为了贯彻落实《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）的安排部署，根据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》有关规定，现就开展全区第三次土地调查工作有关事宜通知如下。

一、调查目的和意义

土地调查是我国法定的一项基本制度，是一项重大的国情国力调查，也是查实查清土地资源的重要手段。开展全区第三次土地调查，目的是全面查清当前全区土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。

做好第三次全国土地调查工作，掌握真实准确的土地基础数据，是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措；是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据；是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要；是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。

二、调查对象和内容

全区第三次土地调查的对象是我区行政区域内的全部土地。调查内容为：土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。进行土地利用现状及变化情况调查时，重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况。

三、调查时间安排

按照国务院开展第三次全国土地调查的统一要求，全区第三次土地调查以2019年12月31日为标准时点。

2017年第四季度开展前期准备工作，全面部署全区第三次土地调查各项工作，完成调查工作方案编制、技术规范制订以及工作试点、技术培训和宣传报道等工作。

2018年1月至2019年6月，各市、县（区）组织开展实地调查和数据库建设。2019年6月底前完成市、县（区）调查成果整理、数据更新，向国土资源部汇交调查数据成果。

2019年下半年完成各市、县（区）第三次土地调查工作总结、调查资料归档和调查成果验收，汇总形成全区第三次土地调查基本数据。

2020年，完成自治区报告材料、土地利用现状图件等起草编制工作，形成自治区级调查数据库及管理系统，按程序审定后向社会发布调查成果。

四、调查组织实施

全区第三次土地调查涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高。各地、各有关部门要按照“全区统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施调查。

为了加强组织领导，自治区人民政府决定成立自治区第三次土地调查领导小组，负责领导和协调解决调查工作中的重大问题。领导小组办公室设在自治区国土资源厅，负责调查工作的具体组织和协调。其中：涉及调查业务指导和检查方面的工作，由自治区国土资源厅牵头负责；涉及调查经费和物资保障方面的工作，由自治区发展改革委、财政厅负责协调；涉及数据统计和分析方面的工作，由自治区国土资源厅会同统计局负责处理。其他有关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。各市、县（区）人民政府要成立相应的调查领导小组及其办公室，负责本地区调查工作的组织实施，同时根据本地区土地利用实际，制定调查实施方案。

五、经费保障

本次土地调查经费按照分级负担的原则，由自治区财政和地方财政共同分担。自治区级土地调查经费根据预算安排，按照全区各市、县（区）的调查任务量和难易程度统筹安排。不足部分由各市、县（区）筹措解决，列入各地相应年度财政预算，按时拨付到位，保证调查工作顺利进行。列入国家级深度贫困县区的土地调查经费由自治区级经费全额保障。

六、调查工作要求

各地要加强第三次土地调查队伍的监管和调查人员的培训。各级调查机构及其工作人员必须严格遵守《中华人民共和国统计法》等有关法律法规要求，遵照土地调查技术规程开展调查工作。各市、县（区）人民政府要对本地区的土地调查成果质量及真实性负责，切实保证调查数据真实、准确、完整。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改调查数据。调查成果要按程序逐级汇总上报。调查中所获得的涉密资料和数据，必须严格保密。严格执行验收制度，确保土地调查的数据、图件与实地相一致。自治区国土资源厅负责组织土地调查成果验收，调查结束后按程序汇总上报调查成果。全区第三次土地调查基本数据报经国务院批准后方可向社会公布。

各地、各有关部门要制定宣传计划，有组织、有重点的开展第三次土地调查宣传工作。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，全面深入宣传土地调查的重要意义和要求，为调查工作顺利开展营造良好社会氛围。

附件：自治区第三次土地调查领导小组人员名单

宁夏回族自治区人民政府

2017年12月3日

（此件公开发布）