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《自治区“项目提质增效年”活动实施方案》政策解读
发表时间:2019-03-22 15:00:00 来源:自治区发展改革委
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自治区“项目提质增效年”活动实施方案实施方案,已经自治区政府常务会议讨论通过,并以自治区政府令第103号公布,201935日以宁政办发201921号公布实施方案加快推进全区投资项目提质增效具有重要意义。为了更好地宣传贯彻实施实施方案,自治区发展改革委实施方案进行解读。

一、《实施方案》出台背景

    扩大精准有效投资,提高投资质量效益,加快优化经济结构、转变发展方式、转换增长动力,推进高质量发展,自治区人民政府决定2019年开展“项目提质增效年”活动。

    二、《实施方案》主要内容

《实施方案》分总体要求、主要目标、重点工作任务、保障措施四个部分。

第一部分,总体要求。明确了《实施方案》的指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及自治区第十二次党代会、党委十二届六次全会和自治区“两会”精神,坚持新发展理念,坚持项目带动,紧紧围绕质量变革、效率变革、动力变革,精准对标国家“一带一路”建设、乡村振兴战略、推进西部大开发形成新格局和自治区创新驱动、脱贫富民、生态立区等重大战略,持续组织实施和谋划储备一批全局性、基础性、战略性重大工程项目,着力扩大有效投资,优化投资结构,提高投资质量效益,促进项目提质增效,不断为全区经济社会高质量发展提供动力支撑。

第二部分,主要目标。明确了5个主要目标。

1.确保投资规模恢复性增长。力争全区和五市、宁东固定资产投资增长10%左右,其中工业投资增长10%以上(工业技术改造投资增长15%以上),产业投资(不含基础设施投资)增长10%以上,民间投资(不含房地产投资)增长10%以上。

2.确保重点项目建设进度。自治区抓好80个自治区级重点建设项目,确保完成投资500亿元以上;五市和宁东抓好本级重点建设项目,确保完成投资850亿元以上。

3.确保项目前期加快推进。加快预备开工项目前期工作,确保自治区17个重点预备开工项目当年开工率达到60%以上,五市和宁东重点预备开工项目当年开工率达到50%以上。

4.确保谋划储备更多项目。建立自治区、市、县三级项目谋划储备库,动态管理、滚动递补,储备亿元以上项目100个以上,其中产业转型升级项目占比达到50%以上。

5.确保项目如期投产达效。力争2017年—2018年建成的各级重点建设项目在6月份前实现达产达效,2019年计划建成的重点建设项目按期建成投产。

第三部分,重点工作任务明确聚焦主攻方向、主要任务、重点领域和优势产业,集中开展9大专项行动。

1.实施项目前期畅通行动。全面梳理制定2019年全区重项目前期工作责任清单,建立包抓责任机制,确保前期工作加快推进。区、市、县三级发展改革、工业和信息化等部门分级联合组成重大项目评审小组,分地区、分行业集中开展项目论证评审活动,完善项目落地条件。

2.实施项目集中开工行动。2019年3月18日举行全区重大项目集中开工现场推进活动,推动200个重大项目集中开工,300个重大项目集中复工。五市和宁东下半年分别至少再组织一次本级重大项目集中开工推进活动

3.实施项目调度攻坚行动。每月对全区固定资产投资项目进行调度和督导,召开固定资产投资运行分析协调会议,分析投资运行态势,查找和协调解决重大项目建设存在的突出问题,对重点项目问题实施“挂牌督办”“限时办结”。

4.实施项目建设要素保障行动。强化用地保障,对确实无法落实占补平衡的国家级、自治区级重项目,灵活调剂补充耕地指标予以保障实施差别化环境管理在秋冬季大气污染防治攻坚中,对重建设项目实施差别化管理,经批准、备案的项目允许正常建设,不搞“一刀切”强化资金供应保障,通过盘活各类政府存量资金,用足用好自治区政府产业引导基金、银川都市圈建设投资基金等各类政府投资基金,开展“金融+”融资对接活动,创新信贷产品和服务方式,为项目提供融资支持

5.实施精准招商引资行动。制定招商引资考核奖励办法,开展“高质高效招商引资年”活动组织赴东部发达地区开展招商引资活动,以第四届中国—阿拉伯国家博览会为契机,落实好外商投资准入负面清单,签约落地一批项目。全年招商引资到位资金增长10%以上。

6.实施项目对接争取行动。按照“分口负责、对口争取”的原则,大力开展向国家相关部委申报项目和对接落实活动,积极争取中央投资项目支持。对国家审批项目,各级各部门要领导带头、专题汇报、全力跑办,紧盯目标不松劲,力争早日获批建设。

7.实施项目谋划储备行动。定期公布项目谋划储备情况对项目谋划储备成效明显、项目质量较高的,给予政策资金倾斜支持。结合“十四五”发展思路研究及银川都市圈、沿黄生态经济带等有关规划编制,谋划储备一批重大项目,持续推进,滚动管理,为自治区经济社会长远发展提供项目支撑。

8.实施项目环境优化行动。开展第三方营商环境评价工作,完善社会信用体系建设,努力打造市场化、法治化、现代化、国际化营商环境。认真总结“区域评”改革试点工作经验,在更大范围推进“区域评”代替“项目评”,降低制度交易成本和企业负担。优化提升投资项目在线审批监管平台功能,加快推进企业投资项目报建“多评合一”,审批时间压缩到50个工作日以内。制定与市场准入负面清单制度相适应的配套政策,推动“非禁即入”全面落实。开展投资项目建设治安环境专项整治、项目建设征地拆迁矛盾化解专项整顿工作。

9.实施项目投产达效行动。自治区、五市和宁东分别确定本级2019年计划建成的重点建设项目,梳理2017年—2018年建成的重点建设项目,建立项目推进工作台账,完善“问题交办、限时办结、结果通报” 工作机制,协调解决影响项目投产达效的困难和问题,力争2017年—2018年建成的重点建设项目在6月份前实现投产达效,推动2019年计划建成的重点建设项目按期建成投产。

第四部分,保障措施主要从加强组织领导、广泛宣传发动、注重工作实效、完善考核奖惩四个方面对落实《实施方案》工作提出相关要求。


《自治区人民政府办公厅关于印发自治区“项目提质增效年”活动实施方案的通知》

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