银川市城市生活垃圾处理费从2004年开始收缴，然而在长达十多年的收费过程中，市民或商户对城市生活垃圾处理费仍然有误解，甚至屡屡拖欠。生活垃圾处理费是物业费吗？生活垃圾处理费是卫生费吗？带着大家关注的问题，记者日前采访了相关部门。
拒不缴费每年约200商户被起诉
“个别用户拖欠生活垃圾处理费，我们收费人员在多次上门催缴无果的情况下，只能起诉到法院。”5月10日，银川市生活垃圾处理费征缴所主任杨晓东无奈地说。
据杨晓东介绍，目前，银川市生活垃圾处理费普通居民每月4元、一年48元，其他经营类场所根据分类，依次分为餐饮业、休闲娱乐业、其他营业网点，收费标准依据面积大小确定，每月每平方米1元至0.2元不等，面积越大单位缴费越低。
自2004年1月征收城市生活垃圾处理费至今，随着信息化时代的到来，垃圾处理费缴纳渠道也更加多样，银川市生活垃圾处理费收费方式悄然发生变化。由银川中铁水务集团直接抄表到户的居民用户及非居民用户，在缴纳水费的同时一并缴纳生活垃圾处理费；未纳入城市供水管网或自备井的居民和单位，生活垃圾处理费由银川市生活垃圾处理费征缴所派收费人员上门征收。市民可通过网络在缴纳水费的同时一并缴纳生活垃圾处理费，如通过微信转账、翼支付、支付宝、电脑端、银行转账等方式缴费。
截至去年底，银川市生活垃圾处理费征缴面已覆盖建成区成熟社区（居民区）的65%，缴费用户达到5.5万多户，其中上门收费的有1.5万户，主要是商户。自来水公司收费覆盖用户达到4万多户。
“收费中产生的误解和纠纷，集中在上门收费用户。”杨晓东说。
38岁的收费员顾宗艳从2005年至今，一直在解放街以南、凤凰街以东片区上门征缴生活垃圾处理费。“不被待见、吃闭门羹是家常便饭。”顾宗艳说，2013年秋天，她和搭档对辖区一商户上门收缴6次，最后一次去的时候，店员态度恶劣还对收费人员大打出手，她的左侧脸颊和左眼窝被打变得青肿。打人店员最终被处行政拘留15天。
据介绍，商户由于经营范围变动频繁，是上门收费最困难的部分。目前，银川市生活垃圾处理费征缴所共安排40名收费员上门收费。“言语上的暴力很常见，肢体暴力偶有发生。”杨晓东说，收费员遭受的暴力袭击，最严重的是有商户把收费员的鼻梁骨打断。对于数次催缴仍未果的，征缴所便诉诸于法律。近两年来，每年约有200户拖欠不缴费的商户，被该所分批起诉至兴庆区法院。
生活垃圾处理费都用到哪儿了？
采访中，有部分市民质疑：“物业费难道不包含垃圾处理费？”“收走的生活垃圾处理费都用到哪儿了？”
对此，杨晓东解释，生活垃圾处理费指环卫部门将垃圾从转运站运送至垃圾中转站及垃圾处理场（厂）、焚烧厂进行集中无害化处理所产生的费用。物业费不是垃圾处理费，垃圾清运费（卫生费）也不能等同于垃圾处理费。2017年以前，银川市生活垃圾处理费每年收缴2000万元，2017年与银川中铁水务集团达成合作代收协议后，年收费增长，至2018年达到3800万元。
遵循“取之于民、用之于民”的原则，银川市生活垃圾处理费征缴所将这笔钱专项用于城市生活垃圾的基础设施建设和垃圾后期无害化处置、垃圾分类等，如小型垃圾直运站、两座大型垃圾转运站、河东垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂以及垃圾分类工作资金投入。通过资金注入，银川市区共有小型垃圾直运站90座，2015年至今已对82座直运站完成改造，现直运站每日每个站点处理垃圾20吨，规模较大的八里桥垃圾转运站和西夏区垃圾转运站日转运垃圾900余吨。河东垃圾填埋场与垃圾焚烧发电厂对垃圾进行无害化处理，河东垃圾填埋场截至2019年3月共无害化填埋生活垃圾471万方、处理渗沥液22万吨，垃圾处理处置率达100%。
缴费或将与个人征信挂钩
据了解，全国没有统一的生活垃圾处理费收费标准，各地收费标准不一，有的地方合并在税费中收取，有的发达地区由财政全额负担。银川市作为欠发达地区，生活垃圾处理费采用市民缴费+政府补贴的方式，具体为1吨生活垃圾政府补贴100元处理费。
由于银川市沿用的生活垃圾处理费征收管理办法于2004年11月发布，部分条款已不适应现实需要，加之代收单位银川市生活垃圾处理费征缴所没有执法权，无法开具罚单，今年该所将向政府相关部门申请，希望能将征收管理办法通过立法部门上升为条例或法规，以便于更好地开展收费工作。
近期，银川市生活垃圾处理费征缴所计划开通公众号，并抓紧调试后台系统，等公众号正式启用后，需要发票的用户，系统可自动推送电子发票。针对欠费问题，该所考虑与银川市征信系统联网，鼓励市民自觉缴费，同时实现强制缴费，一旦欠费将产生严重征信后果。（记者 张艳丽）
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