为切实加强我区冬春季节火灾防控工作，确保全区消防安全形势持续平稳，现将有关事项通知如下：

一、切实增强做好火灾防控工作责任感

冬季将至，风干物燥，受寒冷天气影响，全区生产生活用火用电用气用油大量增加，火灾隐患增多；同时，圣诞节、元旦、春节、元宵节和全国、自治区“两会”临近，节庆活动增多，人流物流增多，引发火灾的风险加大。从历年全区火灾事故统计看，60%以上发生在冬春季节，火灾形势严峻。做好火灾防控工作责任重大。各地、各部门要充分认识做好今冬明春防火工作的重要性和紧迫性，坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的总要求，坚持政府主导、部门联动、单位主责、全民参与的原则，加强组织领导，制定工作方案，细化责任分工，广泛动员各方力量，落实防范措施，坚决预防重特大火灾事故发生，确保全区消防安全形势持续稳定。

二、深入开展火灾隐患排查整改

各地、各部门要结合冬春季节火灾特点，紧盯十八届六中全会、全国和自治区“两会”等重大活动以及元旦、春节、元宵节等重要节日，深入开展火灾隐患排查整改。要深入开展行业消防安全大检查。各级公安、教育、民政、文化、住房城乡建设、卫生计生、安监、工商、旅游等部门要在当地政府的统一领导下，认真履行消防安全职责，重点检查人员密集场所、高层地下建筑、城市大型综合体、易燃易爆危险品场所、旅游景区景点、社会福利机构、医疗机构、教育机构、宾馆饭店等重点要害部门和单位，督促落实消防安全主体责任，加强消防安全管理。要抓紧抓实重要节点防控。在重要活动、重要节日等关键时段，对宾馆、商场、集贸市场、剧院等群众性聚集场所集中开展消防安全大检查，消除不安全隐患。重点加强对供电、供油、供气、供水以及交通、通讯枢纽等要害部位的排查治理。充分发动基层组织、社区和单位，在烟花爆竹燃放等重点区域实行“实名制”巡防看守，公安消防部门要集中开展消防安全夜查，确保安全。要切实做好春运防火工作。提前对候车室等交通枢纽人员密集部位开展消防安全检查，督促及时消除火灾隐患。以长短途客车和公交车为重点，严查车辆管理单位消防安全职责、消防应急设施等是否落实到位，严防发生火灾事故。要加大火灾隐患整改力度。按照全国统一部署，以“消防平安社区”创建和电气火灾防范专项整治为抓手，推进火灾隐患整改深入开展。对发现的火灾隐患，要立即整改；一时难以整改的，要制定整改方案，限期整改；对重大火灾隐患要挂牌督办，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改措施。要充分发挥舆论监督作用，以媒体曝光推动整改。对违反消防安全等行为要依法严肃查处。

三、扎实推进消防基层基础工作

各地、各部门既要全力抓好今冬明春火灾防控工作，又要抓紧抓实社会消防基础建设，提高火灾防控整体水平。要加强公共消防设施建设。加快推进消火栓、消防站等公共消防基础设施建设，跟进落实建设、维护和管理责任，2016年底，市政消火栓建有率要达到90%以上，完好率不低于97%。加快推进重点单位、街道社区、居民住宅区微型消防站建设，编制实施各级各类消防事业发展规划及消防专项规划。要加强消防力量建设。加快推进政府专职消防队员和消防文员建设，加快发展乡镇专职、志愿消防队。推动落实消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，最大限度发挥作用。要推进社会消防安全现代化管理。各地要抓住“智慧城市”建设机遇，将云计算、物联网、大数据等信息技术与消防工作紧密融合，建立社会化消防管理平台，将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台及深化和谐社区创建工作之中。积极运用物联网技术建立消防远程监控系统，切实提升社会单位消防安全管理水平。要逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋设施应用范围，增加安装数量，提高消防安全技防水平。

四、不断提升群众消防安全意识

各地、各部门要创新消防宣传教育机制，拓展载体、丰富形式，真正把消防宣传教育工作落到实处，发挥作用。要以全面落实消防安全宣传教育“八进”工作为抓手，重点开展“消防宣传进社区”“消防宣传大使行动”等活动。针对冬春季节火灾特点，利用各级各类主流媒体，高频次刊发、播放消防安全提示和消防公益广告，广泛宣传消防安全知识。要督促机关和企业事业单位开展“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）建设，继续深化消防安全“三提示”（提示公众聚集场所火灾危险性、提示公众聚集场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生自救，提示公众所在场所内灭火器、简易防护面罩、手电筒等灭火、逃生设施、器材放置部位和使用方法）和员工“一懂三会”（懂得本场所用火、用电、用油、用气火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）教育活动。针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识，普及消防安全常识和技能。继续深入开展各级党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及街道乡镇、社区负责人、管理人消防安全培训工作，切实培养一批消防安全管理“明白人”，不断提升各类人群的消防安全素质。

五、认真做好灭火应急救援工作

各级公安消防部门要立足冬春火灾规律特点，认真落实消防部队战勤保障要求，制定工作方案，强化作战训练，加强装备操作演练，做好应急救援准备。要建立联勤联训机制，细化工作流程，完善重点单位特别是重大活动灭火救援预案，组织官兵深入人员密集场所、高层地下建筑、城市综合体以及火灾易发场所区域开展实地、实战和夜间针对性训练，提高灭火救援能力和水平。各消防安全重点单位要进一步完善预案，组织开展灭火疏散演练，提高员工灭火逃生技能。要切实做好人员、救援器材、物资装备、通信等保障，确保一旦发生火灾，快速及时扑救，最大限度地保护人民群众生命财产安全。

宁夏回族自治区人民政府办公厅

2016年10月26日