去年以来，宁夏南部山区九县在脱贫攻坚中，立足长远发展，破解难题，结合实际，在移民村、贫困村积极探索建设扶贫车间，有力地推动了脱贫攻坚目标任务的完成。将扶贫车间建在村头，实现了贫困户就地就业.以扶贫车间培育产业，形成小车间培育大产业、大产业拉动小车间的扶贫开发模式，促进形成“一村一品”新业态。同心县充分发挥同心工业园区集中式扶贫车间基地优势，不断引入劳动密集型企业入驻同心县。明确扶贫车间资产归村集体所有，扶持壮大了村集体收入，扶了支部富了百姓。通过建设扶贫车间，不仅解决了空壳村问题，还拓宽了就业空间，激发了农村活力，有力地促进了扶贫脱贫工作。目前，同心县采取政府筹建、企业自建、闽宁帮扶、包村单位援建等不同方式多渠道筹资，在贫困村建设23个扶贫车间，已投产和正在安装设备的扶贫车间达15个，提供就业岗位4000多个，进入扶贫车间就业的群众每月增收1800以上，有效增加了贫困群众的收入。但由于我县是深度贫困县，基础弱，条件差，贫困村又多，推广扶贫车间这一有效做法资金存在困难，需要自治区给予支持。
    解决办法：
    建议自治区政府加大政策扶持力度，在全区常驻人口1000人以上具备条件的移民村、贫困村建设扶贫车间，拓宽贫困群众就业门路。

王自成、马顺、勉力义、王新海、杨坚代表：

您提出的《关于加强扶贫车间建设的建议》收悉，我办对办理工作高度重视，4月8日召开办党组会议，对提案办理工作进行安排部署，明确培训中心主任是办理工作的第一责任人，分管领导负责督促检查指导，共同研究办理工作及确定答复要点，对答复意见进行审核把关。5月下旬，张吉忠副主任带队，对全区扶贫车间建设和带贫减贫成效进行了实地调研，听取各市、县区扶贫车间建设情况汇报，实地抽查了部分已建设运行的扶贫车间，并与扶贫车间的经营者及在扶贫车间就业的群众进行了交流，听取他们对扶贫车间建设的意见和建议，提出有针对性的办理意见，现答复如下：

按照中央脱贫攻坚战决策部署和自治区党委、政府脱贫富民战略工作要求，2019年要求新建扶贫车间100个，扶贫部门按照自治区党委、政府的安排，大力支持扶贫车间的建设与发展，采取一系列政策措施，积极鼓励企业在贫困村建扶贫车间带动产业扶贫和就业扶贫，解决贫困群众就业增收困难，实现稳定就业和脱贫。

一、加大政策项目资金支持，扎实推动在贫困村（移民村）建设扶贫车间

自治区党委、人民政府在《关于推进脱贫富民战略实施意见》中明确提出要在贫困村和移民村建劳动密集型扶贫车间，先后出台了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》、《全区扶贫车间建设指导意见》和《关于进一步推进就业扶贫工作若干意见》，加大政策支持。各级财政、国土、人社、妇联等部门加大资金、土地、培训就业等政策支持和服务，促进了扶贫车间的稳步健康发展。在资金政策方面，自治区明确财政专项扶贫资金、涉农整合资金、闽宁协作资金、部门（中央单位）援助资金、其他社会帮扶资金、村集体资金等各种资金都可以支持建设扶贫车间。在土地政策方面，原自治区国土资源厅在《关于印发国土资源系统贯彻落实脱贫富民战略政策措施》中明确要求，实施差别化的土地供应政策，保障建设用地。在培训就业政策方面，就地开展建档立卡劳动力培训、就业“一站式”全程订单定向服务，县（区）提供培训场地、招收培训学员、补助培训费用，企业负责培训、解决就业岗位，根据用工需求和贫困劳动力意愿由企业实施订单培训，企业承担的培训，从财政扶贫专项培训费中安排培训补助资金，对纺织工和制衣工，每人补助3000元。为鼓励更多贫困劳动力到扶贫车间就业，建档立卡贫困户劳动力在扶贫车间连续稳定就业6个月以上，每人每月可获得300-500元的就业补助。对吸纳建档立卡劳动力稳定就业1年以上并签订劳动合同、缴纳各项社会保险的，按照吸纳人数给予扶贫载体一次性资金补贴，吸纳11至20人的一次性补贴2万元，吸纳21人至30人的一次性补贴3万元，吸纳31人至100人的一次性补贴6万元，吸纳100人以上的一次性补贴10万元。

二、创新建设运行管理模式，稳定建立扶贫车间带贫减贫长效机制

各市、县（区）按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，采取“村建、企用、乡监管、县补贴”的方式，以政府投资为主，吸引社会积极参与，全区共建成扶贫车间199个，在建10个，就地组织贫困地区劳动力就业11677人，其中建档立卡人数5851人，占用工人数的50%。各地因势利导，结合实际，因地制宜，积极创新探索，大力发展工业、农产品加工业、手工业、来料加工业等劳动密集型扶贫车间，采取“村集体+车间+贫困户”模式，通过政府出资或用社会扶贫资金进行建设，积极鼓励引入企业自建，支持企业、大户和致富带头人对已建成的扶贫车间进行租赁经营，增加村集体收入，保证村集体长期受益，探索性的破解了村集体经济“空壳”难题。例如吴忠市同心县针对特色产业优势，通过“加工企业+贫困户”和“种植合作社+贫困户”的模式，引进纺织、服饰加工和家具制作企业在18个贫困村建扶贫车间，采取订单培训方式吸纳当地走不出家门的贫困群众就业615人，其中建档立卡贫困劳动力就业366人，有效的解决了留守妇女和老年人的就地就近就业增收难题。

三、把扶贫车间建设与激发群众内生动力结合起来，在扶志扶智上求实效

坚持把扶贫车间与教育群众、发动群众紧密结合起来，借助“三大三强”促脱贫富民行动、“农民教育培训年”等活动，进一步激发贫困群众脱贫致富的精气神，促进农村和谐稳定，使扶贫车间成为农村政策培训和党组织建设的“新阵地”。各县（区）通过整合扶贫资金，根据“扶贫车间”用工要求，确保培训一人，就业一人，增收一家，确保扶贫车间高效运营、企业收益持续增加、群众收入不断提高。通过有线电视、微信平台、沿街标语、宣传手册等形式，加大舆论宣传，大力宣传就业扶贫的相关政策，深入宣传党的扶贫政策，大力宣传脱贫典型，让群众坚定用勤劳双手摘掉贫困帽子、创造幸福生活的信心和决心。

四、下一步工作思路和打算

扶贫车间的建设，开拓了脱贫攻坚新局面，为建档立卡贫困人口提供了更加稳定的就业岗位，为贫困村发展注入了新活力。下一步，我办将在充分调研和听取各方意见建议的基础上，进一步研究出台支持扶贫车间建设的优惠政策和措施，加大资金投入，使扶贫车间在脱贫攻坚中“精准”发力，为精准脱贫保驾护航。