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关于全区重大项目建设督查情况的报告
发表时间:2021-12-10 09:08:07 来源:自治区政府督查室
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61—7日,自治区政府督查室会同党委督查室、发展改革委,组成7个督查组,深入5个地级市、宁东基地和相关区直部门,采取查阅资料、实地踏勘、座谈交流等方式,对2021年全区第一批、第二批集中开工重大项目建设情况、十大工程项目推进情况、2021年招商引资情况开展集中督查。现将有关情况报告如下:

一、总体情况

今年以来,全区各地各部门狠抓重大项目建设,全力以赴扩大有效投资,项目建设总体态势良好,为开局十四五、奋进新征程打下了坚实基础。截至5月底,全区固定资产投资完成535.15亿元,同比增长9.8%,比上年同期加快14.1个百分点;其中,两批次集中开工重大项目1133个,开工率95.6%,完成投资346.9亿元,投资完成率27.9%90个重点项目开工率92%,投资完成率31.5%

(一)抓项目的意识逐步提高去年以来,自治区党委、政府高度重视抓项目、促投资工作,坚持高位推动、持续推进、狠抓落实,全区上下项目建设大干快上氛围日益浓厚。各地各部门牢固树立项目为王理念自我加压、主动作为,对标对表全年目标任务,抓紧抓早安排部署,层层落实主体责任,扎实推动谋项目、扩投资、推进度、抓落实。发展改革委积极履行牵头抓总职责,组织开展 扩大有效投资年行动,部署五晒五比五拼专项活动,全力推动项目建设。交通运输厅实行厅级领导分片包抓推进项目建设,固原市压实各级各部门一把手带头抓项目责任,石嘴山市出台重点项目管理办法明确县区和部门主体责任,形成了一级抓一级、层层抓落实的局面。

(二)项目推进措施不断优化各地各部门按照时间过半、任务超半”“加大力度、加快进度,确保完成任务工作部署,算清时间账,明确任务量,落实责任人,压茬推进项目建设。完善推进机制。落实四个一重大项目推进机制,完善部门主管、市县主抓、企业主干联动机制。住房城乡建设厅建立按月评估调度、重大问题随时研究工作机制,吴忠市完善重大项目三级包抓、专班推进、定期调度工作机制,中卫市建立会商制度精准服务重大项目建设,协调解决项目建设堵点难点问题。优化推进措施。银川市清单式管理抓开工、保进度、促投产,一周一检查、半月一盘点、一月一公示。石嘴山市安排专项资金对项目推进较快的县区和市直部门进行考核奖励,一季度兑现奖励资金123万元。宁东基地紧盯节点抓进度,定期调度项目进展,企业更新改造投资同比增长90%

(三)项目要素保障持续跟进各地各部门聚焦用地供给、征地拆迁、工地服务、资金保障等环节,加强协调服务,及时解决问题,保障项目有序推进、达产达效。部门主动服务。自治区出台支持九大重点产业加快发展若干财政措施,设立2亿元奖励资金支持重点产业发展。发展改革委争取中央预算内资金14.5亿元,同比增长101%,安排预算内统筹资金9.5亿元。自然资源厅编制《自治区重点项目用地保障》台账,实施销号式管理,已批准用地项目62个,通过用地预审项目27个,有力保障了重大项目落地实施。住房城乡建设厅深化工程建设项目审批制度改革,全面推行线上审批,政务服务效能进一步提升。地方积极保障。银川市出台优化营商环境3.0版政策措施,明确22个方面86条改革措施,进一步优化营商环境。中卫市积极解决中国电信数据中心、光明乳业万头奶牛养殖场等项目土地平整及供水供电等问题。宁东基地协调解决宝丰50万吨煤制烯烃、晓星氨纶等多个重点项目土地问题,新增供地6235亩。

(四)项目谋划招引有序开展各地各部门围绕重点产业发展、生态环境保护、基础设施建设、推进四权改革等重点领域,加项目谋划和招商引资力度开展项目谋划。水利厅围绕黄河大保护大治理,谋划重大水利项目7大类48项。交通运输厅围绕完善综合交通运输体系建设,扎实推进重大交通项目前期工作,下半年计划开工储备项目8个,总投资85亿元。农业农村厅抢抓宁夏列入国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区重大机遇,正在谋划储备一批农业重大产业化项目。吴忠市谋划扩大有效投资强后劲新项目401个。扩大招商引资。商务厅组织开展高质高效招商引资行动,截至5月底,全区实施招商引资合同项目886个。银川市组织开展全民招商月活动,集中签约29个,总投资70亿元,其中九大产业项目占比达到80%以上。吴忠市完善招商引资项目管家服务,成立工作专班对接项目落地,实施招商引资项目127个。宁东基地围绕清洁能源、新型材料等产业,新引进延链补链强链项目17个,招商引资到位资金35.2亿元,同比增长50%以上。

(五)十大工程项目稳步推进。省级包抓领导组织相关牵头部门和有关地方成立工作专班、制定任务书、细化时序表,主动对接国家部委,积极协调有关省区,加快推进项目建设。其中,银昆高速宁夏段、三山生态保护和修复工程、城乡供水一体化工程加快推进。银川河东国际机场改扩建项目、青铜峡抽水蓄能电站、宁夏至华中特高压直流输电及配套新能源项目、黄河宁夏段治理工程等项目前期工作取得实质性进展。黄河黑山峡河段开发、银川至太原高铁、银川市城市地下轨道交通项目前期工作加紧推进。

二、工作建议

(一)加快建设抓进度。各地各部门要紧盯时间过半、任务超半目标任务,抓紧抓实第一批、第二批重大项目建设,强化工作措施,加快工作进度,确保按照时间节点高质量完成投资目标。千方百计加快推进十大工程项目,切实发挥大型骨干项目引领支撑和辐射带动作用。全面落实四个一项目推进机制,逐一明确项目建设路线图、施工图、作战图,紧盯节点抓进度,做好项目前期论证工作,推动能立项的尽早落地、已确定的抓紧开工、已开工的加快进度、已建成的快速验收,确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。各地各部门要对前两批集中开工项目逐一排查、跟踪督办,确保真实开工、及时入统实事求是反映项目开工情况和投资完成进度。

(二)统筹协调优保障。加大重大项目用地保障力度,细化征地拆迁补偿具体标准,扎实做好报批、征用、拆迁等工作。发挥政府资金引导带动作用,创新投融资体制机制,吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。对国家审批项目,各级各部门要领导带头、专题汇报、全力协调,力争早日获批建设。完善并落实跨省项目对接机制,加大与相关省区协调沟通力度,争取跨省区重大项目早日落地实施。

(三)招商引资扩投资。要强化招商引资政策顶层设计,规范各地招商引资行为,优化完善招商引资考核办法,建立定期通报制度,加大考核奖励力度,树立大招商大奖励、小招商小奖励的鲜明导向。各地各有关部门要确定专项、明确专人、设立专班,大力开展产业链招商、集群式招商、生态化招商。实行重大工程项目一对一、点对点招商,聚焦引进大项目、强企业,着力引进一批产业链延伸项目、补短板增优势项目、带动型规模型项目,提高招商引资的精准性、实效性。集中力量打造优质营商环境,持续深化放管服改革,提供全过程、全领域、全方位服务,确保项目落地快、推进快、建设快。

(四)谋划储备增后劲。聚焦高质量发展,围绕两新一重,谋划实施一批投资体量大、辐射带动效应强、亩均产出效益好的重大项目;聚焦转型发展,围绕九大重点产业高端化、智能化、集群化,谋划实施一批结构优化、创新驱动、科技引领的重大项目;聚焦绿色发展,围绕先行区建设落实四权改革重点任务,谋划实施一批生态建设、环境整治、土地修复重大项目。

(五)督查考核促落实。各地各部门要加大督导调研力度,通过形势研判、清单推进、现场办公、督查通报等多种形式,切实发现和解决问题。充分利用项目推进曝光台”“监督台”“展示台,实施动态监督,形成比学赶超良好态势。要突出重点,修订完善重大项目考核办法,促进大抓投资、大抓项目工作氛围。要结合五晒五比五拼专项活动,对成绩显著的市、县(区)和有关部门,在资金项目安排上予以倾斜;对工作落实不力、敷衍懈怠、未完成年度目标任务的予以通报。

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