各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

《银川都市圈建设2018年工作计划》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

银川市、石嘴山市、吴忠市和宁东管委会要准确把握银川都市圈建设总体要求、目标任务和重要举措，建立任务推进机制，制定具体实施的时间表和路线图，确保目标任务落到实处。各承担工作任务单位要总结银川都市圈建设中好的经验、做法和存在的问题，及时报送工作信息；要在每季度结束7日内向银川都市圈建设工作推进领导小组办公室（自治区发展改革委）报送上一阶段工作推进情况。

                                                  宁夏回族自治区人民政府办公厅

                                                     2018年3月27日

（此件公开发布）

银川都市圈建设2018年工作计划

为认真贯彻落实2018年自治区政府工作报告的安排部署和银川都市圈建设工作推进会精神，按照《自治区党委人民政府关于印发〈银川都市圈建设实施方案〉的通知》（宁党发〔2017〕40号）的要求，制定银川都市圈（以下简称都市圈）建设2018年工作计划。

 一、推进基础设施互联互通

（一）加快建设银西高铁、中兰高铁，开工建设包银高铁。（牵头单位：自治区发展改革委、银西铁路公司、银西铁路银川至吴忠客专工程建设指挥部、宁夏城际铁路有限公司；配合单位：宁夏国有资本运营集团有限公司，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府）

（二）启动银川至上海、广州准快线建设，加密银川至杭州、南京、深圳等国内重要城市航线航班及银川至迪拜国际航班；开通银川至香港、甲米、莫斯科、海参崴、阿斯塔纳等航线；推动开通银川至多哈、伊斯坦布尔航线；银川国际航空港综合交通枢纽主体完工。（牵头单位：自治区商务厅、宁夏机场公司；配合单位：自治区发展改革委、宁夏交通投资集团公司）

（三）加快京藏高速石嘴山（蒙宁界）至中宁段改扩建、银百高速宁东至甜水堡段、银昆高速机场段改线建设，争取开工建设乌玛高速青铜峡至中卫段、艾依河至沙湖旅游快速通道、石嘴山—银川（正源街）—青铜峡快速通道小坝至永宁（李俊）段等项目。（牵头单位：自治区交通运输厅、宁夏交通投资集团有限公司，银川市、石嘴山市、青铜峡市人民政府；配合单位：吴忠市人民政府，宁东管委会，自治区发展改革委）

（四）推进都市圈综合交通枢纽建设，加快银川火车站综合客运枢纽及改扩建工程、石嘴山市城乡公共交通总站、吴忠市城东客运枢纽场站建设。（牵头单位：银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府；配合单位：自治区交通运输厅、发展改革委）

（五）加快贺兰县、利通区等引黄现代化生态灌区建设试点，推进引黄灌区调蓄水库建设，启动都市圈西线城乡供水水源地替代工程，推进石嘴山大峰沟、艾依河惠农段、平罗第五排水沟中小河流治理，完成黄河宁夏段二期防洪工程。（牵头单位：自治区水利厅；配合单位：自治区发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、林业厅，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府）

（六）加快银西高铁、吴忠至中卫城际铁路配套4G网络覆盖，推动5G网络试点建设，实现都市圈行政村光纤、4G网络双覆盖，80%的自然村80%光纤到户覆盖、90%的自然村4G网络全覆盖。（牵头单位：宁夏通信管理局；配合单位：自治区经济和信息化委、新闻出版广电局，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府）

（七）加快互联网+医疗产业聚集发展，建成银川市医疗互联网产业基地，完善互联网医院监管体系；开工建设石嘴山市公交电子站牌、公交一卡通等项目，建成10个智慧社区；开工建设吴忠市城市数据运营中心、制定新型智慧城市建设标准；建成宁东基地智慧安全应急管理与综合监管平台和智慧环保环境质量综合检测监管信息平台。（牵头单位：银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东管委会；配合单位：自治区经济和信息化委、信息化建设办）

二、推进产业发展集群集聚

    （八）加快推进共享国家智能铸造产业创新中心、吴忠仪表自动化基地、龙能锂电池二期等项目建设，开发氮化硅陶瓷制品、煤基高纯石墨等新产品，实现蓝宝石晶体、锂电池正极材料、氮化铝线路板规模化生产，开工建设越华氨纶二期、恒利生物基纤维、沙比克70万吨煤制烯烃及新材料示范项目，建成宝丰焦炭气化制烯烃后段等项目。（牵头单位：自治区经济和信息化委，宁东管委会；配合单位：自治区发展改革委、环境保护厅，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府）

（九）加快推进镇北堡葡萄文化旅游、玉泉营葡萄产业等特色小镇建设和贺兰山东麓葡萄酒庄基础设施连通工程，推动葡萄酒产业聚集融合发展。（牵头单位：自治区葡萄产业发展局；配合单位：自治区发展改革委、旅游发展委、文化厅、农牧厅、林业厅，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府）

（十）加快推进灵州古城旅游区改造、都市圈东部环线旅游风景道建设，加快青铜峡黄河大峡谷、盐州古城、西夏陵等5A级景区创建步伐，推进银川新华街、金凤万达、大阅城，石嘴山沙湖众创古镇、煤城记忆特色街区、贺兰山旅游美食天街，吴忠光耀美食街、龙海商业街等特色餐饮、旅游休闲聚集区建设。（牵头单位：自治区旅游发展委，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府；配合单位：自治区文化厅、发展改革委、交通运输厅、住房城乡建设厅）

（十一）石嘴山保税物流中心（B型）年内封关运营，申报银川国家铁路一类口岸（临时对外开放铁路场站），开工建设银川国际公铁物流港一期，推动银川—德黑兰国际货运班列常态化运行，争取开通直达沿海港口的特需班列。（牵头单位：自治区商务厅；配合单位：自治区发展改革委、财政厅、交通运输厅、国资委，银川海关、宁夏检验检疫局，银川市、石嘴山市人民政府）

（十二）引进区外银行来宁设立分行，民营银行、金融租赁公司、消费金融公司筹建工作取得实质进展，加快推动地方法人证券公司、寿险公司组建进度，启动建设宁夏地方金融监督和风险防控平台。（牵头单位：自治区金融工作局；配合单位：自治区经济和信息化委、财政厅、信息化建设办，人行银川中心支行、宁夏银监局、宁夏证监局、宁夏保监局）

（十三）加快“云慧宁夏”信息应用工程建设，推进智慧银川大数据中心扩容工程，建立银川市政务信息资源目录体系和政务信息共享平台，实现与自治区共享交换平台对接。（牵头单位：自治区信息化建设办、银川市人民政府；配合单位：石嘴山市、吴忠市人民政府）

    （十四）推进农村产业融合发展，“以奖代补”扶持国家和自治区示范休闲农庄园30家以上，建成2万亩“五优”水稻、2万亩生态水产、2万亩蔬菜制种及黄金奶源带，完善和开展农产品在线监管和产地追溯系统建设，创建一批国家和自治区农村产业融合发展示范园。（牵头单位：自治区农牧厅；配合单位：自治区发展改革委、财政厅、林业厅等部门，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府）

三、推进生态环境共保共治

（十五）保护黄河母亲河，落实河长制主体责任，划定黄河水域岸线功能区，实行跨区域河流断面交接制。（牵头单位：自治区水利厅；配合单位：自治区环境保护厅，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府）

（十六）全面清理整治贺兰山保护区内违法违规工矿企业，推进保护区监测与能力提升工程建设，启动实施3条百公里高标准绿色生态廊道建设，重点实施引黄灌区平原绿洲生态区绿网提升工程，组织13个县（市、区）完成7万亩造林绿化任务。（牵头单位：自治区林业厅；配合单位：自治区环境保护厅、国土资源厅、发展改革委、财政厅等部门，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府）

（十七）建立都市圈生态红线管控机制，完成生态红线勘界定标，推进生物医药异味治理、淘汰城市建成区20蒸吨以下燃煤锅炉等重点工程建设，力争都市圈空气质量优良天数比例达到75%以上，PM₁₀、PM_2.5完成国家和自治区下达目标。黄河流域宁夏段优良水质比例保持在73%以上，全面消除劣V类水质，重点入黄排水沟水质基本达到IV类。（牵头单位：自治区环境保护厅；配合单位：自治区水利厅、发展改革委、住房城乡建设厅、经济和信息化委、国土资源厅、农牧厅、林业厅，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东管委会）

四、推进公共服务共建共享

   （十八）探索开展都市圈教育教学交流合作，推进优质教育资源共享，开工建设北京师范大学银川学校项目，建成现代葡萄与葡萄酒、现代纺织职业技能公共实训中心，建立完善都市圈职业教育资源共享机制。（牵头单位：自治区教育厅、银川市人民政府；配合单位：自治区发展改革委、财政厅，石嘴山市、吴忠市人民政府）

    （十九）开工建设自治区疾病预防控制中心、自治区第四人民医院传染病综合楼、省院合作远程医疗政策试点信息化建设等项目，组建一批城市医联体和县级医共体，完善儿童保健、医疗康复体系，缓解儿童医疗服务供需矛盾。（牵头单位：自治区卫生计生委；配合单位：自治区发展改革委、财政厅、宁夏医科大学，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府）

    （二十）推进宁夏美术馆、青铜峡图书馆文化馆等项目建设，落实公共文化设施向公众免费开放，推进吴忠市创建国家级公共文化服务体系示范区，巩固提升银川市、石嘴山市示范区建设成果，启动实施“书香宁夏”工程。（牵头单位：自治区文化厅、新闻出版广电局；配合单位：自治区发展改革委、财政厅，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府）

（二十一）加快社会保障“一卡通”建设，启动实施“金保二期”工程，实现人力资源社会保障数据聚集整合、社会保险信息资源共享应用和“一点举报投诉、全网联动处理” 。（牵头单位：自治区人力资源社会保障厅；配合单位：自治区财政厅，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府）

（二十二）加快推进宁夏老年大学新校区项目建设，改善老年大学办学条件。（牵头单位：自治区老干部局；配合单位：自治区发展改革委、财政厅，银川市人民政府）

五、推进都市圈城市协同发展

（二十三）开展银川城市总体规划修编工作，完成空间规划编制，推进轨道交通、综合交通枢纽、西线城乡供水水源地替代等项目建设，推进无线局域网在城区和重点线路全覆盖，加快灵武市与综合保税区、滨河新区、宁东基地等联动融合发展。（牵头单位：银川市人民政府；配合单位：自治区有关部门）

（二十四）开展石嘴山城市总体规划修编工作，完成空间规划编制，加快推进石银高速公路石嘴山至平罗联络线、沙湖—星海湖水系连通人工湿地等工程，推进惠农陆港、国际物流园建设。（牵头单位：石嘴山市人民政府；配合单位：自治区有关部门）

（二十五）制定印发《推进利青同城化发展实施方案》，建立利青同城化发展机制，开通吴忠高铁站至青铜峡快速公交，完成空间规划（利通区及青铜峡市）编制。（牵头单位：吴忠市人民政府；配合单位：自治区有关部门）

六、建立一体化发展体制机制

（二十六）实施都市圈城镇棚户区改造住房17127套，实现公共租赁住房累计分配入住11万套。（牵头单位：自治区住房城乡建设厅；配合单位：自治区发展改革委、财政厅、国土资源厅，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东管委会）

（二十七）建立都市圈国有产权交易工作联席会议制度和国有产权交易监管机制，建设国有产权交易电子服务平台，推动农村综合产权、林权、碳排放权、节能量、水权等交易平台建设。（牵头单位：自治区公共资源交易管理局；配合单位：自治区国土资源厅、农牧厅、林业厅、金融工作局、发展改革委、经济和信息化委，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府）

（二十八）选派干部到北京、浙江、江苏等发达地区挂职锻炼，建立高层次人才数据库和11个重点领域的专家智库，推进宁夏人才工作信息化服务平台建设。（牵头单位：自治区党委组织部、人力资源社会保障厅；配合单位：银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东管委会）

（二十九）开工建设都市圈公共就业创业孵化园区（基地）、中国（宁夏）“一带一路”人力资源服务产业园等项目，推进都市圈人力资源机构标准化建设。（牵头单位：自治区人力资源社会保障厅；配合单位：银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东管委会）

（三十）加强都市圈招商引资工作顶层设计和宏观指导，突出“一县一业”，出台进一步加强招商引资工作的意见和自治区2018年—2020年招商引资行动计划，聚焦重点产业，实施精准招商，实现都市圈城市错位发展。（牵头单位：自治区商务厅；配合单位：自治区经济和信息化委、发展改革委，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东管委会）

（三十一）推进落实促进开发区改革和创新发展的实施意见，按照“一园多区”的模式整合优化开发区，合并管理机构，提高开发区行政服务效能，建立健全开发区综合评价考核体系，促进开发区集聚、集约、创新发展。（牵头单位：自治区经济和信息化委；配合单位：自治区有关部门，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东管委会）

（三十二）建立企业信用信息互通共享机制，按照国家标准，加快自治区各级信用信息平台和信用门户网站一体化建设，推动信用信息跨部门、跨地区共享共用，提升信用服务应用水平。（牵头单位：自治区发展改革委；配合单位：自治区有关部门，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府）

（三十三）建立成本共担和利益共享机制，理顺跨区域投资财税利益分享机制，实现统一招商项目落地、产业跨地区转移产生的效益各方共享。（牵头单位：自治区财政厅；配合单位：宁夏国税局，自治区地税局、商务厅，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东管委会）

（三十四）推进企业、高校、科研院所创新共享平台建设，出台自治区科技创新平台优化整合方案、自治区产业技术协同创新中心管理办法，培育组建一批重点实验室、技术创新平台。（牵头单位：自治区科技厅；配合单位：自治区有关部门，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东管委会）

（三十五）建立完善高职学院招收中等职业学校毕业生人才培养方案和课程体系，组织实施高职院校“双导师、双师型互聘互派计划”，年度互派交流40人，加快推进7个自治区级协同创新中心建设。（牵头单位：自治区教育厅；配合单位：自治区科技厅，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府）

（三十六）统筹提高城乡居民养老保险基础养老金标准，优化养老保险、医疗保险业务经办规程，重点做好都市圈生态移民、劳务移民人员养老、医疗保险关系转移续接。（牵头单位：自治区人力资源社会保障厅；配合单位：自治区财政厅，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府）

（三十七）围绕设立都市圈建设投资基金，注入10亿元引导资金的目标，推进建立都市圈投资基金股权项目库，确定基金具体投资方向，预估基金投资需求规模，研究基金支持方式。（牵头单位：自治区财政厅；配合单位：自治区发展改革委、金融工作局，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东管委会）

（三十八）实行都市圈税收征管互认，推进办税事项跨区域同城通办，利用国税、地税“金税三期”信息共享通道，实现信息互联互通。（牵头单位：宁夏国税局，自治区地税局、财政厅；配合单位：银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东管委会）

（三十九）建立都市圈市长联席会议制度，共同商讨都市圈建设重大事项，协同推进重大项目建设和重大改革事项。（牵头单位：自治区发展改革委；配合单位：银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东管委会）

（四十）建立都市圈考核评价机制，将都市圈建设纳入年度重点督查督办事项，适时开展都市圈建设督导检查和考核评估，考核结果纳入年度效能目标管理考核。（牵头单位：自治区党委督查室、政府督查室、发展改革委；配合单位：自治区有关部门，银川市、石嘴山市、吴忠市人民政府，宁东管委会）