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平罗县深化“证照分离”改革提速审批效率
发表时间:2020-06-11 15:05:00 来源:平罗县政府办公室
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为持续深化“放管服”改革,激发市场活力和社会创造力,平罗县按照“摸清底数、分类改革、加强监管”三步走,扎实推进“证照分离”改革工作,切实破解“准入不准营”“办照容易办证难”问题,有效降低企业制度性交易成本,进一步优化营商环境。

一实行事项清单管理,明底数。实行改革事项清单化管理制度,将涉企经营许可事项全部纳入清单管理,逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施等,确保政策标准精准把握、任务要求精准落实。所涉及职能部门按照事项清单做好服务和指导工作,对涉及改革事项实行无差别受理、同标准办理。出台平罗县政务公开事项目录和负面清单动态管理办法,按照“公开为常态,不公开为例外”和“应公开,尽公开”的原则,对公开事项目录和负面清单实行动态管理,严格管控政务公开负面清单增加、变更事项和公开事项目录取消的调整。

二分类推进审批制度改革,提效率。对涉及县级19个部门63项事项,采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式,分类推进改革,大幅提升政府服务效能和群众获得感。其中:直接取消审批1项,企业持有营业执照即可开展经营;审批改为备案3项,企业按照“多证合一”的要求和流程在登记注册环节一并办理备案;实行告知承诺17项,由有关业务主管部门依法准确完整列出可量化、可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件,明确监管规则和违反承诺的后果,一次性告知企业,并提供告知承诺书示范文本;优化审批服务42项,由各部门逐项制定“证照分离”优化审批服务事项办事指南及流程图,进一步简化审批流程、审批材料、压缩审批时限,审批办结时限由原来444个工作日压缩到272个工作日,压缩38.74%;提交材料由原来113份精简到91份,精减19.50%;审批环节由原来105个精减到76个,精减27.62%。截至6月5日,通过审批改为备案办件1件,实行告知承诺办件22件,优化审批服务25件。

三创新加强事中事后监管,显公平。坚持放权不放责任,改进事中事后监管,促进公平监管、科学监管,打造公平规范的市场环境。一是落实部门联合监管。实行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度,构建多部门参与、全过程监管体系,创新开展“进一次门、查多项事”联合监管,实现市场监管“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。截至目前,全县2.06万户市场主体、219项抽查事项、500余名监管执法人员分别列入随机抽查名录库、事项库和执法检查人员名录库,全县跨部门联合抽查经营户1100多户,抽查事项12项,检查结果公示率100%。二是推进信用监管。完善企业经营异常名录、“黑名单”及信用修复制度和联合惩戒机制,累计列入异常名录信息3214条,严重违法企业信息126条,78户市场主体移出异常名录,录入股权冻结信息4条、解冻信息6条。三是深化“互联网+监管”。依托宁夏政务服务平台,强化“互联网+监管”,按照“谁抽查、谁录入、谁公示”的原则,对新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管,对高风险行业和领域实行重点监管,并将抽查情况和查处结果及时向社会公开,全县完成29个部门889条事项认领、3085条信息录入,企业年报信息实现100%公示共享。

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