索引号: 640000/2017-01554

主题分类: 商贸、海关、旅游

责任部门: 政府办公厅

成文时间:

标题: 自治区人民政府办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的实施意见

发布时间: 2017-01-03

发文字号: 宁政办发〔2016〕226号

有效性:

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自治区人民政府办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的实施意见

宁政办发〔2016〕226号

各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》(国办发〔201572号),进一步推动实体店转型,加快构建新型商贸流通体系,结合我区实际,制定本实施意见。

一、推动商业经营模式创新。大力实施“互联网+流通”行动计划,鼓励传统商贸流通企业创新经营模式,推进线上线下互动发展,实现批发业、零售业、生活服务和生产服务业等实体商业转型升级。鼓励具备条件的大型实体企业自建平台,中小企业利用微信、手机终端、第三方平台开展多元化营销。重点推进本地电子商务企业和商贸流通企业积极开展网订店取、网订店送、网订自提等方式,整合线上线下资源,打通全渠道、全天候的体验消费通道。(自治区商务厅、网信办、发展改革委、经济和信息化委,各市人民政府)

二、支持电子商务应用创新。鼓励各地建设基于云计算、大数据应用的商务公共服务云平台,强化大数据在政务、信息、供需、社会信用等方面的共享应用,打通政府、企业、市场的链接通道,在为中小微企业提供商业基础技术应用服务的同时,探索和创新电子商务监管服务新方式。(自治区商务厅、经济和信息化委、发展改革委、科技厅,各市人民政府)

三、强化专业服务能力创新。鼓励发展第三方电子商务专业服务平台,推进专业服务平台、电子商务企业、物流配送企业、网络营销企业等有效对接,丰富、完善、延伸和壮大产业链条,加快电子商务服务业发展。充分发挥服务外包的促进作用,引导中小企业开展业务流程外包和信息技术外包服务,鼓励专业网络营销企业承接传统电子商务企业销售外包业务,培育一批网络销售领域的骨干龙头企业。(自治区商务厅、经济和信息化委、网信办,各市人民政府)

四、推进零售业创新发展。鼓励零售企业转变经营方式,支持实体店提高自营商品比例,加大自主品牌、定制化商品比重。围绕大型商业综合体、专业批发市场和社区便利店,推进建设一批模式创新、有交易规模和影响力的网络购物平台、社区综合服务中心。推进传统零售业电子商务化改造,优化供应链管理,提升客户消费体验,实现线上线下协同互动。(自治区商务厅、农牧厅、供销社)

五、促进批发业转型升级。积极推进中宁枸杞、灵武羊绒、盐池滩羊、中卫硒砂瓜等一批专业批发市场和银川北环、吴忠鑫鲜、中卫四季鲜等大型综合批发市场利用互联网技术建设供应链协同平台,向生产、零售环节延伸,实现由商品批发向供应链管理服务转变。鼓励传统批发企业依托现有互联网资源,建设农副产品生产监测系统,实现农产品特别是品牌产品和地标性产品“从农田到餐桌”的全程追溯。鼓励传统农产品批发企业与农业合作社、城市社区、消费者之间以B2B2C形式创建土地私人定制和订单农业模式。围绕煤炭、农产品、中药材、化工等优势行业,积极发展大宗商品现货市场,研究制订商品价格指数、电子合同及电子仓单标准、供应链协同标准,提升供应链管理和市场价格指导能力。围绕医药、光伏、旅游等行业,加快推进行业垂直电子商务平台建设,优化采购、分销体系,实现流程再造,提升企业经营效率。(自治区商务厅、经济和信息化委、发展改革委,各市人民政府)

六、转变物流业发展方式。积极推进自治区物流公共信息平台建设,加快与全国物流公共信息平台的对接进程,充分发挥信息发布、供需对接、数据交换、跟踪追溯、智能分析等方面的作用。加强物流园区和物流企业标准化建设。推进城市共同配送体系建设,科学规划城市物流配送节点布局,发展集中配送和共同配送,打通城市配送“最后一公里”,实现城市物流配送节点与商业网点、居民社区的有序衔接,提高物流配送效率。选择一批基础较好的物流企业开展智慧物流配送试点。(自治区商务厅、发展改革委、交通运输厅、质监局、宁夏邮政管理局,各市人民政府)

七、推进居民生活服务业便利化。推进电子商务企业与线下实体企业相结合,整合各类线下资源,开展面向社区的O2O电子商务服务。依托社区电子商务综合服务平台,建立集社区菜市场、便利店、快餐店、配送站、再生资源回收点,以及健康、养老、看护等大众化服务网点于一体的社区电子商务综合服务体,开展快件代收自取、电子缴费、社区养老等便民服务。鼓励社区周边零售、住宿、餐饮、旅游、家政、洗衣、家电维修、票务、生鲜配送等生活服务类企业,主动接入O2O电子商务平台,利用平台资源和位置服务技术,广泛开展网订店取、网络订票、预约上门服务、社区配送等近民服务,拓展服务范围,满足居民多样化、个性化服务消费需求,完善新型居民服务体系。鼓励互联网平台企业汇聚线下实体的闲置资源,发展民宿、代购、合乘出行等合作消费服务。(自治区商务厅、旅游发展委、民政厅、交通运输厅)

八、推动“互联网+商务服务业”发展。积极推进会展、拍卖、快递等行业通过线上线下互动发展,激发企业创新活力,增加供给、创造需求,实现“互联网+”与商贸各行业应用整合对接。鼓励展览企业建设网上展示交易平台,实现实物展览与网上展览的良性互动。支持线上企业服务实体展会,为展会提供信息发布、展览咨询等服务。积极探索基于互联网的跨境电子商务,为会展、拍卖、快递等新型服务贸易企业提供通关便利,逐步完善跨境电子商务通关服务功能。(自治区商务厅、宁夏邮政管理局、文化厅、质监局、银川海关,各市人民政府)

九、推进城市商业智能化建设。鼓励具备条件的城市探索构建线上线下互动的体验式智慧商圈,支持民间资本参与商圈无线网络基础设施建设,逐步完善智能交通引导、客流疏导、信息推送、移动支付、消费互动、物流配送等功能,健全商圈消费体验评价、信息安全保护、商家诚信积累和消费者权益保障体系。鼓励各地基于互联网技术培育一批具有产业特色、经营特色、文化特色的多功能、多业态商业街区。促进社区电子商务应用,发展以社区生活服务业为核心的电子商务服务,努力打造“51015”商业生活服务圈。(自治区商务厅、信息化建设办、发展改革委、经济和信息化委、交通运输厅、工商局、宁夏通信管理局、旅游发展委,各市人民政府)

十、提升农村电商应用水平。推进电子商务进农村综合示范,根据贫困地区产业特色和基础条件实施电商扶贫,培育和壮大一批有影响力的农村电商企业。充分利用“万村千乡市场工程”打造农村现代流通网络,整合物流站点、邮政快递网点、供销合作社、社区网点、农超市场等资源,在乡村基层设立配送终端体系,探索订单式O2O电子商务配送服务,畅通日用消费品下乡进村的流通渠道。指导和支持种养大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等对接电子商务平台,重点推动电子商务平台开设地方特色馆、农业电子商务专区、降低平台使用费用和提供互联网金融服务等,实现特色农产品上网销售。鼓励农业经营主体与城市商超、社区直接对接,开展生鲜农产品“基地+直供”和“网订店取”业务,提升生鲜农产品网上销售的客户体验度和服务水平。支持新型农业经营主体和农副产品批发市场对接电子商务平台,推进“以销定产”模式发展。着手解决农副产品标准化、全流程追溯、冷链仓储建设等关键问题,促进农业生产和农产品流通现代化。(自治区商务厅、农牧厅、交通运输厅、供销社、宁夏邮政管理局)

十一、支持跨境电子商务发展。支持银川市和石嘴山市申请开展跨境电商试点工作,支持石嘴山保税物流中心(B型)建设。推进跨境电子商务“单一窗口”与“通关一体化”融合发展的综合服务体系建设,完善跨境电子商务公共服务平台功能。对标国际规则,理顺业务流程和监管机制,参与国际贸易商品分类标准协调制度的应用和制定。充分利用航空通道推进跨境电商与相关产业集群协同发展。推动在银川综合保税区和河东国际机场设立国际邮件互换局(交换站)和国际快件监管中心。鼓励和引导跨境电子商务企业在“一带一路”沿线国家建设“海外仓”。鼓励大型商业综合体依托银川综合保税区打造跨境商品直购体验中心,吸引境外消费回流,畅通消费品进口渠道,发展免税消费,满足居民消费升级需求。(自治区商务厅、银川综保区管委会、发展改革委、经济和信息化委、地税局、工商局、质监局、宁夏国税局、银川海关、宁夏检验检疫局、西部机场集团宁夏机场公司,银川市、石嘴山市人民政府)

十二、营造宽松便捷的市场环境。深入贯彻落实“五证合一、一照一码”登记制度改革,进一步简化登记手续,允许“一照多址”“一址多照”“集群注册”,加快推进网上登记服务,实现以电子营业执照为支持的企业注册全程电子化。根据线上线下互动特点,加快完善市场准入资质条件,推动公共服务领域资源开放和信息共享。(自治区工商局)

十三、探索创新管理服务。运用大数据提高政府公共服务能力,加强对市场主体的事中事后监管。通过政府信息公开和数据开放、社会信息资源开放共享,提高市场主体生产经营活动的透明度。充分调动社会力量监督市场主体的积极性,逐步形成全社会广泛参与的市场监管格局。在不改变土地主体、规划条件的前提下,各类市场主体利用存量房产、土地资源发展线上线下互动业务的,可在5年内保持原土地用途、权利类型不变,5年期满后确需办理变更手续的,按有关规定办理。(自治区商务厅、工商局、质监局、国土资源厅)

十四、加大财税支持力度。严格落实国家降税减负相关规定,优先认定符合条件的线上线下互动发展企业为高新技术企业,并按现行税收政策规定享受有关税收优惠。营造线上线下企业公平竞争的税收环境,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出社会资本推动线上线下融合发展的主体地位。发挥中央和自治区支持引导电子商务和商贸流通领域发展财政资金在推进线上线下互动、加快流通业转型、培育新型精矿、促进电子商务进农村等方面的积极作用。切实落实“互联网+税务”计划,积极推广应用电子办税服务厅、网上办税服务和电子发展。(自治区财政厅、发展改革委、科技厅、宁夏国税局、地税局、商务厅)

十五、加大金融支持力度。鼓励银行业金融机构探索创新符合“互联网+”背景下的线上线下互动发展的金融服务,大力发展供应链融资、基于大数据分析的信贷产品以及知识产权融资。鼓励银行卡助农取款服务点、村级电子商务服务点相互依托建设,实现优势互补。鼓励符合条件的小额贷款公司、融资性担保公司通过互联网接入人民银行征信系统,防范金融风险。完善知识产权信用担保机制,建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制,加快推进知识产权质押贷款保证保险,积极开展专利保险试点,促进“互联网+知识产权+保险”融合发展。(人行银川中心支行、宁夏银监局、宁夏证监局、宁夏保监局、自治区金融工作局、科技厅(知识产权局)、商务厅,各市人民政府)

十六、规范市场秩序。充分发挥1231512312”“12365”“12331”等投诉举报平台的作用,切实加强线上线下一体化监管和事中事后监管,健全部门联动防范机制,严厉打击网络领域制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、传销、诈骗等违法犯罪行为。利用“315”“426”等重要节点,筹划集中宣传活动。完善网络安全防控体系,提高安全防范技术水平,保护消费者个人信息安全。加快推进电子商务企业网上“亮照亮标”,完善网店实名制,鼓励电子商务网站诚信认证服务。建立商业信用系统,推动商业信用借自的共享,依托自治区信用信息共享平台,建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,依法依规运用信用激励和约束手段,营造诚信经营公平竞争的环境。(自治区商务厅、发展改革委、经济和信息化委、工商局、质监局、食品药监局、科技厅(知识产权局)、宁夏通信管理局,各市人民政府)

十七、加强专业人才培养。鼓励各类企业、大专院校、行业协会、培训机构培养综合掌握商业经营管理和信息化应用知识的高端紧缺人才,着重培养具备电子商务、市场营销、网络推广、计算机技术等方面技能的专业人才。支持电子商务示范基地(园区)、示范企业建设电子商务人才培训基地,开展实用型电子商务人才培训。积极开展线上线下互动创新培训,引进高端复合型电子商务人才,为线上线下互动企业创新发展提供服务。探索人才培养新模式,倡导场景化、体验式培训,强化培训效果。(自治区人力资源社会保障厅、教育厅、商务厅,各市人民政府)

十八、发挥行业组织作用。推动宁夏电子商务协会等行业组织依据行业特点和发展需求制订行业服务标准和规范,倡导建立良性商业规则,促进行业自律发展。发挥第三方检验检测认证机构机构作用,通过分级管理强化检验检疫,保障商品和服务质量,监督企业遵守服务承诺,维护消费者、企业及个体创业者的正当权益。(自治区商务厅、工商局、质监局、宁夏检验检疫局)

宁夏回族自治区人民政府办公厅

20161230


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