓展国内外市场

为进一步宣传推介枸杞产业，加快枸杞产业从产品经营向品牌经营转型，打造宁夏枸杞和中宁枸杞的“金字招牌”，全面提升枸杞产业话语权和核心竞争力，强力推动枸杞产业转型升级、高质量发展，先后给予“中宁枸杞”品牌建设专项资金740万元。2018、2019年枸杞产业博览会在中宁县成功举办，我局给予1600万元资金支持，牢固树立了中宁枸杞的核心产区和核心品牌地位，同时，2019年“百家媒体宁夏枸杞行”活动聚焦中宁，全方位、多角度、深层次报道了宁夏枸杞产业建国70周年的发展成果，极大的提高了中宁枸杞的影响力、知名度。在拓展国际市场方面，组织枸杞企业先后赴马来西亚、俄罗斯、澳大利亚、英国、德国、新加坡、美国、加拿大等16个国家和地区参加了国际知名展会，宣传推介宁夏枸杞，为企业牵线搭桥、搭建平台，推动宁夏枸杞国际化；在提高国内影响力方面，先后参加了长春森博会、上海国际食品展、成都糖酒会、广州大健康食品展、首届中国自主品牌博览会、杨凌农高会等20个影响力较大的展会，引导企业拓展市场，抱团发展；相继启动了京广、京沪两条高铁专线和部分航班、机场的广告宣传；连续三年对在国内一二线城市设立专卖店、专柜、直销窗口、质量认证的企业予以补助，宁夏枸杞知名度显著提高。

下一步，宁夏枸杞产业主管部门将在政策、项目、资金等方面向中宁县倾斜，全力推进中宁枸杞产业技术创新和成果转化、拓展市场，积极推行“中宁枸杞品牌+企业自主品牌”模式，鼓励企业争创中国驰名商标、中国名牌产品、宁夏著名商标、宁夏名牌产品等。同时，借力枸杞产业博览会东风和影响力，充分利用新媒体，加大宁夏（中宁）枸杞对外宣传推介力度，做大做强“宁夏枸杞”“中宁枸杞”两个地理标志区域公用品牌。