《办法》从制度上统一低收入家庭收入、家庭财产认定标准和准入程序,为精准识别低收入家庭提供了政策依据。一是确立了制定《办法》的目的、低收入家庭认定原则和管理权责划分。明确了低收入家庭认定实行户籍地归属管理,县(市、区)民政部门、乡镇人民政府(街道办事处)和村(居)民委员会职责。二是确定了低收入家庭认定条件。认定低收入家庭必须依据申请人户籍状况、家庭可支配收入和家庭财产三个基本要件。即低收入家庭必须具备银川市户籍,且家庭人均可支配收入不高于低保标准的1.5倍。城镇或农村低收入家庭人均货币财产应低于所在县(市、区)上年度城镇或农村居民人均可支配收入。低收入家庭共同生活成员名下无机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车、三轮农用运输车、普通摩托车除外);城镇低收入家庭只能拥有一套普通住房,或可拥有两套普通住房,但人均住房建筑面积低于
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