决战脱贫攻坚 决胜全面小康
宁夏代表团代表聚焦十九大报告热点
发表时间:2017-10-24 14:59:00 来源:宁夏新闻网
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  “必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”

  “让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”

  ……

  党的十九大报告中关于脱贫富民等方面的战略部署,成为宁夏代表团聚焦的热点。

  “学习贯彻十九大精神,就是要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,按照自治区第十二次党代会的部署,把宁夏的事情办好,脱贫之后还要富民,让宁夏人民过上更好的日子,确保第一个百年奋斗目标在宁夏顺利实现。”马顺清代表说。

  打造全国脱贫攻坚示范区 

  在过去的五年里,我国脱贫攻坚成为“读秒”战役,平均每三秒,就有一人跨过贫困线。

  宁夏的脱贫攻坚战亦取得了决定性进展。但是,确保到2020年与全国一道进入全面小康社会,还要付出艰苦卓绝的努力。

  “目前,宁夏有9个贫困县区、41.8万贫困人口,贫困发生率和返贫率仍然很高,贫困人口大多居住在干旱缺水、山大沟深、不适宜人类居住的地区,都是难中之难、困中之困、贫中之贫。除此之外,宁夏还有53万城乡低保对象、16万自主移民,这些数字累加起来意味着全区还有110.8万困难群众。坚决打赢脱贫攻坚战,建成全面小康社会,对宁夏而言,时间极其紧迫,任务极其艰巨。” 马顺清代表分析认为,“学习贯彻十九大精神,很重要的一条,就是必须把发展作为第一要务,紧紧扭住发展不动摇,奋力实现追赶式发展。”

  固原市是全国集中连片特殊困难地区之一,是宁夏脱贫攻坚的主战场。十八大以来,固原市把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,贫困人口由2012年底的44.8万人下降到2016年底的18.8万人,脱贫26万人,年均脱贫6.5万人;贫困发生率由2012年底的35.2%下降到16.4%,下降18.8个百分点。根据2014—2016年贫困人口调查评估结果,该市贫困人口实现“两不愁”达到99.9%;“三保障”中有99.2%的贫困家庭能完成义务教育,有99.4%的贫困人口参加农村新型医疗保险,有95.3%的贫困户实现安全住房。

  对于固原市剩余18.8万贫困人口的整体脱贫任务,张柱代表成竹在胸:“按照党的十九大报告要求,我们将继续坚持精准扶贫、精准脱贫,解决区域性整体贫困。落实自治区第十二次党代会提出打造全国脱贫攻坚示范区的要求,奋力建设全国脱贫攻坚示范市。大力实施脱贫富民战略,在精准脱贫、稳定可持续、落实责任上下功夫,一步一个脚印,稳扎稳打、扎实推进,不超越实际、急于求成,不搞层层加码、急躁冒进,确保小康路上一户不少一人不落。”

  每个人都有定制的脱贫富民方案 

  党的十八大以来,宁夏逐步走出一条“造血式”脱贫富民的新路子。实现了从单点扶贫向整体扶贫、“大水漫灌”向“精准滴灌”、单打独斗向协同作战推进的历史性转变。

  这是一场目标明确、措施细化的行动,每个人都有定制的脱贫富民方案。

  按照贫困村销号“五通八有”标准,基础设施建设缺什么补什么。

  张柱代表介绍,固原市把产业作为脱贫的根本,通过“有土”扶贫与“离土”扶贫双管齐下,实现了有劳动能力的建档立卡户脱贫产业全覆盖。

  目前,宁夏出台了加快推进产业扶贫指导意见,已整合落实27.2亿资金,用于扶持脱贫销号村产业发展。安排2亿元专项资金,开展“订单式”“配送式”实用技能培训,努力增加务工收入。

  宁夏以创建全国金融扶贫示范区为引领,发挥财政资金“杠杆”作用,通过担保、贴息、风险补偿、设立基金,撬动金融和社会资本投入脱贫攻坚。扶贫小额信贷工作走在全国前列,全区扶贫小额贷款余额213亿元,覆盖了63.9%的贫困户。

  “我们曾记畔村采取‘信用建设+产业基础+金融支撑’三位一体的金融扶贫方式,把互助资金从运行初的20万元,扩充到目前的800多万元,撬动银行贷款5000多万元。在金融贷款的支撑下,我们村羊存栏量达1.3万只,种植2万亩小杂粮等,给老百姓带来了实实在在的收入。”朱玉国代表现身说法。

  宁夏坚持精准扶贫和精准造林相结合,扎实推进生态扶贫。已有6000贫困人口转为生态护林员脱贫,争取今明两年达到1万人。今年上半年,固原市使用建档立卡贫困户苗木1219.6万株,仅此一项给他们增加收入4221万元;贫困人口参与造林62220人次,劳务收入3239.4万元,实现产业发展、生态改善和贫困户增收的多赢效果。

  固原市原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县、同心县及盐池县入选全国重点光伏扶贫县域(区)。在光照条件较好的建档立卡贫困村,以整村推进方式,保障建档立卡无劳动能力贫困户(包括残疾人)每年每户增加收入3000元以上。

  “党的十九大报告要求,坚持大扶贫格局,动员全党全国全社会力量进行精准扶贫。五年来,我所履职的国网宁夏电力有限公司充分发挥技术、管理和服务优势,精心实施农网改造升级、生态移民涉电配套建设等八大扶贫攻坚工程,在全国率先完成‘井井通电’工程建设任务,在助推宁夏资源优势向经济优势转化以及生态移民、光伏扶贫等方面,充分发挥了央企脊梁作用。”赵亮代表说,“我们将继续发挥行业优势,做好产业扶贫,加快新一轮农网改造升级工程建设,高效完成生态移民、光伏扶贫、新增机井通电项目等配套供电工程。”

  “党的十九大报告提出‘深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务’,这十分接西吉县脱贫攻坚的地气。我们将继续加大与福建省莆田市扶贫协作的力度,通过医疗、教育、旅游等方面合作,给力脱贫攻坚。”马志宏代表每天都在研读报告。

  永宁县闽宁镇是习近平总书记在福建工作时确定的闽宁对口帮扶首个移民搬迁项目,移民主要是从西海固地区搬迁而来,这也是习近平总书记牵挂了20多年的“移民吊庄”。目前,该镇移民人均纯收入由搬迁之初的500元上升到1万多元,增长了20倍,贫困群众过上了过去想也不敢想的好日子。去年,习近平总书记来宁夏视察时专程到闽宁镇,看到当地充分利用东部资源,以产业发展带动农民快速脱贫致富时十分高兴,称赞这里创造了“干沙滩”变成“金沙滩”的奇迹。

  朝着实现全体人民共同富裕不断迈进 

  脱贫是底线,全面小康是目标。

  宁夏在坚决打赢脱贫攻坚战的同时,大力实施富民工程,提高保障和改善民生水平,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

  “习近平同志在报告中要求‘保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。’宁夏的民生计划就是践行这一治国理政理念,每年70%以上的新增财力用于民生计划,年均投入民生领域的财政资金达到780多亿元,年均增长11%,累计办成民生实事150件,有效破解了一大批事关群众切身利益的就学、看病、就业、居住、出行等难题,小省区办出了大民生。”马中贵代表深有体会地说。

  “比如教育优先发展,学前三年教育毛入园率、义务教育均衡发展、职业教育、基础设施建设等教育主要发展指标全部达到全国平均水平以上;家庭经济困难学生全程、全覆盖资助;率先在全国开展农村义务教育学生营养改善计划,每年惠及26万名学生……”何桂琴代表说。

  “比如健康宁夏建设,基层医疗卫生服务能力不断提升,县域内就诊率达80%以上,基本形成‘首诊在基层、小病不出乡村’的就医模式;在全国率先实现了基本医疗保险、大病保险、疾病应急、医疗救助制度‘四个全覆盖’……”王彦翠代表说。

  ……

  按照自治区第十二次党代会的部署,宁夏正奋力推进脱贫富民战略,下大力气解决社会事业发展滞后、居民收入偏低等事关群众切身利益的问题。确保贫困人口如期脱贫,脱贫后的收入稳定、生活质量提高;到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番,年均增长8%以上,人民群众物质生活更加殷实,精神文化生活更加丰富,享有更充分的就业、更好的教育、更高水平的卫生与健康服务、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更安全的社会环境。

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