自治区人民政府办公厅关于推行良好农业规范认证工作的意见

宁政办发〔2017〕185号

各市人民政府自治区政府各部门各直属机构

  加快推进宁夏特色优质农产品品牌建设推动农业供给侧结构性改革增加绿色优质农产品供给培育特色农产品质量品牌结合我区农业发展实际经自治区人民政府同意现就推行良好农业规范认证工作提出如下意见 

  充分认识推行良好农业规范认证工作的重要意义 

  良好农业规范认证是一项国际通行的以解决农业生产阶段基本食品安全同时兼顾环境保护动物福利员工健康为目标的认证制度具有广泛实用的特点宜于大面积推广应用我国良好农业规范认证制度已取得全球良好农业规范”(GLOBAL G.A.P.)的等效性认可 

  推行良好农业规范认证工作是加强源头管理建立严密食品监管网络的有效途径是实现从田间到餐桌全过程食品农产品质量安全保障的重要环节是实现农业标准化规范化管理的有效手段通过实施良好农业规范工作可提升农产品品质缩短与国际市场标准的差距提高出口与内销的竞争力促进内外销产品同线同标同质生产开展良好农业规范认证示范创建活动有利于促进农业提质增效推动农民持续增收带动区域脱贫攻坚 

  总体目标和基本原则 

  总体目标 

  以良好农业规范认证推广为基础统筹开展农产品质量安全县农业标准化示范区食品安全示范区出口食品农产品质量安全示范区等创建活动培育全区特色农产品质量品牌整体提升食品农产品质量安全保障能力2020年建成3个以上国家良好农业规范认证示范县)、5个以上国家良好农业规范认证示范创建县),在示范县内形成较为完善的农业标准化生产体系投入品管理体系质量安全追溯体系社会化服务体系等特色农产品供给质量和经济效益明显提升示范与带动作用明显增强引领全区农业标准化绿色化现代化国际化发展 

  基本原则 

  坚持试点先行与整体推进相结合根据县域农业产业基础产业特色等基本条件以同心县和中宁县为试点先行开展示范创建工作探索可复制可推广的经验成熟后逐步向全区推广 

  坚持产区政府牵头与部门联动相结合创建产区人民政府或园区管委会对本行政区域良好农业规范发展进行统筹规划并组织实施各相关部门强化政策扶持形成多渠道全方位支持创建工作的良性机制加快良好农业规范的推广与应用 

  坚持落实企业质量安全主体责任与政府属地监管帮扶相结合创建产区人民政府或园区管委会充分发挥政策的带动作用引导企业自愿参加认证落实质量安全的主体责任加强对本县良好农业规范生产的管理确保认证活动的合规性和有效性 

  主要任务 

  扩大认证规模通过政策引导和资金扶持动员农产品企业农民合作社等生产组织开展良好农业规范认证不断扩大认证的规模进一步巩固特色农产品产业优势和质量竞争力申报国家良好农业规范认证示范县)”的产区认证种植面积占农业种植总面积的比例不小于20%,认证产品产值占农业总产值的比例不小于10%,主要特色产品认证面积占单品种植总面积的比例不小于50%,认证规模实现逐年增长鼓励种养殖农民专业合作社联合开展良好农业规范认证创建产区人民政府负责 

  加强政策扶持全区各级人民政府及相关部门加强政策引导和资金扶持共同创造良好政策环境自治区人民政府对获得国家良好农业规范认证示范县)”称号的县),在自治区效能目标考核中予以加分创建产区人民政府明确对开展良好农业规范认证企业的资金补贴标准并及时发放自治区农牧厅加大对开展良好农业规范认证农业企业的资金支持力度强化技术指导自治区商务厅支持创建产区冷链物流标准化信息化建设对农产品出口企业开展产品认证境外展览境外商标注册境外专利申请境外广告发布和内陆运输费用给予支持自治区林业厅对开展良好农业规范认证的枸杞企业在标准化建设社会化公共服务等方面予以扶持强化技术指导与培训对获证的枸杞企业优先安排参加国内外展示展销活动自治区环境保护厅对创建产区在种养殖和生产加工业开展环境影响评价及农业污染防治工作给予协调指导在环境保护宣传培训和环境质量检测方面提供支持自治区质监局将获得良好农业规范认证作为宁夏名牌产品评选的加分指标自治区葡萄产业发展局将获得良好农业规范认证作为优质葡萄园列级酒庄等各类评选的加分指标将贺兰山东麓葡萄酒产业作为整体开展示范创建工作宁夏检验检疫局对获得良好农业规范认证的企业在出口备案注册中免予实施现场评审推行即报即放便利化通关提升检测技术能力为认证推广工作提供技术服务自治区农牧厅商务厅林业厅环境保护厅质监局葡萄产业发展局宁夏检验检疫局创建产区人民政府根据各自职责范围分别负责 

  完善农产品生产标准体系在创建产区针对不同产业不同产品结合种养殖的实际分别制定良好农业规范操作规程及技术标准依托龙头企业农业合作社等各种生产组织全面落实良好农业规范操作规程及技术标准自治区相关部门联合组成技术指导工作组开展良好农业规范技术交流与培训定期指导创建产区的农业标准化工作提高标准化生产技能将标准化管理贯穿于种养殖生产加工的全过程创建产区人民政府牵头自治区农牧厅林业厅质监局宁夏检验检疫局配合 

  建立健全农业投入品管理体系在创建产区建立农业投入品的统一管理机制对进入本行政区域内的农业投入品及其生产经营企业实行备案管理严格市场准入按照农资统一采购统一标识统一配送统一管理统一服务的五统一要求建立县级配送中心乡级配送站村级零售点三级运行模式健全农资县乡村三级配送网络规范农业投入品的使用全部落实农资购买索证索票和经营台账制度实现良好农业规范认证的投入品流向追踪全程可控开展农业投入品质量抽检和执法检查建立黑名单制度实现农业投入品监管信息化全方位无盲区创建产区人民政府牵头自治区农牧厅配合 

  建立健全农产品质量安全追溯体系在创建产区建立健全农产品质量安全追溯信息平台对各环节各关键点进行信息收集记录并实现逆向查询以农药兽药饲料肥料种子农膜等主要农资为重点建设农资追溯体系建立农资电子追溯码标识制度实施登记生产经营使用环节全程追溯监管基本形成农资面上监管无盲区链上监管无缝隙点上监管无遗漏的管理体系创建产区人民政府牵头自治区农牧厅商务厅配合 

  建立健全农产品质量安全监测体系在创建产区建立农产品质量安全检验检测中心完善检测基础设施和检测能力建设扩大检测覆盖面加强大气土壤等环境质量的监测建立农产品质量安全监测评估预警应急体系实行例行监测与监督抽查日常监管与专项检查相结合依法查处违法违规行为完善农产品质量安全例行监测制度制定农产品质量安全应急预案和各项工作制度增强农产品质量安全信息预警和快速反应能力加强国外技术性贸易措施应对及时收集国外相关技术法规及标准指导企业积极应对规避贸易风险创建产区人民政府牵头自治区农牧厅商务厅环境保护厅质监局宁夏检验检疫局配合 

  保障措施 

  一是加强组织领导良好农业规范认证推行工作纳入宁夏特色优质农产品品牌建设由自治区特色优质农产品品牌建设工作领导小组负责统筹协调创建产区人民政府负责对本行政区域创建工作的组织领导成立创建工作领导小组制定创建工作方案年度推进计划和任务目标自治区各相关部门指定责任处室和人员做好相关沟通协调和对接工作 

  二是加强宣传推介充分利用电视广播报刊网络等平台加强良好农业规范的宣传营造良好的舆论环境积极组织获证企业参加各类展示展销活动提高获证产品市场知名度以此加强品牌培育和推广形成一批安全优质的农产品地域品牌打造一批享誉国内外市场的中高端产品 

  三是加强监督管理自治区特色优质农产品品牌建设工作领导小组组织对创建工作实施年度检查评估督促创建产区人民政府进行整改提高宁夏检验检疫局加强与国家认证认可监督管理委员会的沟通协调积极争取政策支持和技术指导对符合条件的产区及时提请验收加强对创建区内认证活动的日常监管严格查处违法违规认证活动确保实施良好农业规范的生产过程和产品质量符合国家标准要求相关部门共同强化对认证机构和获证企业失信行为的惩戒形成一处失信处处受限的信用约束机制 

 

    

                                                                           宁夏回族自治区人民政府办公厅 

                                                                                 20171025 

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