一、出台背景

　　为深入贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》和自治区第十二次党代会生态立区战略，切实强化对秋冬季各类大气污染源的监管，依法严厉查处各类大气污染违法违规行为，促进全区环境空气质量改善，自治区人民政府办公厅印发了《大气污染集中执法专项行动方案》（以下简称《集中执法方案》）。

　　二、政策依据

　　（一）《大气污染防治行动计划》有关要求。 

　　《大气污染防治行动计划》（以下简称《计划》）提出经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少。同时提出要健全法律法规体系，严格依法监督管理，加大环保执法力度，推进联合执法、区域执法、交叉执法等执法机制创新，明确重点，加大力度，严厉打击环境违法行为。

　　（二）自治区第十二次党代会生态立区战略有关要求。 

　　党代会提出要大力实施生态立区战略，深入推进绿色发展。打造西部地区生态文明建设先行区，筑牢西北地区重要生态安全屏障，生态环境保护和治理取得重大成果。目标要求万元GDP能耗、碳排放和主要污染物排放总量控制在国家下达的指标以内；空气质量优良天数不断提升。指出要从源头抓起，依法依规治理污染问题，持续改善环境质量。提高环保准入门槛，严格控制“两高一资”行业发展，严格落实节能减排约束指标，促进各类资源节约高效利用，从源头上为生态环境减负。深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动”，加强环境监管体系和能力建设，坚决打好污染防治战役，持续推进城乡环境综合整治，着力解决群众关心和影响经济社会可持续发展的突出环保问题。

　　三、主要内容

　　《集中执法方案》包括工作目的、检查内容、时间安排、检查方式、工作要求五个部分。

　　（一）工作目的。 

　　以大气环境质量改善为核心,针对当前我区大气污染防治的严峻形势，采取超常规举措，对秋冬季全区各类涉气污染源全面开展集中执法专项行动，并依据《中华人民共和国大气污染防治法》《宁夏回族自治区大气污染防治条例》，严厉查处偷排漏排、超标排污等突出环境违法行为，坚决遏制环境空气质量部分指标不降反升势头，促进国家下达的环境空气质量目标完成。

　　（二）检查内容。 

　　检查内容根据重点行业、重点地区、特殊时段，有针对性的开展执法检查。

　　（三）时间安排。 

　　从2017年10月23日至2018年3月16日分安排部署阶段、组织实施阶段、总结阶段三个阶段开展集中执法专项行动。

　　（四）检查方式。 

　　本次检查按照“区别重点、因地制宜、齐抓共管、保障成效”的原则，结合2017年上半年空气环境质量状况，针对不同地区，不同时段、不同污染因子进行有针对性的专项执法检查。各地自行组织开展集中执法专项行动，同时，由自治区环境保护厅牵头，自治区相关部门配合，组成环境执法督导检查组，采取自主抽查、验收检查等方式，全面检查各地环境执法情况，并着力查办一批突出环境问题。

　　（五）工作要求。 

　　1.加强组织领导；2.强化执法手段；3.突出问题导向;4.加强信息公开。

　　四、政策重点

　　重点之一：对重点行业环境违法问题进行执法检查，突出检查重点。各类工业园区和重点排污单位大气污染防治设施非正常运行、污染物超标排放问题。突出检查火电、钢铁、水泥、石化、化工、焦化、制药等重点企业脱硫、脱硝、除尘、挥发性有机物治理等大气污染防治设施、在线监控设施建设运行情况，污染物是否达标排放和物料、渣场扬尘管控等情况。此外还对涉气排放企业偷排漏排、在线监测设施运行、集中供热企业煤质等多方面明确了检查内容。

　　重点之二：在重点地区开展有针对性的环境执法行动。在现有大气污染执法监管的基础上，进一步加大执法检查力度，严管重罚，对各地区重点污染源有针对性的进行执法监管。

　　重点之三：划分时段组织开展环保专项执法检查。对建筑施工扬尘污染整治、秸秆禁烧、企业物料堆场扬尘污染、集中供热企业（单位）达标排放情况、挥发性有机物排放量大的石化、化工、涂装、印刷等行业划分专项执法时段，集中力量开展执法检查。