.学前教育从业门槛低，从业人员素质参差不齐。民办幼儿园招聘门槛低，把关不严，非科班出身教师较多，部分教师仅有高中及以下文凭。保育员普遍存在无证上岗情况，目前兴庆区66所民办幼儿园，共有保育员469名，但仅有86名保育员持有资格证，占比为18％。因缺乏跟岗实训经验，民办园保育工作存在诸多不规范的地方。

    2.学前幼儿将大幅增加，幼儿教师人员紧张。随着“全面二孩”政策的实施，有关专家预计从2019年开始，我国幼儿数将出现大幅增加，到2021年或达到最大值。通过前期调研发现兴庆区幼儿教师短缺问题已经凸显，辖区幼儿园已出现“无人可招”的现象。

3.民办幼儿教师工资待遇低，人员流动性大。兴庆区民办园教师平均工资水平约为1800元-2500元左右，且社保购买率较低。民办园教师生活压力较大，职业认同感较低，导致教师流动性大。

建  议：

1、健全幼儿教师资格准入制度。严格执行幼儿教师资格认定制度，园长、专任教师、保育员、保健人员等工作人员均应取得岗位任职资格，实行持证上岗。目前尚不具备相关任职资格的在岗人员，要通过在职培训等多种方式在规定期限内取得任职资格，逾期仍未获得任职资格的一律不得继续在岗工作。对自治区范围内所有在园聘任教师、保育员进行登记注册，建立全区幼儿教师信息库，将严重违反师德师风问题的人员列入行业“黑名单”。

2、加强幼儿教师队伍建设。一是加快推进宁夏幼儿师范等院校“专升本”进程，大力支持各大专院校和职业学校增设学前教育专业和幼师专业。二是建立县（区）级学前教育跟岗实习基地。授权各县（区）教育部门发放培训合格证，以此作为督导考核幼儿教师上岗资格证的依据。同时给予相关政策资金支持，各县区实训基地将按照实际需要有计划地对辖区保教人员进行专题讲座、互动研训、实操练习、跟岗指导等方式进行培训，全面提升保教人员科学保教的能力。

3、稳定幼儿教师队伍。一是加快核定公办幼儿园教师编制，及时核对退休退养人员，补足配齐各类幼儿园教职工，同时，逐步实现公办园非在编教师与在编教师同工同酬。二是提高幼儿教师工资待遇，加大学前教育奖补资金力度，合理确定民办幼儿园教师最低工资标准。

张艳芬代表：

您提出的《关于加快推进学前教育教师队伍规范化建设的建议》收悉，现答复如下：

一、坚持标准导向，健全幼儿教师资格准入。2015年以来，我区实施了中小学幼儿园教师资格考试和定期注册改革试点，严把幼儿教师资格入口关，提高幼儿教师入职门槛。结合贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）精神，结合教育部工作部署，也将制定幼儿园教师配备规范纳入了工作日程。每年开展政府购买学前教育服务项目，加大学前教育奖补资金力度，一定程度提高了幼儿教师工资待遇。

二、坚持问题导向，加强学前教育师资培训。学前教育是我区教育发展的短板，而教师又是加快学前教育发展的关键。因此，我们将学前教育教师的培训纳入国培计划、区级培训的重点，每年通过集中研修、骨干培养、远程培训和继续教育全员网络培训等，培训学前教师近4000人次，更新学前教育观念，掌握幼儿园改革与发展的前沿理论，熟悉幼儿成长规律，提高问题诊断与解决能力，提高学前教育教学能力。

三、坚持目标导向，建立幼儿园园长任职资格。启动实施了自治区级幼儿园园长专项培训计划，决定用3年左右时间将全区幼儿园园长轮训一遍。去年以来，委托教育部幼儿园培训中心（东北师范大学），举办幼儿园园长任职培训和高级研修，对600名幼儿园园长进行为期10天的专业能力提升培训，以进一步提升全区幼儿园园长办园能力，提高各类幼儿园保教保育质量，提升幼儿园管理水平与领导力，建立了幼儿园园长任职资格制度。

四、坚持政策导向，提高学前师范教育质量。结合贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔2018〕4号）精神，为进一步加强学前幼儿教师队伍建设提供政策支持，我区计划大力支持区内本专科院校办好学前教育专业，增加本科院校招生计划；协调区外优质幼儿师范高职学校扩大在我区的招生规模，支持加强包括宁夏幼儿师范高等专科学校及其他学校学前教育专业；大力培养初中毕业起点的5年制专科层次幼儿园教师；实施政府购买农村幼儿园教师岗位计划；依托高等院校和优质幼儿园，并鼓励师范院校与幼儿园协同建立教师培养培训基地，加大幼儿园园长、教师培训力度。