宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会日前审议通过《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》，“带薪陪护假”写入其中，并将护理假享受范围扩大至所有子女。根据相关统计数据显示，宁夏居民人均预期寿命达74.68岁，老年人对子女护理的需求越来越大。“带薪陪护假”政策的出台，适当减轻了子女没有时间护理老人、花钱请人的压力，同时成全了子女孝心。

有人拍手叫好

根据新修订的《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》规定，老年人患病住院期间，子女所在单位应当给予陪护假。独生子女的陪护假每年累计不超过15日，非独生子女的陪护假每年累计不超过7日。陪护假期间工资福利待遇不变。 

“从我身边来看，老人生病，都是护工或老伴在护理，子女偶尔请假来看看，还要看单位领导是否同意。”银川市民杨梅女士认为“带薪陪护假”这项政策出台得非常及时，“现在社会压力比较大，老人生病，年轻人心有余力不足，想陪护面临请假难，甚至会因为长时间请假被扣绩效、扣奖金，‘带薪陪护假’能解决这一问题。” 

“家里兄妹多的，老人生病了还能轮换着来，独生子女可就难了！”在医院陪父亲的郝先生是独生子女，他正面临着这样严峻的问题。他的父母都已70多岁了，前阵子母亲做白内障手术时，他分两次休了8天年假，陪着老人检查、手术，总算把母亲的事忙完了。最近父亲又不舒服，到医院一检查，问题更加严重，“有可能是心脏问题，还需要住院做进一步检查。”郝先生无奈地说，年假有限，“太需要陪护假了，这样一来患病老人能从子女的陪护中感受亲情的温暖，对于患病的老人而言，心理上的慰藉远比任何药物治疗都要有效得多。” 

对于新规中独生子女可累计享受15天带薪陪护假，杨梅女士大赞，“我和丈夫是八零后，也都是独生子女，事业单位想请假真是很难，有这样的假照顾老人最好不过。”

企业员工喊难

在大家期盼“带薪陪护假”的同时，也有企业员工“吐槽”这个假期可能与他们无缘。 

网友“一片云”称：政策方向是好的，就看执行情况。“老妈做手术，请假5天，被扣工资，没当月奖金，还要影响年底奖金啊，伤不起啊伤不起。” 

在银川一家私企工作的刘静直言，“带薪陪护假”公职单位可能好落实，但对企业来说就很难了。“公司刚刚创立，只有7名员工，我连生病都不敢请假，生怕一请假连岗位都没了。”刘静担心，会不会出现公立单位容易执行，私营企业却有名无实的情况，希望在监管部门和舆论的关注下，带薪陪老人看病可以像休婚假、产假一样理直气壮。 

“目前各地子女护理假还是地方法规，而许多外资公司在各地的驻点遵照的都是总公司的规定。”在一家外企工作的马先生告诉记者，职场竞争激烈，职位都是一个萝卜一个坑，企业不希望员工请假。就目前来看，落实子女护理假制度对于政府机关、国企和事业单位不难，但对私企而言却是额外负担。

陪护假该怎么请？

对于“带薪陪护假”的态度，企事业单位也是各有看法。“请假标准是什么，住院证明？如果陪父母去外地复查算不算？其次，单位太忙领导不批咋办？”在银川市一事业单位办公室工作的蔺女士直言，“带薪陪护假”政策一经发布，就成为了大家热聊的话题，“带薪陪护是否会和公休假一样，想请的请，不想请就给补贴？这部分费用怎么出？”蔺女士认为，要想这样的好政策落到实处，还需要明确请假程序与细则。 

“以小微企业为例，一旦一个岗位缺岗10天，工作可能真不好安排，对企业运转的影响也比较大，可能对企业造成负担。”金凤区一家小微企业人力资源负责人坦言，“带薪陪护”对于一般单位尤其是企业的压力是比较大的。“一般单位都是定岗定编，一个人休假了，部门同事就得替他多干活，多干就该多得，而休假人的工资又需要单位另外贴补。”如果现行政策要求用人单位给予职工“带薪陪护假”，却不给予企业一定的减负或其他方式的风险分担，不太利于企业落实。 

自治区法制办一位工作人员表示，“带薪陪护假”已在全国7个省市建立，是一项有温度的措施。“任何好政策的实施与落实都不是一蹴而就的，需要社会多方面来共同努力，最终让其真正成为保障人民权利，实现‘老有所养、老有所依’的好政策。”

落实需要措施来保障

“带薪陪护假”落地宁夏，是维护老年人权益工作在法治化轨道上迈出的新步伐。 

宁夏社科院研究员陈通明说，“老龄化是全社会都要面对的严峻的社会问题，一般情况下老年人也是社会中的弱势群体，需要得到社会各方面的帮助和支持；而老年人需要的社会养老服务发展极不完善，老年人除了家庭外，不能在社会上得到他所需要的各种照顾、帮助和服务。”此外，随着独生子女一代逐渐结婚生子，“4-2-1”式的家庭结构十分常见，一边是父母越来越老，一边是工作节奏越来越快，“带薪陪护假”便是为打破这种矛盾而生。在这种背景下，《宁夏回族自治区老年人权益保障条例》的实施非常及时，正是老年人需要的时候，符合实际情况。 

但是，要让“带薪陪护假”落到实处，确实需要具体的政策来保障，“对党政机关可能会解决，可是企业的问题比较多一点，有些企业不允许职工请假，大家都有老人，去照顾老人了，企业怎么运行，这都是在制定保障政策时要认真研究对待的问题。”陈通明认为，既然是法规，执行是带有强制性的。比如，在福建省，如用人单位不支付独生子女护理期间享有的工资福利，人社或有关部门将责令限期给付。情形严重的单位将被列入拖欠工资“黑名单”，在招投标、市场准入、融资授信等方面都会受到约束，单位负责人或法定代表人在评先评优、职称评定等方面也会受到影响。 

养老是一项社会的集体事业，需要各方共同发力、密切配合。“这就是要通过社会化的力量来实行集体化、成品化和规模化的养老。这并非是让老人都去住养老院，而是在家中、在社区中形成一种规模化的养老”。陈通明认为，通过社会化、规模化社区养老体系的建立，可以进一步缓解和分担子女，特别是独生子女的陪护和养老压力，让他们有更多的精力投入到工作和照顾下一代上。(记者   安小霞)