《自治区人民政府办公厅关于印发加快推进新型城镇化建设行动方案的通知》政策解读
发表时间:2017-11-21 11:20:00 来源:政府办公厅
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自治区人民政府办公厅关于印发加快推进新型城镇化建设行动方案的通知》(宁政办发〔2017〕195以下简称行动方案》)20171116日正式印发实施现将行动方案解读如下

背景情况

为贯彻落实党中央国务院关于深入推进新型城镇化建设决策部署和自治区第十二次党代会关于新型城镇化的新要求根据国家发展改革委关于印发加快推进新型城镇化建设行动方案的通知》(发改规划〔2017〕1098自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区新型城镇化十三五规划的通知》(宁政发〔2017〕67),结合我区实际编制了行动方案》,全面统筹部署下一步城镇化各项重点工作

总体思路和目标要求

总体思路行动方案紧紧围绕贯彻中央和自治区新型城镇化各项重大决策部署特别是重点落实自治区第十二次党代会提出的三大战略”“五个扎实推进具体要求紧扣供给侧结构性改革主线围绕农业转移人口市民化扎实推进户改落地生根和基本公共服务均等化围绕优化空间布局扎实推进都市圈中小城市及小城镇协调发展围绕宜居宜业扎实推进城市建设补短板转方式”;围绕一体化发展扎实推进城乡联动和新农村建设围绕释放活力扎实推进”“”“等综合改革为实现新型城镇化十三五目标提供强有力的保障

总体目标2020全面完成宁夏回族自治区新型城镇化十三五规划目标把宁夏建设成为宜居宜业的新型城镇化示范区基本形成区域中心城市地区中心城市县域中心城市四级级配合理优势互补功能完善特色鲜明空间紧凑的城镇体系,“一带三区一主两副总体空间格局更加协调基础设施公共服务产业发展资源环境利用水平明显提升全区常住人口城镇化率达到60%左右

主要任务

行动方案对我区下一步新型城镇化工作做了全面部署对自治区和各市有关部门提出了明确的任务分工和进度要求共明确了推进新型城镇化建设5个方面,23项具体工作一是促进农业转移人口市民化二是加快推进都市圈中小城市及小城镇协调发展三是提升城市功能和宜居水平四是加快推进城乡发展一体化五是深化重点领域改革

促进农业转移人口市民化全面落实居住证制度扎实推进户籍制度改革和基本公共服务均等化落实支持农业转移人口市民化的财政政策城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策建立进城落户农民农村三权维护和自愿有偿退出机制推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖推动医疗保险异地就医医疗费用直接结算保障农民工随迁子女平等享受教育权利加大农民工住房保障力度提高农民工职业技能培训质量和水平

加快推进都市圈中小城市及小城镇协调发展围绕优化空间布局以产业发展协作互补基础设施互联互通生产要素统筹配置公共服务共建共享等为重点推进银川都市圈建设因地制宜科学引导中小城市特色镇和小城镇的发展积极推进经济发达镇扩权赋能大力提高教育卫生等公共服务水平提高人口吸引力

提升城市功能和宜居水平树立精明增长”“紧凑城市理念推动城市土地节约集约利用统筹建设城镇化重点项目加快实施棚户区改造地下综合管廊海绵城市综合交通网络绿色交通新能源汽车充电设施建设等重大工程围绕宜居宜业强化城市污染治理确保完成大气污染黑臭水体整治等目标任务围绕提升城市品质加快绿色城市和智慧城市建设推广绿色建筑绿色能源和现代新型技术

加快推进城乡发展一体化加快完善城乡发展一体化体制机制推动新型城镇化和美丽乡村建设加大力度推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸积极推进水网等基础设施覆盖面加快推进教育医疗文化等基本公共服务均等化步伐着力激发农村资源资产要素活力拓展农业多种功能发展休闲农业乡村旅游和民宿经济兼业经营等新型业态模式

深化重点领域改革完善城乡土地制度全面实行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策统筹推进农村土地征收集体经营性建设用地入市宅基地制度改革三项试点改革城市管理体制规范城市管理综合执法健全城镇化投融资机制强化财政资金引导发挥开发性政策性和商业性金融对城镇化重点领域的支持作用深化新型城镇化综合试点全面总结推广固原市成功经验推动试点地区加快改革创新确保顺利推进各项试点任务发挥好试点的牵引作用充分释放新型城镇化发展活力动力

自治区人民政府办公厅关于印发加快推进新型城镇化建设行动方案的通知

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