党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，要加强对中小企业创新的支持，自治区第十二次党代会提出深入实施“创新驱动”战略。按照中央和自治区的要求，自治区财政厅积极发挥财政引导作用，支持银川经开区申报国家创新创业特色载体，争取中央专项支持。

根据财政部关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作要求，自治区财政厅联合非公局、科技厅，组织银川市经济技术开发区积极申报，经财政部、工信部和科技部评审验收，银川市经济技术开发区获评国家“大中小企业融通型”创新创业特色载体，争取到财政部中小企业发展专项资金5000万元，首期2到位资金2500万元，用于支持银川经开区提升可持续发展能力，拓展孵化服务功能和辐射范围，为经开区中小企业提供市场化、专业化、精准化的资源和服务。

一、银川经开区双创特色载体发展现状

（一）经济规模相对较大。银川经济技术开发区2017年全年完成规上工业总产值310亿元，同比增长28%，占全区34个开发区总产值的9.44%；完成固定资产投资77.7亿元，同比增长12.6%；实现财政收入11.4亿元，完成年度预算的120%；招商引资实际到位资金53.3亿元；年度研发投入占地方生产总值的3.2%。

（二）带动作用明显。目前，开发区培育高新技术企业31家，占全区的50%；建成3家国家级企业技术中心，20家自治区级企业技术中心。获批“国家双创示范基地”，是我国西北“大众创业、万众创新”的重要平台。

（三）推动开发区大中小企业融通发展成效显著。经开区积极发挥龙头企业在资本、品牌和产销体系等方面的优势，开放共享资源，促使开发区内大中小企业在设计研发、生产制造、物资采购、市场营销、资金融通、品牌嫁接等方面深度融合，相互嵌入式合作。助力开发区内大中小企业在细分行业领域精准布局，加快形成“龙头企业+孵化”的共生共赢生态，提升龙头企业与大中小企业协同创新的效率和质量。

二、自治区财政积极支持银川经开区双创特色载体建设

（一）健全机制。建立部门联动互通机制，形成自治区财政厅牵头，自治区科技厅和非公有制经济服务局各司其职、齐抓共管的管理机制。加大政策和成果宣传力度，形成开发区争先恐后、蓬勃发展的创新创业新局面。

（二）完善制度。深入落实《财政部 工业和信息化部 科技部关于支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级工作的通知》（财建〔2018〕408号）和《自治区党委 人民政府关于推进创新驱动战略的实施意见》（宁党发〔2017〕26号）文件精神，结合工作需要，计划制定《宁夏创新创业特色载体开发区建设实施意见》，进一步完善双创特色载体项目管理、专项资金、绩效管理、检查考核等配套制度，并切实抓好落实。

（三）强化服务。完善服务体系，创新服务模式。进一步完善创业孵化服务体系，积极引导社会力量兴办众创空间、孵化器，鼓励经开区加强双创平台建设，完善创新创业服务平台。加大对开发区内高新技术企业的引进和培育认定力度。构建高新技术企业培育库，推动开发区内具备发展潜力的企业尽快升级为国家高新企业。

（四）财政保障。充分发挥自治区3亿元工业园区低成本化改造、6000万双创示范建设资金作用，并适时在以后年度增加规模，有侧重性地支持银川经济开发区。2019年，预算安排“开发区整合优化和创新发展”专项资金，支持开发区形成集聚效应和新的增长点，引领全区经济转型升级。

（五）税费减负。落实好中央清理规范行政事业性收费、政府性基金相关政策，进一步清理规范涉企收费，继续实行全国收费基金目录清单“一张网”制度。及时贯彻落实国家出台的减税措施，加强政策宣传力度，确保开发区内企业第一时间享受到优惠政策。

三、下一步计划

下一步，自治区财政厅将会同中小企业主管部门及科技厅，指导经开区细化预算资金支持内容，落实项目申报方案，同时，根据方案确定的绩效目标和评价指标，建立完善绩效跟踪和监督管理工作机制，并定期会同自治区相关部门报送工作进展情况、目标指标完成情况和实施成效。争取2019年1500万元补助资金以及2020年1000万元的绩效奖励资金。此外，根据财政部《关于支持打造特色载体 推动中小企业创新创业升级的实施方案》，自治区财政厅计划2019年推荐石嘴山高新区作为我区双创特色载体，申报类型为科技资源支撑型，争取中央对我区开发区建设的支持资金和资源。